隨著村級(jí)財(cái)務(wù)管理的深化,在村級(jí)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作中還存在著一些問(wèn)題,需要農(nóng)村干部在工作實(shí)踐中不斷探索新的管理辦法,消除個(gè)別群眾在村務(wù)管理及財(cái)務(wù)公開(kāi)一些不正確的認(rèn)識(shí)和說(shuō)法,個(gè)別群眾對(duì)村財(cái)務(wù)管理及村務(wù)公開(kāi)認(rèn)為是走過(guò)場(chǎng),是給干部掩蓋不廉潔的一種新的方式來(lái)欺騙群眾的一個(gè)手段或換湯不換藥的等等說(shuō)法。
要消出干部與群眾之間的誤解,使廣大群眾對(duì)村財(cái)務(wù)公開(kāi)有一個(gè)明確看法,這是我們農(nóng)村干部值得研究的一個(gè)問(wèn)題,那么,就必須將其財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)公開(kāi)及其有關(guān)帳目定期如實(shí)向群眾公布,接受群眾的監(jiān)督,實(shí)行民主理財(cái),財(cái)務(wù)公開(kāi),就是將其村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的重大事宜交給廣大群眾討論,集中群眾的正確意見(jiàn)和智慧,管理監(jiān)督好村級(jí)財(cái)務(wù),并將其村級(jí)財(cái)務(wù)管理定期向群眾公布,讓群眾放心。要做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)公開(kāi),溝通群眾與干部之間的理財(cái)觀念,那么就必須從以下幾方面做起:
一、 明確村級(jí)財(cái)務(wù)管理的作用
1.有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
通過(guò)民主理財(cái),財(cái)務(wù)公開(kāi),有利于貫徹財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理審核制度,建立健全各項(xiàng)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,使財(cái)務(wù)管理趨向制度化,規(guī)范化。
2.有利于強(qiáng)化廉政建設(shè)
通過(guò)民主理財(cái),財(cái)務(wù)公開(kāi),把重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)明明白白的交給群眾,讓群眾了解得清清楚楚,這就有利于群眾參與管理監(jiān)督,有利于約束干部行為,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,促進(jìn)廉潔自律,強(qiáng)化廉政建設(shè)。
3.有利于促進(jìn)民主*建設(shè)
民主理財(cái),財(cái)務(wù)公開(kāi)是尊重群眾的意愿,維護(hù)群眾的利益,保障社員直接行使民主權(quán)利,依法實(shí)行民主管理的有效舉措。也是黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)。
4.有利于促進(jìn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定
村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題,不僅是群眾議論的熱點(diǎn),也是引發(fā)干群關(guān)系緊張的焦點(diǎn),是一個(gè)防礙社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。通過(guò)民主理財(cái),財(cái)務(wù)公開(kāi),有利于理順財(cái)務(wù)關(guān)系,增強(qiáng)干群團(tuán)結(jié)。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明,通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi),難點(diǎn)不難了,凝點(diǎn)不凝了,群眾放心,干部順心,干群合心。
5.有利于集體經(jīng)濟(jì)的鞏固與發(fā)展
通過(guò)民主理財(cái),財(cái)務(wù)公開(kāi),有利于調(diào)動(dòng)群眾當(dāng)家作主的積極性,增強(qiáng)辦集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感,把自身精力投入到發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加農(nóng)民收入。增加集體和個(gè)體資金實(shí)力。
二、向群眾公開(kāi)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容
1.理財(cái)務(wù)計(jì)劃
財(cái)務(wù)計(jì)劃是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的理財(cái)目標(biāo)的具體化,是民主理財(cái)組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理與監(jiān)督的重要依據(jù)。
2.理資金籌集
正確預(yù)測(cè)資金需要量,規(guī)劃資金來(lái)源,選擇最佳籌集方式,確定最佳籌資結(jié)構(gòu),控制籌集風(fēng)險(xiǎn)等。
3.理資產(chǎn)和投資
村合作經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括:村集體所有制土地和法律規(guī)定屬于村集體所有的森林、荒地、水面等自然資源及流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其它資金等。
4.理各項(xiàng)收支、收益及其分配
各項(xiàng)收支包括各項(xiàng)各種收入和各項(xiàng)支出兩個(gè)方面。各項(xiàng)收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收、提留收入及其它收入。各項(xiàng)支出包括經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)、辦公費(fèi)及其它支出。
