【摘要】隨著我國社會(huì)上的媒體不斷爆出有關(guān)食品如：蘇丹紅辣椒、地溝油火鍋、三聚氰胺奶粉、催熟劑蔬菜、染色饅頭、孔雀綠魚蝦、瘦肉精肉品、明膠小食品、硫磺大米等安全問題的新聞，這些與人們?nèi)粘Ｉ钍称钒踩⑾⑾嚓P(guān)的問題不斷沖擊著人的道德底線。自然而然的一次次震撼著人們的心靈。國家不斷加強(qiáng)對(duì)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度與食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立健全，確保對(duì)食品安全的保障與支撐。目前，我國現(xiàn)已建立了以質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、糧食、商業(yè)、衛(wèi)生、進(jìn)出口、商務(wù)、科技、輕工等行業(yè)主管部門為主體的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，但是還不能完全適應(yīng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)和食品安全監(jiān)督管理工作的需求。本文從分布與建設(shè)、食品檢測(cè)特征、檢測(cè)體系制度、檢測(cè)技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方面，對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問題進(jìn)行分析。具體說分（1）分布不均與重復(fù)建設(shè)；（2）食品檢查的滯后性；（3）檢測(cè)體系制度不健全；（4）檢測(cè)技術(shù)較為落后；（5）缺少檢測(cè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方面淺談存在的問題。并從幾個(gè)方面：（1）資源整合與優(yōu)化；（2）建立食品檢查的完備體系；（3）健全食品檢測(cè)體系制度；（4）提高食品檢測(cè)技術(shù)；（5）制定食品檢測(cè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等提出了解決措施。

【關(guān)鍵詞】食品檢測(cè)；檢測(cè)體系；安全問題

隨著媒體不斷爆出蘇丹紅辣椒、地溝油火鍋、三聚氰胺奶粉、催熟劑蔬菜、染色饅頭、孔雀綠魚蝦、瘦肉精肉品、明膠小食品、硫磺大米等新聞，這些與人們?nèi)粘Ｉ钍称钒踩⑾⑾嚓P(guān)的問題不斷沖擊著人的道德底線。國家不斷加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，保障食品消費(fèi)安全、提高食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)食品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。目前，我國現(xiàn)已建立了以質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、糧食、商業(yè)、衛(wèi)生、進(jìn)出口、商務(wù)、科技、輕工等行業(yè)主管部門為主體的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，但是還不能完全適應(yīng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)和食品安全監(jiān)督管理工作的需求。

1.存在的問題

1.1分布不均與重復(fù)建設(shè)

由于我國食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的多元化建立，雖然主要以國家投入為主，但是個(gè)人投資、多元融資建設(shè)也大量存在。由于受到經(jīng)濟(jì)因素的誘導(dǎo)和投資渠道不同的影響，這些食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)大多集中在一、二級(jí)城市，而縣、鄉(xiāng)、村地區(qū)分布較少，在偏遠(yuǎn)山區(qū)和生存環(huán)境較差的地方分布幾乎沒有，因此導(dǎo)致食品檢測(cè)分布不均的現(xiàn)象。除獨(dú)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)外，很多部門也擁有檢測(cè)職能，由于部門之間沒有合作機(jī)制，所以在對(duì)食品檢測(cè)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)針對(duì)某一項(xiàng)內(nèi)容重復(fù)檢測(cè)的情況，造成了重復(fù)建設(shè)和人力、物力、資源的浪費(fèi)，同時(shí)也導(dǎo)致資金的分散，整體裝備水平不高。

1.2食品檢查的滯后性

目前，食品安全問題大多集中在銷售成品的抽查或出現(xiàn)安全事故經(jīng)檢測(cè)后的曝光，而在涉及原料組成、食品生產(chǎn)與加工等源頭的把控較為薄弱，因此食品檢查具有滯后性。同時(shí)，因?yàn)槲覈称贩N類多樣、加工企業(yè)眾多、安全檢測(cè)部門的實(shí)力不能全面覆蓋所有的對(duì)象，所以在工作過程中多以突擊、流動(dòng)、抽查式為主，使食品檢測(cè)還存在一定的僥幸。

1.3檢測(cè)體系制度不健全

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)成立必須通過資質(zhì)認(rèn)證，這一要求雖然在一定的情況下規(guī)范了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的成立，但是對(duì)于更多的中小企業(yè)來說，這一要求是很難達(dá)到的。制度的規(guī)定大多集中于技術(shù)實(shí)力、質(zhì)量檢測(cè)能力的要求，對(duì)于機(jī)構(gòu)的相關(guān)約束較少，同時(shí)在有關(guān)食品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)管理制度方面也存在一定的不合理。目前我國食品加工的大型企業(yè)內(nèi)部設(shè)有質(zhì)檢部門，但是由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，使質(zhì)檢部的把關(guān)作用失去意義。而在小企業(yè)或小作坊、生產(chǎn)加工戶不具備自身檢測(cè)能力，在原材料入場(chǎng)和產(chǎn)品加工、產(chǎn)品配方以及最后的產(chǎn)品出廠都不進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)這些小單元為了節(jié)省生產(chǎn)成本不去相關(guān)部門進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)，監(jiān)管部門也因能力有限無暇顧及，再加上流入市場(chǎng)的多渠道，導(dǎo)致不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

