經(jīng)過30年的改革開放，古牧地鎮(zhèn)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，而隨著中央關(guān)于一系列“三農(nóng)”政策的出臺，農(nóng)村更是迎來了發(fā)展的大好機遇，那么如何有效地解決好古牧地鎮(zhèn)的“三農(nóng)”問題，真正使古牧地鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收呢？在此，筆者想談幾點建議：

古牧地鎮(zhèn)基本情況：

古牧地鎮(zhèn)是一個沒有集鎮(zhèn)的建制鎮(zhèn)，轄15個行政村，61個村民小組，全鎮(zhèn)總占地面積114平方公里，耕地面積58561畝，到2011年底，轄區(qū)總戶數(shù)8862戶，總?cè)丝?4735人，其中常住人口26967人，流動人口7768人，勞動力人口15722人，農(nóng)村最低生活保障戶數(shù)421戶，694人，農(nóng)村五保戶52人，登記在冊各類各級殘疾人567人。面對這樣一個人口多、勞動力少、弱勢人群多的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，想法設(shè)法使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收更是擺在面前的一個刻不容緩的大事。

一、抓好中央有關(guān)惠農(nóng)政策的有效落實

近幾年來，中央出臺了一系列惠農(nóng)政策，如家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)機具補貼、設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、80歲以上高齡老人生活津貼、十項重大疾病醫(yī)療救助、對農(nóng)村“四老 ”人員、五保戶、低保戶、殘疾人生活補助，有效地落實、執(zhí)行好這些政策，農(nóng)民不但可以直接受益，而且更是增加收入的有效捷徑。

二、加大對農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度

大力調(diào)整農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將以前大面積種植的低效作物小麥、玉米、油葵改種為蔬菜、棉花、經(jīng)濟林、紅花等高產(chǎn)、高效作物，這樣不但增加了單產(chǎn)，而且增加了收入。

三、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大規(guī)模地實施土地整治，進一步做好合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，連片推進，加快對中低產(chǎn)田改造力度，鼓勵農(nóng)民進行堿性土壤的改良，進一步宣傳和推廣測土配方施肥，合理施肥，有效提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)田比重。

四、建立新型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、各類技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供的各種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，及時為廣大種、養(yǎng)殖戶提供市場供求信息，保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，依法保護農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，并通過上述機構(gòu)依法嚴厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。

五、加大對農(nóng)民實用技術(shù)的培訓(xùn)

使他們變成懂知識、有技術(shù)的農(nóng)民，并依靠技術(shù)發(fā)家致富。滯留在農(nóng)村的勞動力大部分都是文化水平不高、思想陳舊、觀念保守的人，因此，針對這些人鎮(zhèn)農(nóng)科、林業(yè)、畜牧、勞動保障所要有計劃，針對性地利用冬閑時間舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，使他們提高文化水平，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思維，掌握技術(shù)，實現(xiàn)能走出去務(wù)工的務(wù)工，能扶起來創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)，能留下來用技術(shù)種地的種地，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

六、加強對農(nóng)技人員的管理和培訓(xùn)

鼓勵他們到田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民種田、養(yǎng)殖。政府要解決好農(nóng)技人員的交通和待遇問題，使他們心甘情愿地發(fā)揮自己的一技之長，投身于為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。

七、加大招商引資力度

筑巢引鳳，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。政府要積極加大招商引資力度，制定稅收、土地、融資等方面的優(yōu)惠政策，做好有關(guān)企業(yè)建設(shè)的城建、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、水、電等相關(guān)手續(xù)和基礎(chǔ)建設(shè)方面的服務(wù)，從而為農(nóng)民就業(yè)搭建就業(yè)平臺。

八、加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

從而帶動特色產(chǎn)業(yè)，促進特色經(jīng)濟的發(fā)展。全鎮(zhèn)15個行政村，每個村都有自己的特色農(nóng)業(yè)，比如小破城村的辣椒、大破城村的奶牛養(yǎng)殖、鍋底坑村的豇豆、西工村的菲菜、下沙河村牛羊育肥、太平渠村的養(yǎng)牛育肥已形成規(guī)模、初見成效。因此，各村要依靠協(xié)會、經(jīng)濟合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等發(fā)展各村的特色產(chǎn)業(yè)，形成品牌優(yōu)勢，并支持特色農(nóng)產(chǎn)品的商標注冊。

九、強化對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、管理和服務(wù)

政府和土地相關(guān)部門要制定相關(guān)政策，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)證、土地參股、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，條件成熟的村如上沙河村、園藝村、太平渠村、菜園子村、西工村、振興村、皇渠沿村可依托靠近城郊的有利優(yōu)勢進行房地產(chǎn)綜合開發(fā)，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，擴大就業(yè)，增加收入。

十、加強對農(nóng)資及種子的管理

政府要不斷地完善對農(nóng)資和種子的管理和監(jiān)督，避免劣質(zhì)種子和假種子傷農(nóng)事件的發(fā)生。

十一、加大宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣力度

提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)等手段，大力宣傳典型成功經(jīng)驗，鼓勵有條件的農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，從而帶動相關(guān)農(nóng)業(yè)和勞動力的轉(zhuǎn)移。