開欄語：

“謀河南的事，解中國的題”——河南省委書記盧展工在河南省第九次黨代會報告中明確指出，新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)。

河南省省長郭庚茂指出，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀趨勢，是現(xiàn)代化的重要標志。

為支撐中原經(jīng)濟區(qū)磅礴前行，加快河南省現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐，5月10日，河南省人民政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在北京簽署《共同推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議》。

為此，從本期開始我刊開設(shè)“城建房管”專欄，這是全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件喜事?！俺墙ǚ抗堋睂谝唤?jīng)問世，定會承擔使命、服務(wù)大局，為住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)鼓與呼。

我們將會參照河南省住建廳的建議，選擇住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)強市進行專訪，全面展示近年來全省住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)所取得的偉大成就，充分發(fā)揮《決策探索》在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中所起的思想庫、智囊團和信息總匯的作用，努力為決策者服務(wù)。

近期本欄目重點推出新型城鎮(zhèn)建設(shè)之住房保障和房地產(chǎn)管理篇。

漯河市住房保障和房屋管理局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局自成立以來，沒有出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象；在全市集中開展“物業(yè)監(jiān)管服務(wù)提升行動”大接訪中，其轄區(qū)部分物業(yè)管理小區(qū)實現(xiàn)零投訴，還受到業(yè)主的贊揚，其物業(yè)管理模式被其他分局紛紛效仿……

近年來，漯河市住房保障和房屋管理局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局強化政風行風建設(shè)，錘煉過硬作風，務(wù)實解決問題，干部職工的精神面貌和工作作風煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，正氣氛圍濃厚。

良好的工作作風猶如一種“潤物細無聲”的滲透力，它能凝聚隊伍，喚起激情，全局干部職工始終以飽滿昂揚的斗志完成各項工作。漯河市住房保障和房屋管理局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局多次榮獲漯河市“房地產(chǎn)管理先進單位”、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“房屋租賃規(guī)范化管理單位”、“全省建設(shè)勞動獎狀”、“全省保障性安居工程建設(shè)勞動競賽先進單位” ……

干部沉下去 管理變服務(wù)

“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。這是漯河市住房保障和房屋管理局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局局長明軍的口頭禪，正是靠著十幾年如一日堅持不懈地抓政風、強行風，分局的工作才開創(chuàng)出了新的局面。

2005年7月，漯河市住房保障和房屋管理局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局是伴隨著漯河區(qū)劃調(diào)整的東風應(yīng)運而生的。成立之初，缺少辦公場地，辦公經(jīng)費捉襟見肘，部門設(shè)置、管理職能等方面不完善、不健全，可以說一切從零開始，面對困境，明軍臨危受命，走上了分局的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

明軍，身材魁梧，樸實穩(wěn)重，一個典型的中原漢子，從他那剛毅的目光和意味深長的話語中，可以看到一個樂于奉獻、勤懇工作、剛?cè)岵⒅怯码p全的領(lǐng)航人形象。

上任伊始，明軍備感責任重大，但既然組織信任，就一定要對開發(fā)區(qū)的老百姓負責，把這項事業(yè)干好。

由于開發(fā)區(qū)當時屬于新興的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，很多工作還處于起步階段，為盡快打破困局，在漯河市房管局和開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的指導(dǎo)下，明軍帶領(lǐng)分局的十幾名同志開始找思路、想辦法。一方面圍繞分局的職能工作，加強物業(yè)管理的監(jiān)管；另一方面加強房屋租賃市場的監(jiān)管，同時，還強化為民服務(wù)意識。

為了提高干部職工素質(zhì)，局里制定學(xué)習制度，嚴格落實廉政守則，強政風樹行風，堅持在實踐中磨練，把人人變成“多面手”、“拼命三郎”。 工作前移、干部下沉，堅持在一線錘煉干部，問題在一線解決。

去年年初以來，該局積極配合漯河市住房保障和房屋管理局在全市范圍內(nèi)深入開展物業(yè)管理“規(guī)范服務(wù)年”活動。深入居民小區(qū)，開展為期三個月的物業(yè)大接訪，妥善處理業(yè)主反映的問題，為轄區(qū)居民排憂解難，給廣大業(yè)主創(chuàng)造了一個舒適、優(yōu)美、和諧的生活環(huán)境。

該局為了解掌握每個小區(qū)的實際情況，建立物業(yè)監(jiān)督員巡視制度，物業(yè)監(jiān)督員每周三次深入小區(qū)巡視，以此來實現(xiàn)對物業(yè)公司的監(jiān)管。

不僅如此，他們堅持對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司實行動態(tài)考評由過去的房管部門獨家考評向房管部門和各物業(yè)公司共同考評轉(zhuǎn)變，每次考評，不事先通知，以此來考核各物業(yè)公司管理服務(wù)的真實水平，實現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)水平全面提升。

由管理變服務(wù)。由于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多且集中，而個別企業(yè)由于前期建設(shè)手續(xù)不完善，遺留問題較多，給辦理房產(chǎn)證帶來了很大困難。明軍局長知道后，主動上門服務(wù)，與市局房屋安全鑒定中心合作，集中對8家企業(yè)進行房屋安全鑒定，為企業(yè)解了燃眉之急。

