【摘要】隨著電力企業(yè)改革的不斷深入，電力工程造價(jià)控制的問(wèn)題也逐步顯示出來(lái)。本文就電力工程造價(jià)控制技術(shù)要點(diǎn)談幾點(diǎn)思考意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】造價(jià)；電力工程；控制技術(shù)

0.前言

電力企業(yè)市場(chǎng)化是一種必然趨勢(shì)，壟斷經(jīng)營(yíng)的格局必然被打破。那么，如何完善電力企業(yè)的工程造價(jià)，讓電力企業(yè)的工程造價(jià)控制更加規(guī)范，幫助電力企業(yè)盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，是我們迫切需要解決的課題。本文就電力工程造價(jià)控制技術(shù)要點(diǎn)談幾點(diǎn)思考意見(jiàn)。

1.電力工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

1.1工程造價(jià)人員綜合素質(zhì)有待提高

電力工程造價(jià)的特點(diǎn)要求工程造價(jià)人員不僅要有比較完整的工程造價(jià)知識(shí)結(jié)構(gòu)，而且需要掌握一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，需要工程造價(jià)人員具有獨(dú)立處理各種復(fù)雜的工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力以及與工程各相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)能力。作為一個(gè)合格的電力工程造價(jià)人員，同時(shí)還要具備相關(guān)的工程項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，這樣對(duì)于工程項(xiàng)目中的有關(guān)造價(jià)項(xiàng)目的預(yù)算才能更接近實(shí)際。目前，我國(guó)電力行業(yè)的大部分工程造價(jià)人員雖然其工程造價(jià)的知識(shí)結(jié)構(gòu)總體而言比較系統(tǒng)和完整，但是他們的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、獨(dú)立處理問(wèn)題的能力、多方面的協(xié)調(diào)能力，特別是項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)方面都明顯存在不足，導(dǎo)致他們編制的工程造價(jià)與工程實(shí)際情況有一定偏頗。

1.2工程造價(jià)確定方法滯后

我國(guó)的電力工程造價(jià)的控制受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響比較嚴(yán)重，不能在市場(chǎng)中真實(shí)地反映工程的造價(jià)。相當(dāng)多的工程其造價(jià)的編制依據(jù)仍然采用國(guó)家統(tǒng)一定額，材料價(jià)格與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格不符。然而，由于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，新的技術(shù)、材料和工藝的廣泛應(yīng)用，工程材料的價(jià)格波動(dòng)也不再局限于某一區(qū)域，而是體現(xiàn)著全球性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致工程材料價(jià)格的波動(dòng)越來(lái)越頻繁，波動(dòng)幅度也逐步加大。因此，在工程造價(jià)過(guò)程中，對(duì)于定額子目、定額基價(jià)及各種調(diào)價(jià)文件的及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整的客觀要求亦成為了普遍現(xiàn)象。由于我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)、滯后，定額基價(jià)常以幾年前人工、材料等價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，且安裝工藝及流程仍然沿用老的傳統(tǒng)，新增補(bǔ)定額往往缺少代表性，無(wú)法滿(mǎn)足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。

1.3造價(jià)信息真實(shí)性有待完善

電力工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，預(yù)算造價(jià)部門(mén)很難獨(dú)立完成，需要其他部門(mén)的協(xié)助，而其他協(xié)助部門(mén)出于本部門(mén)利益的考慮，利用其信息和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向造價(jià)預(yù)算部門(mén)提供一些與客觀實(shí)際不相符的信息或者建議，導(dǎo)致造價(jià)信息預(yù)算指導(dǎo)價(jià)格偏高。還有些造價(jià)部門(mén)或者工程造價(jià)人員為了部門(mén)的或者個(gè)人的利益，在工程造價(jià)時(shí)不能夠?qū)嵤虑笫堑姆磻?yīng)客觀實(shí)際，導(dǎo)致電力工程造價(jià)信息與實(shí)際工程情況有較大出入。

1.4工程造價(jià)頻繁變更

工程造價(jià)頻繁變更的原因有以下幾方面：第一是因?yàn)樵靸r(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)，隨著市場(chǎng)的變化而發(fā)生的調(diào)整；第二是工程項(xiàng)目決策時(shí)對(duì)項(xiàng)目的選址、項(xiàng)目的規(guī)格等考慮不周全而進(jìn)行的變更；第三是由于決策層的更換，決策層有關(guān)人員的理念、決策存在差異而發(fā)生的變更；第四是由于設(shè)計(jì)變更或者由于造價(jià)本身不合理而產(chǎn)生的變更。由于項(xiàng)目建設(shè)其他工作中項(xiàng)目單位增加不必要的工作或功能而產(chǎn)生的變更。這些變更主要都是人為的因素引起的，可能會(huì)增加工程項(xiàng)目成本，延誤正常的工期。

2.電力工程造價(jià)控制技術(shù)要點(diǎn)

2.1完善電力工程造價(jià)信息

由于電力工程造價(jià)的復(fù)雜性以及目前電力行業(yè)還具有一定的壟斷性，為持續(xù)提高我國(guó)電力建設(shè)工程造價(jià)管理水平，規(guī)范電力項(xiàng)目各參與方的工程計(jì)價(jià)行為，達(dá)到合理確定與有效控制電力建設(shè)工程造價(jià)的目的，電力工程造價(jià)與定額管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家的要求進(jìn)行電力建設(shè)工程常用設(shè)備價(jià)格信息編制工作，它將對(duì)工程造價(jià)改革起到積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

