衣、食、住、用、行是我們每天都離不開的生活內(nèi)容?；厥准磳⑦^去的2012年，我們的民生安全事件又催生了哪些新政新規(guī)？展望2013，哪些安全規(guī)則又將與我們相伴？在此，我們?yōu)槟灰皇崂怼?/p>

《兒童家具通用技術(shù)條件》

主要內(nèi)容：2012年8月1日，《兒童家具通用技術(shù)條件》正式實(shí)施。這是全國首個針對3～14歲兒童出臺的家具專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足其他家具所要求的主要技術(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對兒童的特點(diǎn)，對兒童家具的結(jié)構(gòu)安全，有害物質(zhì)含量、阻燃性能及警示標(biāo)識等做出了更加詳細(xì)具體的強(qiáng)制規(guī)定，力求減少家具使用中對于兒童的傷害。

編輯部點(diǎn)評：一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國城市已有約40%家庭的孩子擁有了自己的房間和家具，但我國的兒童家具卻一直在套用成人家具的標(biāo)準(zhǔn)。因此，近年來，缺乏專門針對兒童安全性考慮的家具設(shè)計(jì)讓各種傷害事件不絕于耳。2012年8月，《兒童家具通用技術(shù)條件》千呼萬喚始出來。它讓中國的兒童家具開始迎來自己的“國標(biāo)”時代。在這部“新國標(biāo)”中，有八項(xiàng)規(guī)定是為了避免兒童意外傷害；對于有害物質(zhì)限量規(guī)定比成人家具標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格； 而警示標(biāo)識更是因首次區(qū)分兒童年齡而更加規(guī)范?！秲和揖咄ㄓ眉夹g(shù)條件》對于保護(hù)兒童的室內(nèi)環(huán)境健康安全具有重要意義。它還將有利于政府有關(guān)部門規(guī)范兒童家具市場，對于各級技術(shù)監(jiān)管和市場監(jiān)督部門加強(qiáng)對國內(nèi)外兒童家具品牌質(zhì)量的監(jiān)督檢查將起到支撐作用，也能夠淘汰不合格的家具產(chǎn)品，將有效規(guī)范整個兒童家具市場的發(fā)展。

《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》

主要內(nèi)容：2012年7月，新修訂的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》在全國范圍全面實(shí)施，新修訂的《規(guī)則》指出，產(chǎn)品中不能檢出任何禁用物質(zhì)；銷售場所對有機(jī)產(chǎn)品不能進(jìn)行二次分裝或加貼標(biāo)志；因各種問題而被撤銷認(rèn)證證書的企業(yè)，任何認(rèn)證機(jī)構(gòu)在1～5年內(nèi)不得再次受理其有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證申請；銷售產(chǎn)品須使用銷售證并建立“一品一碼”追溯體系，每個認(rèn)證的產(chǎn)品都附有一個17位的隨機(jī)編碼。

編輯部點(diǎn)評：有機(jī)產(chǎn)品最初在國內(nèi)的興起使得無數(shù)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)在國內(nèi)市場，然而隨即產(chǎn)生的問題也成為困擾有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展的障礙：產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的使用的不規(guī)范，以及魚龍混雜的假有機(jī)充斥市場。《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》的實(shí)施，會讓每一件有機(jī)產(chǎn)品上都有一張有機(jī)認(rèn)證標(biāo)簽。此后，有機(jī)供應(yīng)商需要先通過最嚴(yán)格的有機(jī)認(rèn)證，取得有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識，而一旦消費(fèi)者在食用的時候發(fā)現(xiàn)問題，即可通過追訴系統(tǒng)追根溯源。

《校車安全管理?xiàng)l例》

主要內(nèi)容：2012年4月5日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令，公布了《校車安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）。條例自公布之日起施行。根據(jù)條例，高中學(xué)生上下學(xué)不納入校車服務(wù)范圍，幼兒入園也以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則。載有學(xué)生的校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”，可在公共交通專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。

