【摘要】WTO建立和運作以來， 區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展呈現(xiàn)出速度迅猛、范圍擴展、涉及的國家增加以及作用增強等態(tài)勢， 對世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟產(chǎn)生了多方面的影響。中國順應(yīng)區(qū)域化的發(fā)展潮流，積極參與或倡導(dǎo)成立區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，并將其作為拓展對外貿(mào)易增長空間，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。2006年6月24日，中國國務(wù)院總理溫家寶訪問烏干達期間，中烏兩國發(fā)表了聯(lián)合公報。根據(jù)中烏發(fā)表的聯(lián)合公報、世貿(mào)組織有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟一體化、現(xiàn)行東非地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定中所得經(jīng)驗教訓(xùn)和包括學(xué)者、研究人員以及商會和兩國貿(mào)易團體領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的民間社會團體的意見分析得出結(jié)論：貿(mào)易合作和投資量的增長符合中烏兩國長遠發(fā)展利益，而自由貿(mào)易協(xié)定是促進兩國利益迅速增長的有效措施。

【關(guān)鍵詞】雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）；中烏聯(lián)合公報；區(qū)域經(jīng)濟一體化；東非自由貿(mào)易區(qū)

0.緒論

研究背景：

1.貿(mào)易

2.雙邊貿(mào)易

所謂“雙邊貿(mào)易”是指兩個國家或地區(qū)之間的貿(mào)易，包括貨物、技術(shù)或服務(wù)貿(mào)易三種型式的貿(mào)易。中國和烏干達之間的貿(mào)易即為雙邊貿(mào)易。

3.雙邊貿(mào)易協(xié)定

雙邊自由貿(mào)易協(xié)定就是使協(xié)議雙方之間的貿(mào)易盡可能的自由化，而貿(mào)易自由化程度的直接度量為關(guān)稅的下降，非關(guān)稅措施和其它貿(mào)易限制的減少。通常采用進口滲透率（進口額與總產(chǎn)出的比值）和出口導(dǎo)向率（出口額與總產(chǎn)出的比值）作為雙邊自由貿(mào)易協(xié)定后雙邊貿(mào)易自由化的衡量指標。

3.1多邊貿(mào)易

多邊貿(mào)易又稱多角貿(mào)易，是指三個或三個以上的國家或地區(qū)，為求相互間的收支在整體上獲得平衡，通過協(xié)議在多邊結(jié)算的基礎(chǔ)上所進行的貿(mào)易。

3.2自由貿(mào)易區(qū)

自由貿(mào)易區(qū)（free trade zone）指兩個或兩個以上的國家通過達成某種協(xié)定或條約取消相互之間的關(guān)稅和與關(guān)稅具有同等效力的其他措施，在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準許外國商品豁免關(guān)稅自由進出。

4.烏干達概況

【工業(yè)】工業(yè)落后。主要工業(yè)部門有食品、飲料、煙草、鋼鐵、五金、金屬礦產(chǎn)、紡織、服裝、皮革及制鞋等。企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，設(shè)備差且使用率較低。為吸引外資發(fā)展工業(yè)，“運動”政府于1991年成立投資局。據(jù)烏投資局統(tǒng)計，2002年新批投資項目161個，累計投資額為8.96億美元。

【交通運輸】烏為內(nèi)陸國家，90％以上的進出口物資經(jīng)肯尼亞的蒙巴薩港。國內(nèi)運輸以公路為主。鐵路運輸作為烏進出口貨物的一種方式，貨物運輸量2001年達219501噸公里。隨著公路交通安全的改善，空運總量有所下降。

【財政金融】 2001/2002財年，烏稅收收入6.8億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的12％，比預(yù)期減少2735萬美元。由于稅收收入下降，政府限制開支，總支出13.9億美元（包括從外國援助中列支部分），其中政府支出10.8億美元，比上年增加17.2%，教育、公共管理和國防支出是政府支出中的三大項目。

5.烏干達的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

盡管受到世界經(jīng)濟危機的負面影響，但謹慎的經(jīng)濟管理和良好的金融基礎(chǔ)使得烏干達經(jīng)濟經(jīng)受住了世界經(jīng)濟危機的洗禮。2009年烏經(jīng)濟增速雖然放緩，但仍位于快速增長行列。如果維持持目前的宏觀經(jīng)濟政策，不出現(xiàn)影響國內(nèi)和主要貿(mào)易伙伴政局穩(wěn)定的重大事件，2010年烏經(jīng)濟可實現(xiàn)6%的增長。

