【摘要】投資結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵影響因素。目前，我國的投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，投資結(jié)構(gòu)趨于合理，但也存在問題。合理的針對所存在的問題，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)分布，增強經(jīng)濟實力，為改善人民物質(zhì)文化生活創(chuàng)造物質(zhì)條件，這對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；節(jié)能減排

固定資產(chǎn)投資是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。通過建造和購置固定資產(chǎn)的活動，國民經(jīng)濟不斷采用先進技術(shù)裝備，建立新興部門，它是形成物質(zhì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)投入的規(guī)?？赡苡绊懜鞯貐^(qū)、各行業(yè)或各部門、各種經(jīng)濟形式的發(fā)展，投資結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵影響因素。隨著經(jīng)濟體制改革的推進，我國的投資結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，投資結(jié)構(gòu)趨于合理，但也存在問題，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)分布，增強經(jīng)濟實力，為改善人民物質(zhì)文化生活創(chuàng)造物質(zhì)條件，這對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。受宏觀政策力度有所減弱、民間投資仍然乏力等多種因素的影響，我國固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)出穩(wěn)中回落的基本態(tài)勢。

1.調(diào)控政策使房地產(chǎn)后續(xù)投資增長受到一定程度的壓抑

近年來，我國房地產(chǎn)投資一直是拉動投資的重要力量；同時，由于與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條較長，房地產(chǎn)行業(yè)也成為拉動經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。在金融危機期間，房地產(chǎn)投資作為拉動投資增長的重要力量發(fā)揮了積極的作用。但由于制度、體制以及政策等多重因素，我國房地產(chǎn)價格過快上漲問題逐漸凸現(xiàn)出來，房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險不斷積聚。2010年4月14日和4月17日國務(wù)院發(fā)布了新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策，旨在遏制房地產(chǎn)價格過快上漲。此次新政在一定程度使預(yù)期發(fā)生了階段性改變。應(yīng)該說，在新政的作用下，房地產(chǎn)價格出現(xiàn)下降，其投資增長也會因此放緩，進而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生一定影響。房地產(chǎn)投資放緩也勢必使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資有所放慢。

節(jié)能減排目標的實現(xiàn)加大了對投資的約束。

當(dāng)前，我國固定資產(chǎn)投資的重工業(yè)化特征仍較為突出，而重工業(yè)項目又往往是能耗大、污染重的行業(yè)，這使得我國節(jié)能減排的壓力增大?！笆晃濉鼻八哪?，全國單位GDP能耗累計下降14.38%，但實現(xiàn)“十一五”降低20%左右的目標仍十分艱巨。為了確保“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的實現(xiàn)，國務(wù)院近期發(fā)出通知，要嚴控高耗能、高排放行業(yè)的過快增長，加大淘汰落后產(chǎn)能力度；加快實施重點節(jié)能工程，抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排；大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，積極推行合同能源管理；切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率；嚴格執(zhí)行節(jié)能減排法規(guī)標準，堅決查處違法違規(guī)行為；深化改革，健全和完善節(jié)能減排長效機制；深入開展節(jié)能減排全民行動，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在確保節(jié)能減排任務(wù)實現(xiàn)的一系列政策作用下，我國重工業(yè)投資勢必要受到更為嚴格的限制和約束，進而使得投資增長放緩。

2.中央政府的穩(wěn)定投資政策與地方政府“多干快上”的矛盾

各地方政府對“十二五”規(guī)劃有很高的熱情，強調(diào)自身正處于高投資高積累階段。可以預(yù)見，在未來的一個時期，我國地方政府投資熱情繼續(xù)高漲。然而，在2010年兩會中，中央一再強調(diào)要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動，擴大居民消費需求對經(jīng)濟的貢獻。顯然，中央政府與地方政府在目標上存在著矛盾。原因主要是：我國區(qū)域發(fā)展不均衡，各地區(qū)發(fā)展階段和比較優(yōu)勢有所不同。地方政府融資平臺為地方政府投資提供了資金來源，由于監(jiān)督不透明、不嚴格，使得投資缺乏必要的約束。資源環(huán)境成本仍然較低，隨著資源價格上漲的預(yù)期日益增強，對環(huán)境治理的要求日益提高，地方政府希望抓住當(dāng)前這些成本仍然較低的時機，實現(xiàn)快速發(fā)展。

針對上述情況與問題，一要圍繞調(diào)控，保持房地產(chǎn)適度的投資規(guī)模，注重房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，鼓勵滿足“剛性需求”的中小戶型房地產(chǎn)開發(fā)投資，中低收入家庭的保障性住房開發(fā)投資。加強監(jiān)管，嚴厲打擊“囤積土地、捂盤惜售”現(xiàn)象。二是拓展服務(wù)業(yè)投資，必須走一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型工業(yè)化道路。長期以來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展一直相對落后，今后必須加大服務(wù)業(yè)的投資，通過服務(wù)的快速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是鼓勵民間投資，提高投資效率和效益，以往政府主導(dǎo)的投資往往集中在重工業(yè)領(lǐng)域，對GDP和就業(yè)的貢獻率不斷下降。因此，必須大力鼓勵民間投資，打破行業(yè)壟斷，拓寬民間投資領(lǐng)域，使投資主體自主進行投資決策，通過市場促進融資渠道多元化，提高投資效率和收益。此外，拓寬政府績效考核指標體系，比如改善民生、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、社會管理、行政效能、資源環(huán)境等，通過績效考核機制改革，使地方政府干部樹立科學(xué)的政績觀。將居民收入增長、就業(yè)率提高、節(jié)能減排等指標在干部考核體系中的權(quán)重予以提高，使地方政府干部能夠在一個“科學(xué)考核機制”下對地方經(jīng)濟社會的發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃。與此同時，也要充分考慮到我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，以及地方廣大人民群眾對經(jīng)濟發(fā)展和生活改善的期盼，根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展階段和比較優(yōu)勢，有區(qū)別的進行投資調(diào)控。 [科]

【參考文獻】

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