編輯部點(diǎn)評：近年來，由于多方面的原因，一些地方，特別是一些農(nóng)村地區(qū)，孩子們上學(xué)路途趨遠(yuǎn)，上下學(xué)交通風(fēng)險增大，一段時期多次發(fā)生的校車安全事故，造成未成年人重大傷亡，教訓(xùn)慘痛。黨中央、國務(wù)院對此非常關(guān)切，全社會高度關(guān)注。盡快制定出臺校車安全管理的專門法規(guī)，建立起有法律約束力的切實(shí)可行的校車安全管理制度，保障學(xué)生上下學(xué)集體乘車安全，已顯得十分迫切。《校車安全管理?xiàng)l例》的出臺，讓校車的安全得到確鑿明確的量化標(biāo)準(zhǔn)。有法可依，為所有家長打了一劑強(qiáng)心劑。最關(guān)鍵的是，政策的出臺，最終讓民眾看到，一切將以行動“說話”。

《中華人民共和國旅游法（草案）》

主要內(nèi)容：8月31日，《中華人民共和國旅游法（草案）》在中國人大網(wǎng)公布，并向社會公開征集意見。此次《草案》在章節(jié)中設(shè)專章規(guī)范，而且在整部法律中從規(guī)范市場、規(guī)范經(jīng)營行為和從業(yè)資格、規(guī)定旅游安全等都體現(xiàn)了對旅游者權(quán)益的保護(hù)。與此同時，還規(guī)定了旅游者的義務(wù)和經(jīng)營者的權(quán)利，其最終目的也是為了更好地保護(hù)旅游者合法權(quán)益。

編輯部點(diǎn)評：對于《草案》，各界爭議頗多，焦點(diǎn)集中于對其缺陷的討論。盡管還有諸多不解渴之處，但可以預(yù)見的是其有利于規(guī)范旅游資源的開發(fā)利用。毫無疑問，旅游業(yè)對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高人民群眾的生活質(zhì)量有著重要的意義。但如果不注意有序開發(fā)，不在保護(hù)的前提下利用資源，就可能吃了祖宗飯、斷了子孫路。

《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》

主要內(nèi)容：2012年7月，針對今年頻發(fā)的長途臥鋪客車交通事故，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，該《意見》要求創(chuàng)造條件積極推行長途客運(yùn)車輛凌晨2時至5時停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸。運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)長途客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息制度，確保客運(yùn)駕駛?cè)?4小時累計(jì)駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。

編輯部點(diǎn)評：《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》出臺以后，各地交通運(yùn)輸部門積極推進(jìn)意見的貫徹執(zhí)行。但根據(jù)司機(jī)反映，凌晨2時至5時臨時停車休息令實(shí)際上執(zhí)行很難，因?yàn)榭蛙嚵璩?時前不一定剛好開到服務(wù)區(qū)，而且服務(wù)區(qū)讓不讓停還是個問題；中途停車，沒有空調(diào)，冬冷夏熱，乘客難以接受等等。所以，如何落實(shí)這個規(guī)定，有關(guān)方面要拿出具有可行性的辦法。

《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》

主要內(nèi)容：2012年11月9日，國務(wù)院發(fā)布第628號令，規(guī)定2013年元旦起，《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》將被廢除，所有車票不再包含票價2%的保險費(fèi)用，已實(shí)施61年的鐵路旅客強(qiáng)制險將被取消。同時，鐵路旅客一旦發(fā)生人身傷亡，可獲得的賠償金額不再只有15萬元的上限，每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償金額也不再只有2000元的上限。

編輯部點(diǎn)評：“強(qiáng)制險取消，商業(yè)險可以來補(bǔ)充”，隨著《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》廢除日期的臨近，各家保險公司的意外險開始了市場爭奪戰(zhàn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，即將取消的鐵路強(qiáng)制險的性價比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及商業(yè)險。因此，鐵路強(qiáng)制險取消后，對商業(yè)意外險的銷售會起到促進(jìn)作用。同時保險界人士也提醒，與鐵路強(qiáng)制保險相比，商業(yè)保險存在投保年齡的限制，并非全民覆蓋。比如很多保險公司規(guī)定交通意外險的投保年齡范圍是18～70周歲。投保年齡范圍較大的公司，目前可查到的年齡上限為80周歲。也就是說，高齡老人不在可投保的范疇。

