【摘要】我國是一個物產(chǎn)豐富、復(fù)員遼闊的大國，林業(yè)資源優(yōu)勢在全世界排第三位。自建國以來，隨著我國人口數(shù)量的快速增長，以及我國前期政府對經(jīng)濟發(fā)展的過度追求，導(dǎo)致了過度的毀林開荒、濫砍濫伐等現(xiàn)象，影響了林業(yè)資源的正常運行與發(fā)展，降低了林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。當前，我國針對營林生產(chǎn)的過程提出了疑問，人工造林取得的成效必須得到認同，但是同樣也存在著一些問題，這些問題必須要認真分析，林業(yè)資源的過度開發(fā)與毀壞必須要適當恢復(fù)，提高營林生產(chǎn)質(zhì)量，保護森林資源的發(fā)展，對改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義，現(xiàn)階段促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展，必須要走可持續(xù)發(fā)展路線，本文中作者提出一些個人看法，針對林業(yè)發(fā)展的問題進行分析，展開論述。

【關(guān)鍵詞】營林生產(chǎn)；問題；對策

0.前言

我國林業(yè)發(fā)展始于建國初期，我國建國初期的林業(yè)面積居世界第三位，但是隨著政府對經(jīng)濟目標的追求與經(jīng)濟開發(fā)的重心轉(zhuǎn)移，森林資源的開發(fā)力度逐漸加大，很多森林資源受到了破壞，耗損了大量的自然資源，影響了自然資源的生態(tài)平衡，我國現(xiàn)階段為了恢復(fù)森林資源，重新規(guī)劃森林資源，提升森林資源的開發(fā)力度，改善林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)動力，幫助營林生產(chǎn)加強供給與市場占有能力，必須要通過林業(yè)發(fā)展的科學(xué)有效管理方式發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟能夠收到較好的效果，必須針對性的提高林業(yè)經(jīng)濟的動力，培養(yǎng)營林科學(xué)發(fā)展觀，減少森林資源的破壞和浪費。營林是林業(yè)的基礎(chǔ)，林業(yè)生產(chǎn)必須堅持以營林為基礎(chǔ)的方針，加強經(jīng)濟效益實踐還將表明，沒有持續(xù)發(fā)展的營林，就沒有持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。營林的這種特殊性質(zhì)，決定了它的特殊地位，這種特殊地位決定了我們?nèi)魏螘r候都不能放松和忽視營林工作，要改變傳統(tǒng)營林生產(chǎn)管理辦法，按經(jīng)濟規(guī)律來管理營林生產(chǎn)，保證營林生產(chǎn)能收到較好的實效。

1.營林生產(chǎn)中遇到的問題

第一、營林發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展的推動作用越來越明顯，在我國經(jīng)濟發(fā)展中的比例越來越大，營林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理水平的降低是生產(chǎn)管理能力的一種集中體現(xiàn)，完善營林生產(chǎn)的管理體系與機制是當前最大的問題。

第二、營林產(chǎn)業(yè)缺乏生產(chǎn)與市場的有效銜接，在苗圃管理與育苗規(guī)模化生產(chǎn)過程中缺乏對社會需求的了解。

第三、在造林上缺乏足夠的認識，種植結(jié)構(gòu)及良種的選擇上都存在誤區(qū)，造林存活率低，在很大程度上增加了造林的成本。

第四、人工造林與市場信息協(xié)調(diào)不一致，人工業(yè)缺乏對市場變動的信息了解，不能掌握市場的需求，缺乏商業(yè)變動的考慮。

第五、集約經(jīng)營豐產(chǎn)林、“幼培豐產(chǎn)林”及部分常規(guī)造林小班在經(jīng)營管理措施上表現(xiàn)為短期行為，集約化管理措施不到位。

2.針對營林生產(chǎn)問題的發(fā)展對策

2.1加大行業(yè)管理力度充分發(fā)揮營林部門職能作用

林業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)多次與營林處共同商討營林發(fā)展大計，并在造林期間親自深入造林現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)造林工作。營林處加大技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收職能作用，春造期間，營林處采取技術(shù)人員包片、領(lǐng)導(dǎo)巡視的方法，要求駐點技術(shù)人員必須跑遍林業(yè)局所有的林場（所）。在監(jiān)督指導(dǎo)過程中，技術(shù)人員都認真檢查造林地是否適地適樹、面積是否屬實、是否有宜林地丟失等情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，并提出整改意見，保證了造林地的充分利用。充分發(fā)揮營林部門在檢查驗收中的職能作用，本著公平、公正、公開的原則對當年造林成效、森林撫育質(zhì)量、苗圃積肥改土等進行檢查驗收。