針對轄區(qū)出租房管理薄弱的實際，該局堅持從兩個方面入手解決。對內(nèi)深化“責任到人”的管理體制，明確工作人員的管理區(qū)域、備案戶數(shù)；對外，加強與轄區(qū)內(nèi)法院、工商部門的配合。

面對轄區(qū)內(nèi)租賃費收不上來的困境，他們創(chuàng)新思路，提升服務(wù)，加強租賃管理政策的宣傳力度，與租賃戶進行真誠溝通，贏得了租賃戶的理解與支持，實現(xiàn)了租賃收入的逐年遞增。

小局辦大事 全力促發(fā)展

該局雖然是一個只有16人的小局，但是卻承擔著建設(shè)全市廉租房、公租房的大任。

為尋求分局發(fā)展的突破口，在開發(fā)區(qū)黨工委和局黨委的支持下，他們堅持項目建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展。2010年，國家啟動保障房建設(shè)工程，該局搶抓這一政策機遇，加壓驅(qū)動，主動協(xié)調(diào)土地，明軍局長親自到河南省發(fā)改委、住建廳申報保障房建設(shè)立項，積極爭取中央補貼資金。在他的努力下，漯河市創(chuàng)業(yè)花園廉租房項目被列入當年全國保障房建設(shè)計劃。2011年6月，根據(jù)河南省政府的要求，所有的保障房建設(shè)項目必須在同年的8月底之前開工。為此，該局全力以赴，開始征地拆遷、勘探設(shè)計、規(guī)劃審批，明軍局長冒著高溫酷暑開始了奔波，短短兩個月時間，他們終于迎來了創(chuàng)業(yè)花園廉租房項目的如期奠基。

“奠基儀式以后，心里的一塊石頭總算落了地，總算沒有辜負領(lǐng)導(dǎo)的期望?！泵鬈娋珠L的話語酸中帶著甜。

“明軍是一位干事的人，他的工作不用催，效率高?！变鸷邮凶》勘Ｕ虾头课莨芾砭志珠L陳興和經(jīng)常對別人講。

分局局長助理楊峰這樣告訴記者：“明局是個工作狂，他的工作精神時刻感染著我們，工程開工以來，我每天早上六七點就進工地，加班加點，可以說，這一年干的活，比我30年干的都多。”

這項工程啟動之初，沒有資金，明軍局長從自己家中拿出4萬元做項目立項經(jīng)費。從項目可行性研究、投資估算到征地，從拆遷再到設(shè)計方案的選定、工程管理、造價審核，每個環(huán)節(jié)都凝聚著明軍的心血。上工地、辦手續(xù)、確定方案，他每天都在為項目建設(shè)奔走。在那些忙碌的日子里，明軍局長有時血壓驟升，但他也僅僅在家門口的小診所進行簡單的理療，然后又奔波在項目建設(shè)的路途上。

“在跑項目的過程中，我心中沉寂多年的干事創(chuàng)業(yè)的熱情，好像一下子就迸發(fā)出來了?！泵鬈娋珠L這樣告訴記者。

這個凝聚明軍心血的創(chuàng)業(yè)花園項目，占地140畝、總投資2億多元，分為二期工程實施。目前，一期工程6.5萬平方米，占全市當年廉租房建設(shè)任務(wù)的三分之二。14棟樓1288戶已完成主體施工，進入內(nèi)外粉刷、水電安裝等施工階段，同時正在進行室外配套工程（綠化、道路、供排水、供電、供氣、有線電視、寬帶等）設(shè)計及下步招標準備工作。合同交工日期為8月底，預(yù)計年底一期工程可正式投入使用，為更多的困難家庭提供住房保障。

今年6月27日，創(chuàng)業(yè)花園二期公租房項目又如期隆重開工，這個項目建成后，將結(jié)束開發(fā)區(qū)沒有公房的歷史。

“為了完善開發(fā)區(qū)配套工程建設(shè)，更好地服務(wù)于開發(fā)區(qū)招商引資及項目建設(shè)，解決產(chǎn)業(yè)工人及管理型技術(shù)人才的住宿問題，我們建設(shè)的二期工程申報立項為公共租賃住房項目，工程的設(shè)計功能較一期工程有了較大的提升，戶型更趨合理，功能更加完善，規(guī)劃更加科學(xué)，環(huán)境更加優(yōu)雅，現(xiàn)階段已完成規(guī)劃方案，二期工程占地63畝，規(guī)劃建設(shè)6棟小高層，8棟多層建筑，建筑面積63209平方米，1074戶，多層建筑面積31838平方米，小高層建筑面積31370平方米。”張明副局長介紹說。

“下一步，我們將緊緊抓住市局與開發(fā)區(qū)共同建設(shè)產(chǎn)城融合的機遇，強化基礎(chǔ)、基層和基本功，圍繞‘提升’這條主線，努力實現(xiàn)住房保障、社會服務(wù)水平、物業(yè)監(jiān)管能力、行業(yè)誠信水平、合作項目效益、系統(tǒng)影響力的提升，進一步堅定信心、創(chuàng)新舉措、務(wù)實重干，為漯河市住房保障房屋管理事業(yè)作出新的更大的貢獻。”從明軍局長的話語里，我們看到了更加美好的未來。