5.1 2009年烏經(jīng)濟形勢

（1）經(jīng)濟快速增長。

（2）三大產(chǎn)業(yè)均不同程度增長。

（3）計劃投資總額下調(diào)，F(xiàn)DI開始恢復(fù)。

（4）出口增加，貿(mào)易逆差減少。

（5）外匯流入和外匯儲備增加，匯率走強。

（6）稅收和外援增加，財政赤字和外債擴大。

5.2烏經(jīng)濟發(fā)展的有利因素

5.2.1外部有利因素

世界經(jīng)濟進入后危機時代，各國經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，國際市場需求逐步恢復(fù)，貨物和勞務(wù)價格呈現(xiàn)回漲。烏出口環(huán)境將得到改善，外國投資和援助數(shù)量可能增加，這為烏經(jīng)濟發(fā)展提供了一個更為有利的外部環(huán)境。特別是經(jīng)濟危機嚴重時外逃的國際資本逐步返烏將為烏經(jīng)濟發(fā)展從外部注入活力。

5.2.2內(nèi)部有利因素

（1）基礎(chǔ)設(shè)施投入大幅增加：

基礎(chǔ)設(shè)施落后是烏經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。2010年，烏繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，基礎(chǔ)設(shè)施投入的增加將帶動經(jīng)濟增長，同時也為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。

（2）能源瓶頸狀況進一步改善：

能源短缺是烏經(jīng)濟發(fā)展的又一瓶頸。隨著烏水電和小型可再生能源項目的增加，烏電力短缺狀況得到明顯改善。2009年末，烏宣布降低工業(yè)和居民用電價格，最高降幅超過10%。電力供應(yīng)狀況改善和電價下降必將吸引更多投資，促進工業(yè)發(fā)展。

（3）信用規(guī)模增加，資金成本下降：

2009年11月，烏信用規(guī)模較上年末增加14.9%，央行對商業(yè)銀行的再貼現(xiàn)率和3個月短期國庫券利率分別較上年末下降49.7%和47.9%。資金成本的下降、國內(nèi)信用規(guī)模的增加，將為烏經(jīng)濟發(fā)展從內(nèi)部注入活力。

6.協(xié)定之前的雙邊貿(mào)易

6.1雙邊政治關(guān)系回顧

中國與烏干達于1962年10月18日建交。自1962年至1985年，兩國關(guān)系發(fā)展平穩(wěn)，受烏政權(quán)更迭的影響不大，但高層交往較少。1971年，在第二十六屆聯(lián)大會議上，烏投票支持恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位的提案。1986年烏全國抵抗運動執(zhí)政后，中烏雙邊合作擴大，高層互訪增多，兩國關(guān)系進入新的發(fā)展時期，為雙方的經(jīng)貿(mào)合作提供了良好的政治基礎(chǔ)。

6.2雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)濟技術(shù)合作

6.2.1貿(mào)易簡況

中烏貿(mào)易始于20世紀60年代，隨著兩國政治經(jīng)濟關(guān)系的不斷發(fā)展，近年來，雙邊貿(mào)易也在逐年增長。因烏可向我出口商品的品種較少，因此絕大多數(shù)年份都處于逆差地位。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計：1999、2000年，中烏雙邊貿(mào)易額分別為1085萬美元、1524萬美元，但烏對中國的出口僅占中烏雙邊貿(mào)易總額的5％左右，對我逆差日趨嚴重。

中國對烏出口的商品主要為輕工產(chǎn)品、農(nóng)機具、機械電子產(chǎn)品、紡織品、醫(yī)藥品和鞋類等；中國從烏進口的商品主要有皮革、漁產(chǎn)品等。

6.2.2中國在烏的主要品牌

目前中國在烏干達的主要商品品牌有：

“雄雞”牌鋤頭、“鉆石”牌甘蔗刀、“飛燕”牌鐵鍬、“三環(huán)”牌鎖、“虎頭”牌電池、“雙喜”牌火柴、“向陽”牌熱水瓶、“鳳凰”牌自行車等。

6.3聯(lián)合公報

2006年06月23-24日， 中國國務(wù)院總理溫家寶訪問烏干達，期間中烏兩國發(fā)表聯(lián)合公報。應(yīng)烏干達共和國總統(tǒng)約韋里·卡古塔·穆塞韋尼邀請，中華人民共和國國務(wù)院總理溫家寶于２００６年６月２３日至２４日對烏干達共和國進行正式訪問。此次訪問系中國總理首次訪問烏干達。訪問期間，雙方就中烏關(guān)系和共同關(guān)心的國際、地區(qū)問題深入交換了意見，達成廣泛共識。兩國領(lǐng)導(dǎo)人對建交44年來雙方在各領(lǐng)域富有成效的合作表示滿意。雙方一致同意繼續(xù)保持高層交往，增進政治互信，深化經(jīng)貿(mào)合作，加強多邊配合，推動中烏友好合作關(guān)系向更高層次邁進。雙方一致認為，中烏經(jīng)濟合作前景廣闊，愿本著平等互利、共同發(fā)展的原則，認真落實已商定的合作項目，拓展在貿(mào)易、投資、農(nóng)業(yè)、水利、電信、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、人力資源培訓(xùn)等領(lǐng)域的互利合作，不斷提高兩國經(jīng)貿(mào)合作水平，造福兩國人民。雙方愿進一步加強在文教、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域的交流與合作。