5.理承包合同
農(nóng)業(yè)承包合同是指村合作經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)在實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中與其內(nèi)部及其承包者簽訂的明確雙方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和分配中的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。理農(nóng)業(yè)承包合同,就是對(duì)承包合同的訂立、合同的履行、合同的變更與解除等活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督。
6.理農(nóng)民負(fù)擔(dān)
農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指依照法律、法規(guī)的規(guī)定繳納的稅費(fèi),屬于合理負(fù)擔(dān),農(nóng)民應(yīng)按規(guī)定完成,加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的管理是民主理財(cái)?shù)闹匾獌?nèi)容之一,同時(shí)還包括電費(fèi)、水費(fèi)的收取等其它社會(huì)負(fù)擔(dān)(如集資、攤派)的合法性、合理性。
三、明確財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容
明確財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)從群眾密切關(guān)心的內(nèi)容來(lái)確定公布事項(xiàng),從群眾的切身權(quán)益入手,定期如實(shí)地向群眾進(jìn)行公布,接受群眾的監(jiān)督。
財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括:財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)民承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅、水電費(fèi)、勞動(dòng)積累工、義務(wù)工以及以資代勞款等情況,以上所列內(nèi)容,按規(guī)定時(shí)間逐筆、逐項(xiàng)進(jìn)行公布,并每一年召開(kāi)兩次以上村民代表大會(huì)進(jìn)行公布,社務(wù)公開(kāi)召開(kāi)社員群眾大會(huì)進(jìn)行公布。
四、建立民主理財(cái)小組,明確理財(cái)小組職權(quán)
村民理財(cái)小組成員應(yīng)由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,村民理財(cái)小組應(yīng)在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,同時(shí)對(duì)村民大會(huì)和村民代表大會(huì)負(fù)責(zé),并接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組的業(yè)務(wù)指導(dǎo),理財(cái)小組可在組長(zhǎng)的主持下或不定期的召開(kāi)理財(cái)會(huì)議,一般可每月召開(kāi)一次,臨時(shí)理財(cái)會(huì)議可在規(guī)定召開(kāi)事由發(fā)生時(shí)臨時(shí)召開(kāi)。民主理財(cái)小組具有如下職權(quán):
1.有權(quán)監(jiān)督,檢查財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施情況。
2.有監(jiān)督權(quán),檢查收益分配的編制,公積金、公益金、福利費(fèi)的提取與使用,管理人員的工資確定與發(fā)放,承包合同與其它合同簽訂,執(zhí)行和實(shí)施情況。
3.有權(quán)檢查現(xiàn)金,銀行存款、物資、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)的庫(kù)存情況。
4.有權(quán)代表群眾查閱有關(guān)財(cái)務(wù)帳目,對(duì)于查閱審核的帳目和通過(guò)群眾了解發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題有權(quán)向村民大會(huì)或村民代表大會(huì)反映并提出處理意見(jiàn)。
5.有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行檢查和監(jiān)督,對(duì)通過(guò)檢查、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理建議。
6.有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門反映有關(guān)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。
要搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理,就必須做到以上幾個(gè)方面的問(wèn)題,只有明明白白地把一切財(cái)務(wù)管理制度,管理基本內(nèi)容和財(cái)務(wù)小組的職權(quán)公布于眾,便于人民群眾更進(jìn)一步了解財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵,從而溝通群眾與干部之間的關(guān)系。財(cái)務(wù)公開(kāi)了,管好了,群眾無(wú)怨言,也就給了群眾一個(gè)明白,還了干部一個(gè)清白,使用權(quán)其雙方用更多的時(shí)間,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),使社會(huì)方能穩(wěn)定,人民才能安居樂(lè)業(yè)。