《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》

主要內(nèi)容：根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過，中華人民共和國農(nóng)業(yè)部與衛(wèi)生部于2012年12月6日聯(lián)合發(fā)布了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2012），自2013年3月1日起實(shí)施，同時自2013年3月1日起廢止《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2005）、《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2005）第1號修改單等六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

編輯部點(diǎn)評：GB2763-2012是我國在監(jiān)管食品中農(nóng)藥殘留的惟一強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)制定了322種農(nóng)藥在十大類農(nóng)產(chǎn)品和食品中的2293個殘留限量，同時，2293項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn)還首次推薦了配套的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)中蔬菜等鮮食農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥最大殘留限量數(shù)量最多，并首次制定了同類農(nóng)產(chǎn)品的組限量標(biāo)準(zhǔn)和初級加工制品的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。

《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》

主要內(nèi)容：《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》于2012年10月30日公布，自2013年1月1日起施行。汽車召回制度從原來的“規(guī)定”變身“條例”，正式上升到國家的法律法規(guī)的高度。汽車流通協(xié)會相關(guān)專家指出，新版《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》相對2004版有較大改進(jìn)，提高了缺陷汽車召回的違法成本，從3萬元提高到100萬元，將有力地震懾汽車企業(yè)的違法行為。

編輯部點(diǎn)評：新條例將汽車召回管理由部門規(guī)章提升至法規(guī)，這不僅意味著法律約束力的提高，還對處罰力度、召回程序、信息共享等方面進(jìn)行細(xì)化和明確。此次出臺的條例意味著我國的汽車召回有了明確的法律規(guī)定，從一般性的規(guī)定轉(zhuǎn)變成了具有強(qiáng)制性的法律，讓缺陷汽車召回變得有法可依。

《家庭居室裝飾裝修質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)2013》

主要內(nèi)容：由北京市住建委委托北京建筑裝飾協(xié)會起草的《家庭居室裝飾裝修質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)2013》（以下簡稱《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》）本月已進(jìn)入送審階段，預(yù)計(jì)于2013年年初面世。據(jù)北京市建筑裝飾協(xié)會家裝委員會秘書長李玉潔透露，新編審的《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》簡化了很多過時工藝，添加了當(dāng)下流行的工藝和材料，并對其提出了細(xì)致要求。 更重要的是，新標(biāo)準(zhǔn)在每個章節(jié)后面都添加了相應(yīng)的工藝檢測方法，以及裝修環(huán)保等要求。

編輯部點(diǎn)評：對于即將出臺的家居裝修新規(guī)，《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》是對裝修結(jié)果檢驗(yàn)的量化尺寸做出規(guī)范，這和行業(yè)的發(fā)展密不可分。“材料的逐步優(yōu)化，會使驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)越來越細(xì)致，越來越精準(zhǔn)?！边@一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與《施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合起來，對施工工序的逐步規(guī)范，才能帶來驗(yàn)收結(jié)果的凈化，只有施工中的每個環(huán)節(jié)都正規(guī)了，結(jié)果才會令人滿意。值得一提的是，新標(biāo)準(zhǔn)將對一些模棱兩可的老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，即把以前很多空洞的規(guī)范進(jìn)行量化，將其定準(zhǔn)了，讓施工隊(duì)無任何擦邊球可打。

《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》

主要內(nèi)容：國務(wù)院總理溫家寶2012年4月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署2012年政府信息公開重點(diǎn)工作，討論通過《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》。《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是繼《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》之后的節(jié)能和新能源汽車的落地政策。

編輯部點(diǎn)評：《規(guī)劃》提出的未來新能源汽車銷量目標(biāo)較高，純電動和插電式混合動力車型產(chǎn)業(yè)化有望在壓力下加速。根據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會的不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全國銷售新能源汽車僅為8159輛，其中：純電動汽車5579輛、混合動力2580輛。按照到2015年實(shí)現(xiàn)累計(jì)50萬輛的銷量測算，年均純電動和插電混合汽車銷量需超過12萬輛，初期年銷量至少也需達(dá)到3～5萬輛。上述目標(biāo)挑戰(zhàn)較大，未來整車企業(yè)有望在政策的壓力和動力下，加快新能源車型產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。