【摘要】安全的道路旅客運(yùn)輸，是為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)安定和諧做貢獻(xiàn)。“安全”是搞好客運(yùn)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的首要保證。

【關(guān)鍵詞】道路旅客運(yùn)輸；安全；經(jīng)營；首要保證

0.引言

道路旅客運(yùn)輸對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)廣大人民群眾發(fā)揮著重要的作用，安全的道路旅客運(yùn)輸，是為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)安定和諧做貢獻(xiàn)。

旅客運(yùn)輸?shù)陌踩c否，體現(xiàn)著對(duì)社會(huì)、對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全保障的的責(zé)任和態(tài)度。“安全”是搞好客運(yùn)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的首要保證。

從事道路旅客運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)信用，公平競爭，經(jīng)營者必須要有良好的職業(yè)道德，強(qiáng)烈的責(zé)任感和安全意識(shí)。缺乏責(zé)任感，缺少公德意識(shí)，無視交通法律法規(guī)，急功近利者是不尊重職業(yè)及生命的行為。而看似小小的失誤也許會(huì)造成重大的安全隱患和嚴(yán)重后果。

安全隱患多表現(xiàn)在有受到利益驅(qū)使，“黑車”非法營運(yùn)，無視安全和法律；部分營運(yùn)車輛司乘人員安全素質(zhì)低，急功近利，忽視行車安全，拼車況，違章駕駛，非法攬客，甩客，服務(wù)意識(shí)差，責(zé)任不到位；群眾交通法制觀念淡薄，安全意識(shí)不強(qiáng)；企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，個(gè)別地方失管失控，致營運(yùn)車輛違法行為突出，道路設(shè)計(jì)缺限及養(yǎng)護(hù)維護(hù)、防護(hù)措施不夠到位，存在隱患，交通監(jiān)管責(zé)任尚需加強(qiáng)。

以上種種安全隱患如不及時(shí)糾正，將會(huì)給國家、企業(yè)、人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。因此，我們必須舍得在安全上下大力氣。

1.增強(qiáng)全民交通法制觀念和安全意識(shí)

開展經(jīng)常性全民交通法制宣傳教育，普及交通安全知識(shí)，培養(yǎng)全民安全責(zé)任意識(shí)，以多種形式貫穿在廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活、工作當(dāng)中，增強(qiáng)全民交通法制觀念，提高全民的安全責(zé)任意識(shí)和安全防護(hù)意識(shí)，減少道路運(yùn)輸環(huán)境中的不確定因素，自覺監(jiān)督、抵制非法營運(yùn)，站外超員，不給非法之徒和違章行為人可乘之機(jī)。

2.強(qiáng)化道路旅客運(yùn)輸市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度

為了道路旅客運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，交通主管部門和公安交管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和管理，加大執(zhí)法力度，對(duì)違章營運(yùn)、非法營運(yùn)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

道路運(yùn)輸主管部門要強(qiáng)化“三關(guān)一監(jiān)督”。一是嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)，在進(jìn)行經(jīng)營資質(zhì)等級(jí)評(píng)定工作中，嚴(yán)格資質(zhì)條件，把運(yùn)輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準(zhǔn)入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。二是嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)營運(yùn)車輛定期維護(hù)和綜合性能檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少因車輛機(jī)械故障原因造成的事故。三是嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)，在公安部門對(duì)駕駛員操作技術(shù)考試合格的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)駕駛員的職業(yè)道德、安全意識(shí)教育和運(yùn)輸法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)、考核，雨、霧、雪等惡劣天氣和突發(fā)項(xiàng)目處置的培訓(xùn)與考核，確保營運(yùn)駕駛員素質(zhì)符合要求。搞好汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)督。對(duì)是否嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛的違章駕駛，非法攬客、甩客等行為的治理，強(qiáng)化對(duì)司乘人員的宣傳教育與培訓(xùn)，把安全服務(wù)質(zhì)量投訴降低最低。

公安交管部門與交通主管部門充分應(yīng)用GPS監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)定位查詢、安全監(jiān)測、緊急調(diào)度、防搶防盜和統(tǒng)計(jì)分析。有效遏制疲勞駕駛、超員超速等違章行為。加大執(zhí)法力度，集中整治“三超一疲勞”，對(duì)車輛營運(yùn)過程中的違章違規(guī)行為進(jìn)行處罰；嚴(yán)厲打擊“黑車”非法營運(yùn)行為。為達(dá)到宣傳兼管并舉，應(yīng)深入客運(yùn)站，簽定安全管理責(zé)任狀，對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行監(jiān)管。以保障客運(yùn)市場秩序正常，保護(hù)合法經(jīng)營者和旅客的權(quán)益，保護(hù)旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)、保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

3.強(qiáng)化企業(yè)安全管理，落實(shí)企業(yè)安全主體職責(zé)

3.1企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體職責(zé)

建立健全各項(xiàng)安全管理制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定各崗位操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)安全管理及責(zé)任，加大安全生產(chǎn)資金的投入，堅(jiān)決執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，管生產(chǎn)必須管安全，一把手負(fù)總責(zé)。主要負(fù)責(zé)人組織制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，安全措施落實(shí)到位，并保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