2.2強化后備資源培育，森林撫育工作質(zhì)量和成效穩(wěn)步提高

從調(diào)查設(shè)計的審批入手，強化對森林撫育的質(zhì)量管理，對不合格的設(shè)計一律返工，不合格的地塊退回后不得重復(fù)上報，同時本著全年作業(yè)，設(shè)計一塊審批一塊的原則，隨時為林業(yè)局審批撫育設(shè)計，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經(jīng)營上實行立體開發(fā)，復(fù)合經(jīng)營要按照森林經(jīng)營方案和各項技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，禁伐區(qū)，以衛(wèi)生撫育為主，防止森林病蟲害發(fā)生，以發(fā)揮森林的最大生態(tài)效益；對限伐區(qū)可進行撫育，進行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集。為加速后備資源的培育力度，改進對天然中幼林的經(jīng)營管理，從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)急需撫育的林分實際情況，劃分為撫育型、封護型、補植改造型，制定切實可行的技術(shù)標準和管理辦法，分別采取不同的經(jīng)營措施。本著實事求是的原則對重點公益林區(qū)實施必要的森林經(jīng)營措施，從而更好地維護生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，提高林地生產(chǎn)力，充分發(fā)揮各種林分應(yīng)有的功能。加大低質(zhì)（效）林的改造力度，對于低質(zhì)（效）林改造工作，本著“宜采則采，宜封則封，宜造則造，宜撫則撫”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，集中實施綜合經(jīng)營措施。

2.3改變營林生產(chǎn)標準

在我國，對于營林生產(chǎn)的評價標準是營林生產(chǎn)過程中的造林面積，而這種衡量標準并不能夠體現(xiàn)營林生產(chǎn)的具體意義和價值，所以，應(yīng)該以林木的生長存活率和生產(chǎn)量作為營林生產(chǎn)的主要衡量標準。將林木成活率和生產(chǎn)量作為主要衡量標準，能夠杜絕林業(yè)單位的盲目植樹行為，減少相關(guān)經(jīng)濟損失，也規(guī)范的林業(yè)局的生產(chǎn)行為，確保了我國林業(yè)生產(chǎn)的合理性和規(guī)范性。

2.4加強種苗基地的建設(shè)

林木良種是營林工作開展的重點，只有不斷選育優(yōu)秀林木種子，改善綜合林木良種的質(zhì)量水平，才是我國營林生產(chǎn)開展一切工作的關(guān)鍵所在。首先，我們要加強種子園的規(guī)模建設(shè)，通過研究和選育工作，挑選出能夠適合當?shù)貧夂颦h(huán)境的良木品種。其次，我們應(yīng)該加大闊葉樹母樹林的生產(chǎn)比重，提高現(xiàn)有母樹林的生產(chǎn)管理工作，并注意母樹林的更替工作，利用較年輕的相近品種取代母樹林，這樣就能夠改善我國母樹林的基本生產(chǎn)機構(gòu)，提高生產(chǎn)質(zhì)量。

2.5符合實際情況治理森林資源

森林資源的發(fā)展與建設(shè)也必須要遵守一切從實際出發(fā)的原則，要科學(xué)、合理的考慮森林資源的協(xié)調(diào)建設(shè)問題，要按照實事求是的方法提高營林建設(shè)的科學(xué)性和有效性，加強營林本地的種植信息調(diào)查，適當?shù)姆治鰻I林資源的稀缺與富足情況，要科學(xué)、合理的制定營林改造計劃，針對適合本地生長的本地植物進行種植和大力的培育，科學(xué)開發(fā)森林資源，充分發(fā)揮森林資源的本職功能，積極加強林業(yè)發(fā)展與改造的能力，采取適當?shù)陌l(fā)展原則。

3.結(jié)束語

綜上所述，營林生產(chǎn)與發(fā)展過程中必須注意存在的一些細節(jié)問題，一旦發(fā)現(xiàn)問題出現(xiàn)，必須針對問題進行分析，加強對問題的分析與整理，總結(jié)出原因，并基于經(jīng)驗提出營林生產(chǎn)與發(fā)展的一些新觀點和新看法。在未來營林生產(chǎn)與發(fā)展的過程中，必須要不斷加強營林生產(chǎn)的能力，保證未來營林生產(chǎn)的進一步發(fā)展，開啟可持續(xù)發(fā)展的策略，幫助營林生產(chǎn)開創(chuàng)美好的未來。 [科]

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