1.4檢測(cè)技術(shù)較為落后

在我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，科研條件較好的地區(qū)，檢測(cè)部門掌握著國際食品檢測(cè)的高新技術(shù)，但對(duì)全國而言，特別是落后地區(qū)檢測(cè)設(shè)備陳舊、檢測(cè)技術(shù)落后，數(shù)值誤差較大，有的地區(qū)甚至未設(shè)有相關(guān)機(jī)構(gòu)，從而使我國的整體檢測(cè)技術(shù)顯得較為落后。這些機(jī)構(gòu)對(duì)食品農(nóng)藥殘留、化學(xué)物質(zhì)含量等檢測(cè)能力尚不能滿足需求，造成食品安全檢測(cè)的較大漏洞。

1.5缺少檢測(cè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

由于我國的相關(guān)機(jī)構(gòu)尚未建立健全食品檢驗(yàn)檢測(cè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，各地區(qū)、各行業(yè)、各管理階層沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，鑒定結(jié)果認(rèn)定不統(tǒng)一，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)認(rèn)定現(xiàn)象，對(duì)食品檢驗(yàn)工作造成很大影響。

2.解決的措施

2.1資源整合與優(yōu)化

根據(jù)我國食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的分布不均與重復(fù)建設(shè)，我國早在2004年就頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》明確提出“嚴(yán)格資質(zhì)審核，逐步面向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，不搞重復(fù)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息共享，避免不必要的重復(fù)檢測(cè)”。食品檢測(cè)體系不僅是食品質(zhì)量安全把關(guān)的重要環(huán)節(jié)，也是國家管控食品質(zhì)量問題的重要手段，所以整合社會(huì)資源、建設(shè)統(tǒng)一的國家檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，真正實(shí)踐資源共享，不但能夠減少人力、物力的浪費(fèi)，更能減少工作的重復(fù)性和節(jié)省管控時(shí)間。同時(shí)，還要合理安排和建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)都設(shè)有可供滿足需求的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)民間食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建立，多角度、全方位的滿足市場(chǎng)對(duì)食品安全的需求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以適當(dāng)調(diào)整機(jī)構(gòu)比例，從審批和建設(shè)源頭做到資源的優(yōu)化與合理分布。

2.2建立食品檢查的完備體系

目前，我國已經(jīng)初步形成從農(nóng)田到餐桌各食物環(huán)節(jié)的覆蓋，但應(yīng)加重源頭檢查力度。將檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行分工，分配從種子栽培、農(nóng)業(yè)種植、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)企業(yè)原材料購買、食品加工、成品入市、市場(chǎng)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立大型企業(yè)、中小型企業(yè)、散戶、農(nóng)戶等一系列的監(jiān)督檢查體系，做到食品跟蹤監(jiān)管的整套完備體系。

2.3健全食品檢測(cè)體系制度

食品檢測(cè)體系制度不應(yīng)僅停留于對(duì)當(dāng)?shù)氐氖称窓z驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力的監(jiān)管與規(guī)范從業(yè)人員的注冊(cè)管理制度，還要對(duì)從事相關(guān)行業(yè)的機(jī)構(gòu)與人員承擔(dān)責(zé)任與懲戒措施進(jìn)行明確規(guī)定，增加對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的約束條件。同時(shí)對(duì)有關(guān)食品檢驗(yàn)檢測(cè)制度和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)管理制度存在不合理的規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，減少企業(yè)對(duì)食品安全檢測(cè)的重復(fù)支出，大力培育和發(fā)展食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，打開行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，打破行業(yè)壟斷現(xiàn)象。通過相關(guān)法律制定，規(guī)范行業(yè)操作和加大對(duì)收受賄賂、弄虛作假等行為的懲戒。

2.4提高食品檢測(cè)技術(shù)

食品檢測(cè)技術(shù)的提高一方面要加強(qiáng)食品檢驗(yàn)設(shè)備和檢測(cè)薄弱環(huán)節(jié)的研究與開發(fā)，另一方面還要引進(jìn)、借鑒和改良外國先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備，同時(shí)還要培養(yǎng)和聘用掌握高新技術(shù)的研究與檢測(cè)人員，全面提高從業(yè)人員的技術(shù)水平。政府還應(yīng)加大對(duì)大專院校和科研機(jī)構(gòu)在食品檢測(cè)研究的經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等研究領(lǐng)域的進(jìn)步。

2.5制定食品檢測(cè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同管理階層制定的食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，應(yīng)由相關(guān)部門制定和出臺(tái)統(tǒng)一的檢測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用，提高準(zhǔn)確性，運(yùn)行動(dòng)態(tài)化的認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自檢體系，使食品安全與行業(yè)信譽(yù)直接掛鉤，使檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、控制協(xié)調(diào)系統(tǒng)、激勵(lì)懲罰系統(tǒng)、責(zé)任追究系統(tǒng)、信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)和資金保障系統(tǒng)全面結(jié)合。 [科]

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