完善安全考核制度，抓好企業(yè)安全考核。除了政府及行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營，信譽(yù)等進(jìn)行考核外，企業(yè)內(nèi)部考核也要做實(shí)。從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和安全教育培訓(xùn)應(yīng)作為考核的重要內(nèi)容。按照旅客運(yùn)輸企業(yè)安全考核指標(biāo)企業(yè)應(yīng)達(dá)到無特大行車責(zé)任事故；行車事故頻率低于3次/百萬車公里。事故責(zé)任死亡率低于0.3人/百萬車公里；事故責(zé)任受傷率低于1.6人/百萬車公里；直接經(jīng)濟(jì)損失率低于3.5萬元/百萬車公里；車輛滅火器配備率達(dá)到100%；消防安全設(shè)施及器材配備符合有關(guān)規(guī)定。

3.2要強(qiáng)化對(duì)掛靠經(jīng)營車輛、駕駛?cè)说陌踩芾?，建立車輛安全管理檔案

3.2.1從事營運(yùn)的駕駛員必須經(jīng)過企業(yè)嚴(yán)格的審核及崗位培訓(xùn)考核

按照要求定期參加安全意識(shí)和安全技能培訓(xùn)并考試合格。

嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)單程400公里及高速公路600公里以上營運(yùn)車輛雙班駕駛員配備、簽到發(fā)車制度的嚴(yán)格管理。駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間不能超過4小時(shí)。不能違反規(guī)定路線行駛，超速超員行駛。

建立客運(yùn)駕駛?cè)税踩嬲]制度。安全管理人員對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)顺鲕嚽斑M(jìn)行問詢、告知，督促客運(yùn)駕駛?cè)俗龊脤?duì)車輛的日常維護(hù)和檢查，防止客運(yùn)駕駛?cè)司坪?、帶病或者帶不良情緒上崗。關(guān)心客運(yùn)駕駛?cè)说纳硇慕】?，定期組織客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行體檢，為客運(yùn)駕駛?cè)藙?chuàng)造良好的工作環(huán)境，合理安排運(yùn)輸任務(wù)，防止客運(yùn)駕駛?cè)似隈{駛。

3.2.2營運(yùn)車輛的使用必須符合國家規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

車輛技術(shù)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全性原則，加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，保持車輛技術(shù)狀況良好；遵循先進(jìn)性原則，建立車輛質(zhì)量監(jiān)控體系，推廣檢測診斷和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等先進(jìn)技術(shù)，開展職工教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高車輛管理水平和技術(shù)水平；遵循預(yù)防為主和技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合原則，對(duì)車輛實(shí)行擇優(yōu)選配，正確使用、定期檢測、強(qiáng)制維護(hù)、視情修理、適時(shí)更新。

強(qiáng)化對(duì)車輛的安全技術(shù)檢查。日檢、月檢要嚴(yán)、要細(xì)，人命關(guān)天不能走過場。必要時(shí)進(jìn)行周檢。

對(duì)車輛進(jìn)行檢測即汽車安全性（制動(dòng)、側(cè)滑、轉(zhuǎn)向、前照燈等）；可靠性（異響、磨損、變形、裂紋等）；動(dòng)力性（車速、加速能力；底盤輸出功率；發(fā)動(dòng)機(jī)率、扭矩和供給系、點(diǎn)火系狀況等）；經(jīng)濟(jì)性（燃油消耗）及噪聲和廢氣排放狀況等），確保車輛技術(shù)狀況良好。發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。

加強(qiáng)車輛維護(hù)。駕駛員的日常維護(hù)必須堅(jiān)持三檢：即出車前、行車中、收車后對(duì)車輛的檢查，保持四清：保持機(jī)油、空氣、燃油濾清器以及蒿電池的清潔；防止四漏：防止漏水、漏油、漏氣、漏電；保持車容整潔。對(duì)駕駛員的日常維護(hù)工作企業(yè)安全、機(jī)務(wù)部門要經(jīng)常檢查考核。

要定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)，做好一級(jí)維護(hù)、二級(jí)維護(hù)，季節(jié)性維護(hù)，走合期維護(hù)等，消除不正常狀況和故障。

根據(jù)車輛技術(shù)狀況及時(shí)修理。以保證車輛的正常使用。加裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，提高車輛安全性。

4.加強(qiáng)公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)路政管理

加強(qiáng)公路建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)道路安全隱患的排查治理，逐步地不斷地改善道路條件，提高公路技術(shù)等級(jí)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，保持較好的路況保證道路暢通。保證道路交通安全防護(hù)設(shè)施齊全有效。加強(qiáng)公路病害及隱患排查，對(duì)危險(xiǎn)路段、危橋等設(shè)置明顯警示標(biāo)志，及時(shí)采取整治措施，做好公路橋梁維修改造工作。強(qiáng)化路政管理，抓好“打非治違”工作，禁止妨礙、影響公路暢通和損壞公路設(shè)施、破壞公路行為，做好治理超限工作。對(duì)公路上行駛的超限超載車輛開展集中治理，勸返、卸載、分載各類超限超載車輛。 [科]