產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的雙載體，是加快工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新的增長極。為弄清陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，今年7月16日，我們黨校幾位教師對陜縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)生產(chǎn)組團(tuán)）建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簡介

陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立于2008年12月，是經(jīng)省政府批準(zhǔn)的首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，是全省重要的煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃占地面積9.88平方公里。

二、工業(yè)生產(chǎn)組團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀

1.在基礎(chǔ)設(shè)施方面

今年共安排水、電、路、污水處理等10大項(xiàng)工程，前半年已完成投資2.53億元。龍脖供水、泰和路，鴻騰路等工程竣工投入使用。污水處理廠、清源路，寬坪路等工程強(qiáng)力推進(jìn)。至目前，區(qū)內(nèi)基本形成“三縱四橫”總長35公里的路網(wǎng)框架，電力、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施初步形成體系，物流服務(wù)業(yè)等配套功能初步形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效果初步呈現(xiàn)，產(chǎn)城融合的態(tài)勢已經(jīng)形成。

2.在項(xiàng)目建設(shè)方面

今年項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃完成投資25億元，前半年已完成投資13.5億元。中達(dá)化工、泰和化工等5個續(xù)建項(xiàng)目按工期計(jì)劃加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底前均能建成試產(chǎn)。其他5個新建項(xiàng)目也進(jìn)展順利。將形成煤一鹽一電一化（化工原料、合成材料、特色化學(xué)品）一體化產(chǎn)業(yè)格局。

3.在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面

目前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)良好態(tài)勢，今年上半年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13億元，完成稅收1.2億元，均比去年同期有較大增長。

4.在平臺建設(shè)方面

認(rèn)真落實(shí)“百億城鄉(xiāng)建設(shè)籌資計(jì)劃”項(xiàng)目資金，積極準(zhǔn)備前期申貸手續(xù)，多次到省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行對接。前半年申貸資金1.5億元已獲批。省級配套資金完成撥付1429萬元。正在積極籌備報賬手續(xù)，年底將完成報賬3億元，有效解決了集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。

5.在規(guī)劃調(diào)整方面

按照省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、市“四大一高”發(fā)展戰(zhàn)略要求和三門峽市城市規(guī)劃調(diào)整需要，陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在原工業(yè)生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃范圍東、南增加9.55平方公里，總面積達(dá)到15平方公里。日前，省集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)席辦公會議已研究批復(fù)，正在迸行相關(guān)規(guī)劃的編制工作。

三、存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制與現(xiàn)行行政區(qū)劃格局之間存在的問題

1.1管理體制、運(yùn)行機(jī)制方面存在的問題

1.2職責(zé)界定方面存在的突出問題

1.3機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問題

2.引資融資較為困難

一方面是因?yàn)橐Y人才缺乏；另一方面是因?yàn)楦鞯匾Y競爭激烈。目前的引資方式主要還是以商帶商。

3.集聚區(qū)發(fā)展有待加速

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處在初級發(fā)展階段，規(guī)模較小，建成區(qū)面積占規(guī)劃區(qū)面積不足20%，還有待于進(jìn)一步加大發(fā)展力度。

4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺少

5.環(huán)境仍需優(yōu)化

四、對策

1.健全體制，保障機(jī)制。加快建立高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)制

2.財(cái)政支持，健全融資機(jī)構(gòu)

2.1要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)層面投融資機(jī)制建設(shè)力度

2.2要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外面投融資機(jī)構(gòu)建設(shè)

2.3政府可對經(jīng)營效益好、獲得金融貸款多、外資吸引力強(qiáng)、財(cái)政投入放大效應(yīng)突出的企業(yè)，在安排資金上采取以獎代補(bǔ)的方法，給予重點(diǎn)傾斜，以鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加大投融資業(yè)發(fā)展。

3.政策扶持，培養(yǎng)高素質(zhì)人才

高素質(zhì)勞動力是加快集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)程的一項(xiàng)不可忽視的重要因素，我們必須未雨綢繆，重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)勞動力的培訓(xùn)。（1）要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。（2）要將下崗職工的培訓(xùn)與集聚區(qū)勞動力培訓(xùn)結(jié)合起來。（3）要鼓勵和引導(dǎo)各類職業(yè)學(xué)校及黨校為集聚區(qū)企業(yè)開展定向培訓(xùn)和職工定期培訓(xùn)。

4.繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)體系建設(shè)

4.1加快供電、供水、供氣、道路、污水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

4.2成立中小企業(yè)園區(qū)，加快園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房建設(shè)，降低中小企業(yè)的入園門檻和創(chuàng)業(yè)投資成本，吸納中小企業(yè)快速向園區(qū)集聚。

4.3推進(jìn)產(chǎn)城融合，加快完善學(xué)校、醫(yī)院、住宅、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，逐步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為宜業(yè)、宜商、宜居的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。

5.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展要走節(jié)約、環(huán)保、高效之路

總之，在縣領(lǐng)導(dǎo)和各方人士的共同努力下，陜縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從無到有，正在迅速地成長壯大。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，既是齊心保增長的現(xiàn)實(shí)需要、迫切需要，更是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措、長遠(yuǎn)之策。要通過持之以恒的長期堅(jiān)持，不懈努力，真正使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為我縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心增長極，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。