7.協(xié)定之后的雙邊貿(mào)易——東非自由貿(mào)易區(qū)

2008年11月6日，由中國民企和烏干達省 （部） 長組成的代表團在北京共同發(fā)布新聞：河北民企在維多利亞湖畔烏干達拉凱區(qū)境內(nèi)獲得518平方公里、特許99年自主經(jīng)營權(quán)的自由貿(mào)易區(qū)。

中烏雙方政府高度重視這項開發(fā)區(qū)合作。中方有關(guān)部門表示，對每個前往投資的企業(yè)支持50%的前期資金；報銷考察、勘測、規(guī)劃、租賃場地和部分運費；出境設(shè)備按出口退稅，還給每個出國人員50萬人民幣的財產(chǎn)安全保險；在開發(fā)區(qū)投資實行5年的貸款貼息。烏方表示要盡最大限度給予自由貿(mào)易區(qū)足夠的自主經(jīng)營權(quán)利，確保這個中非合作項目順利發(fā)展以拉動烏干達GDP增長和就業(yè)，改善當?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。

7.1中烏貿(mào)易現(xiàn)狀

中國對烏出口產(chǎn)品問題：

近年中烏貿(mào)易發(fā)展迅速，中國口商品大量進入烏市場，物美價廉，深受當?shù)厝嗣裣矏?。但一些不合格、假冒偽劣商品也隨之流入烏市場，損害了企業(yè)聲譽和形象。

中國對烏出口商品主要質(zhì)量問題：粗制濫造，使用虛假標簽，部件連接質(zhì)量差，部件簡單拼湊等。

7.2烏干達投資環(huán)境優(yōu)勢

（1）自然環(huán)境：氣候適宜、環(huán)境優(yōu)美，享有“非洲之珠”的美譽。

（2）社會環(huán)境：政局穩(wěn)定，社會治安狀況較好，沒有部族、宗教之爭。

7.3烏干達投資環(huán)境劣勢

（1）水、電、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。

（2）工業(yè)發(fā)展水平較低，投資的配套設(shè)施嚴重缺乏。

7.4烏干達投資領(lǐng)域的特征

（1）新增投資主要以綠地投資為主。

（2）收購和兼并烏國有企業(yè)的股份成為一些外國大公司對烏投資占領(lǐng)市場的重要手段。

7.5烏干達政府的投資導(dǎo)向

（1）鼓勵投資的領(lǐng)域。園藝、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、果蔬加工、食品飲料、食用油加工、奶制品、皮革、采礦、紡織、電子、包裝、制藥、五金、建材、能源、倉儲、醫(yī)療、旅游、教育。

（2）具有相對優(yōu)勢的重點促進行業(yè)。園藝、食品加工、旅游、紡織、包裝、采礦、畜牧。

7.6中國企業(yè)對烏干達投資情況

目前，我國對烏投資無論在項目數(shù)量、資金規(guī)模和社會影響等方面都十分有限。烏把我列為重點引資國應(yīng)該出于下列考慮：

（1）中烏兩國政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系友好，希望中國通過援助和投資的方式幫助其發(fā)展經(jīng)濟。

（2）如以滿足當?shù)厥袌鰹槟繕?，產(chǎn)品檔次應(yīng)充分考慮大眾的消費水平。烏為重債貧窮國，人均GDP不到300美元，百姓購買力普遍不高。

8.結(jié)語

中國是世界經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一，也是人口最多的國家，中烏經(jīng)濟貿(mào)易的合作是非常好的。烏希望能夠吸引中國的投資，也希望有中國的市場，因為中國的人口最多，所以市場也比較大。中烏雙邊貿(mào)易發(fā)展主要在三個方面，第一個就是貿(mào)易合作。烏從中國進口產(chǎn)品，當然也希望會增加對中國的出口。中國已經(jīng)通過烏440種產(chǎn)品零關(guān)稅進入中國的市場，表現(xiàn)了中國對與烏干達雙邊貿(mào)易的誠心。兩國在不斷的調(diào)整雙邊政策中受益。第二是投資，烏設(shè)定了一系列政策鼓勵中國到烏投資。 [科]