美國(guó)圣地亞哥市議會(huì)于1月投票通過(guò)“后院養(yǎng)雞合法化”，規(guī)定每家可飼養(yǎng)至多5只母雞，但不能飼養(yǎng)公雞。這樣的規(guī)定在美國(guó)并非個(gè)例，紐約、鹽湖城、諾克斯維爾等城市均在修改法律，允許居民小規(guī)模家雞飼養(yǎng)。事實(shí)上，城市養(yǎng)雞只是人們對(duì)城市農(nóng)業(yè)進(jìn)行嘗試的一個(gè)縮影。

早在2003年，聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署就對(duì)“城市農(nóng)業(yè)”的概念進(jìn)行了正式定義，即“為滿足城市消費(fèi)者需求為主要目的，采用集約方式，利用自然資源和城市廢棄物，在分散于城市或郊區(qū)各個(gè)角落的土地和水體里種養(yǎng)各種農(nóng)產(chǎn)品，并進(jìn)行加工和銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)”。

將農(nóng)業(yè)引入城市并不僅僅是因?yàn)槌鞘芯用裣塍w驗(yàn)農(nóng)家之樂(lè)，城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展還在基礎(chǔ)性、拓展性和主導(dǎo)性3個(gè)層面上支持了城市的發(fā)展。

城市農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性功能主要是為城市提供糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給、加工和貿(mào)易以及就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障。作為一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)國(guó)家，新加坡自然資源匱乏，城市化進(jìn)程使其耕地面積進(jìn)一步縮小。因此，新加坡非常重視發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，重心放在高產(chǎn)值、高科技的現(xiàn)代化集約農(nóng)業(yè)上，鼓勵(lì)在配備了先進(jìn)設(shè)備的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園中培育蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品。在滿足農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)的前提下，城市農(nóng)業(yè)的拓展性功能，包括生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、觀光休閑和文化傳承等也被挖掘出來(lái)。

在發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，特別是其拓展性功能方面，日本是走得最遠(yuǎn)的國(guó)家。日本政府提倡和保護(hù)城市農(nóng)業(yè)，并摸索出比較系統(tǒng)的城市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其中，觀光型農(nóng)業(yè)注重旅游資源的開(kāi)發(fā)，主要是吸引游人去菜園和果園體驗(yàn)農(nóng)林之樂(lè)。這些農(nóng)業(yè)公園在當(dāng)?shù)卦械霓r(nóng)業(yè)形式基礎(chǔ)上發(fā)展，不僅供應(yīng)了高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，也提供了自然景觀和體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)服務(wù)。日本社會(huì)還進(jìn)一步開(kāi)發(fā)出“農(nóng)村留學(xué)”活動(dòng)，讓青少年去農(nóng)業(yè)公園和城市周邊的農(nóng)村體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生活，接受農(nóng)耕教育，培養(yǎng)堅(jiān)韌吃苦的性格。在整個(gè)社會(huì)的重視下，日本城市農(nóng)業(yè)日臻成熟的主導(dǎo)性功能逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

所謂主導(dǎo)性功能，主要是指農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效緩沖，對(duì)工業(yè)進(jìn)行吸納，使農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)有效融合。位于東京的人力資源公司Pasona在新的辦公大樓內(nèi)設(shè)計(jì)了一座農(nóng)場(chǎng)，在一層的大花園、營(yíng)養(yǎng)液栽培菜園和稻田中種植了近200種農(nóng)作物，公司食堂每隔10天就會(huì)將采摘的蔬菜烹制成菜肴供員工品嘗，而灌溉和維護(hù)菜園的工作也由公司員工負(fù)責(zé)。

目前，不少?lài)?guó)家都在充分挖掘城市農(nóng)業(yè)的功能，尤其是在耕地資源稀少的發(fā)達(dá)國(guó)家，城市農(nóng)業(yè)為其基本產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了高效的解決方案，如德國(guó)的“市民農(nóng)園”。城市農(nóng)業(yè)不僅僅是“城市農(nóng)民”享受田園之樂(lè)的“小打小鬧”，還是調(diào)整城市功能，完善其生產(chǎn)和生態(tài)結(jié)構(gòu)，為城市可持續(xù)發(fā)展提供第一產(chǎn)業(yè)支持的重要手段。