2.2提高工程造價(jià)人員的整體素質(zhì)

我們要加強(qiáng)電力工程造價(jià)師從業(yè)階段的職業(yè)培訓(xùn)工作，為此，要設(shè)計(jì)后續(xù)的切實(shí)可行的考試或者考核機(jī)制，防止\"一考定終身\"；要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)師工作的監(jiān)管，在不影響商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，大力推行造價(jià)報(bào)告公示制度，將工程造價(jià)師的造價(jià)背景資料、造價(jià)依據(jù)、造價(jià)結(jié)果公布于眾，以此增強(qiáng)工程造價(jià)師的責(zé)任心。工作造價(jià)行業(yè)出現(xiàn)的一些問(wèn)題不僅僅是因?yàn)樵靸r(jià)師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺造成的，而是由于其職業(yè)道德感不強(qiáng)造成的。因此，提高工程造價(jià)師的職業(yè)道德素養(yǎng)也尤為重要。

2.3理順工程造價(jià)的責(zé)任關(guān)系

決策層只對(duì)重大事項(xiàng)的決策負(fù)責(zé)，而對(duì)具體的造價(jià)內(nèi)容則應(yīng)由工程造價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)，我們可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員參與決策，防止盲目決策帶來(lái)的損失；電力企業(yè)所有與工程造價(jià)有關(guān)的部門(mén)都要參與預(yù)算造價(jià)管理，鼓勵(lì)動(dòng)員全員參與，同時(shí)要明確責(zé)任，對(duì)于他們提供的信息也要進(jìn)行具體論證，對(duì)于故意隱瞞真實(shí)情況的部門(mén)和人員要嚴(yán)格追究責(zé)任；此外，工程造價(jià)人員對(duì)于各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作流程也要進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)和了解，對(duì)于業(yè)務(wù)部門(mén)提出的不合理要求，要堅(jiān)持原則并闡明理由，防止業(yè)務(wù)部門(mén)隨意控制工程造價(jià)。

2.4注重工程項(xiàng)目調(diào)研

近年來(lái)，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致一部分電力系統(tǒng)的癱瘓，在某種程度上可以說(shuō)電力項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，基礎(chǔ)調(diào)研不夠，預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，由此也可以看出電力項(xiàng)目調(diào)研工作的重要性。在電力項(xiàng)目前期調(diào)研中，電力企業(yè)要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實(shí)對(duì)造價(jià)影響較大的外部條件，充分考慮工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響情況，同時(shí)要充分考慮社會(huì)和環(huán)境對(duì)電力項(xiàng)目的影響，加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄?bào)告要進(jìn)行多個(gè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的項(xiàng)目方案，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策。決策后，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)的管理，使設(shè)計(jì)盡量科學(xué)準(zhǔn)確。

2.5工程造價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格緊密結(jié)合

電力工程造價(jià)人員應(yīng)該將主要原材料的價(jià)格與市場(chǎng)的波動(dòng)建立起一種關(guān)聯(lián)關(guān)系，確保工程造價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格緊密結(jié)合。另外，也要關(guān)注電力市場(chǎng)的新技術(shù)、新原材料的情況，使造價(jià)能夠緊跟新科技發(fā)展的步伐，防止工程造價(jià)預(yù)算因?yàn)闆](méi)有反映最新的技術(shù)和設(shè)備而造成頻繁的更改，導(dǎo)致電力企業(yè)承受損失。電力企業(yè)也可安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)信息的檢索工作，及時(shí)掌握最先進(jìn)最前沿的科學(xué)技術(shù)信息，并及時(shí)提供給工程造價(jià)部門(mén)，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中，要注意綜合權(quán)衡專(zhuān)利的使用成本以及能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等，再?zèng)Q定是否引進(jìn)。盡量使工程建設(shè)和工程造價(jià)能夠采納經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都比較顯著的新的科技。

2.6加強(qiáng)工程造價(jià)監(jiān)管

首先，要提高監(jiān)管部門(mén)的整體監(jiān)管水平，提高監(jiān)管的效率和效果；其次，要提高監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員的權(quán)力，監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員只對(duì)總責(zé)任人負(fù)責(zé)。對(duì)已經(jīng)確定的工程造價(jià)預(yù)算，不能夠隨意變更，對(duì)于人為造成的變更所帶來(lái)的損失，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。再次，要明確監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)于監(jiān)管不到位而造成的損失，要追究監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。

3.總結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)電力行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程正在逐步推進(jìn)，電力工程造價(jià)預(yù)算和決算中存在的各種問(wèn)題需要一個(gè)不斷完善的過(guò)程。由于電力工程造價(jià)預(yù)算和決算是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，電力企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，造價(jià)部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)的工作人員應(yīng)以身作則，加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)管，不斷規(guī)范工程造價(jià)管理，切實(shí)提高造價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

［１］譚方.電力工程造價(jià)分析與控制措施[J].沿海企業(yè)與科技，2010.04.

［２］李治兵.加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制的對(duì)策思考[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)：下，2010.03.

［３］陳亮.電力工程造價(jià)的有效控制[J].廣東輸電與變電技術(shù)，2004.03.