本文是2012年2月10日人民網(wǎng)?中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)首發(fā)的《“新興產(chǎn)業(yè)工人”的概念、地位、培育及其發(fā)展――對“農(nóng)民工”概念的商榷與揚棄》的續(xù)篇。前者重點提出“新興產(chǎn)業(yè)工人”的概念，并從作用、地位、培育和發(fā)展上加以詳細論述，本文則是在此基礎(chǔ)上如何將“新興產(chǎn)業(yè)工人”群體黨的建設(shè)引向深入，建立長效機制，并進行有效實踐的闡述。

一、“新興產(chǎn)業(yè)工人”概念的提出與“農(nóng)民工”概念的揚棄

（一）“農(nóng)民工”與“新興產(chǎn)業(yè)工人”的基本概念

農(nóng)民工是指那些戶口仍在農(nóng)村但已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要以在城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)打工、經(jīng)商以及從事其他服務(wù)行業(yè)為主的一類人群。

新興產(chǎn)業(yè)工人的“新興”，首先是指新時期，即1978年十一屆三中全會提出改革開放思想以來的新時期；其次是指新人群，即戶口仍在農(nóng)村但已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要以在城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)從事建筑、運輸、機械制造及其他服務(wù)行業(yè)工作的人群?！爱a(chǎn)業(yè)”毫無疑問是指聯(lián)合國使用的、我國基本采納的分類方法，即：第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。

新興產(chǎn)業(yè)工人是指新時期那些戶口仍在農(nóng)村，但已完全脫離或基本脫離第一產(chǎn)業(yè)，主要以在城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)從事工業(yè)、服務(wù)業(yè)即第二、第三產(chǎn)業(yè)工作的一類人群。

（二）“農(nóng)民工”概念揚棄的現(xiàn)實意義

“農(nóng)民工”及“新生代農(nóng)民工”的概念在表述上具有不確定性，在分類上具有不準確性，在范圍上具有模糊性，尤其是在特定背景和條件下，具有表述的“歧視性”，所以從歷史性、現(xiàn)實性、時代性、趨勢性分析，應(yīng)該而且必然地予以揚棄。

1.“農(nóng)民工”概念揚棄，具有正向的激勵意義。“新興產(chǎn)業(yè)工人”概念的提出，讓這一群體具有了符合自己實際的稱謂，體現(xiàn)了該群體的歷史作用、時代貢獻和光榮使命，對于激勵這一群體進取向上、創(chuàng)造價值具有積極意義。

2.“農(nóng)民工”概念揚棄，具有客觀的導向意義。“農(nóng)民工”向“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變，是我國工業(yè)化的必然趨勢，是“農(nóng)民工”自身發(fā)展的必然趨勢?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”的概念準確地揭示了這一轉(zhuǎn)變趨勢，具有本質(zhì)性、趨勢性、導向性的特點，對于全社會關(guān)注這一特殊群體，培養(yǎng)造就技能水平高、綜合素質(zhì)高的新興產(chǎn)業(yè)工人隊伍，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有積極意義。

3.“農(nóng)民工”概念揚棄，具有科學的研究意義?！稗r(nóng)民工”的概念，是改革開放初期這一群體作為新生事物登上歷史舞臺后，能夠反映當時主要特征的通俗化概念。“新興產(chǎn)業(yè)工人”概念的提出，對于深化研究這一特定群體的發(fā)展、變化及影響具有積極意義，對于研究該群體對工業(yè)化、對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響具有積極意義。

4.“農(nóng)民工”概念揚棄，具有促進人的全面發(fā)展的實踐意義。馬克思在科學研究人的本質(zhì)問題時，先后提出了“人是人的最高本質(zhì)”“人的自由有意識活動的類本質(zhì)”“人的社會關(guān)系的現(xiàn)實本質(zhì)”，這三重思考對于今天中國共產(chǎn)黨人堅持“以人為本”“促進人的全面發(fā)展”仍然具有頗多啟示和激勵。馬克思、恩格斯起草的《共產(chǎn)黨宣言》指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！蓖瑸橹袊瘢靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”的稱謂、培育及其發(fā)展更有望讓我們這個社會縫補差距、體現(xiàn)尊嚴、促進和諧、自由發(fā)展、全面發(fā)展。

（三）“新興產(chǎn)業(yè)工人”概念提出的歷史意義

1．標志著農(nóng)民工群體自身發(fā)展進入新階段。農(nóng)民工與中國改革開放以來的時代同步發(fā)展、進步，農(nóng)民工群體的生產(chǎn)方式、生活方式、生活環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。農(nóng)民工群體自身也在成長、壯大、分化，大部分已經(jīng)由“農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)向“工業(yè)”和“服務(wù)業(yè)”?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”概念的提出，是時代發(fā)展變化和農(nóng)民工群體發(fā)展變化的體現(xiàn)，標志著這一群體由“農(nóng)”向“工”、由“農(nóng)村”向“城鎮(zhèn)”、由“農(nóng)業(yè)化”向“工業(yè)化”的轉(zhuǎn)變。

2．客觀體現(xiàn)農(nóng)民工群體的主要特征和貢獻。“新興產(chǎn)業(yè)工人”這一概念，客觀體現(xiàn)了該群體主要從事工業(yè)生產(chǎn)的實際，以及為我國工業(yè)化作出和正在作出的貢獻，體現(xiàn)了新時代農(nóng)民工群體的主要特征。從一定意義上來說，工業(yè)化既是該群體產(chǎn)生的基本歷史背景，也是該群體為時代和社會作出的主要貢獻。

3. 為該群體提供了具有時代特點的新名稱。一方面，肯定了農(nóng)民工作為“工人”的基本屬性，同時體現(xiàn)了該群體的成長性，說明該群體是還處于“成長發(fā)展”中的“新興”群體；另一方面，也體現(xiàn)了該群體的很多新特點、新情況和面臨的新問題。

4. 為中國特色社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)凝聚力量。從歷史的經(jīng)驗看，農(nóng)民的人心向背是決定中國革命、建設(shè)、改革成功的關(guān)鍵因素。得人心者得天下，失人心者失天下?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”，來自農(nóng)民，轉(zhuǎn)化為工人，是農(nóng)民階級走向工人階級的橋梁，是城鄉(xiāng)“二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”走向“一元”、建設(shè)現(xiàn)代化強國的重要引擎，是構(gòu)建“和諧社會”、實現(xiàn)“和平崛起”、實現(xiàn)中華民族復興宏偉大業(yè)的中堅力量。發(fā)展好、維護好、凝聚好這支生力軍是“三個代表”的真實寫照，是歷史賦予當代中國共產(chǎn)黨人的責任和使命，“新興產(chǎn)業(yè)工人”是當之無愧的稱謂。

二、培育和發(fā)展“新興產(chǎn)業(yè)工人”群體的路徑：“雙培雙建”

作為央企中遠集團所屬的中遠船務(wù)集團黨委，從2010年起率先開展“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨的建設(shè)工作，創(chuàng)新提出的“屬企化”理論，即：“以‘屬企化’深化‘屬地化’，構(gòu)建四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局”，已被黨內(nèi)許多有識之士所贊同；提出的“新興產(chǎn)業(yè)工人”的概念、地位和作用亦已被許多媒體和組織采納。特別是今年作為“基層組織建設(shè)年”，中央要求“以創(chuàng)先爭優(yōu)加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開”，更要求在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，著力完善黨建工作領(lǐng)導體制，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”黨組織的建設(shè)迎來了一個充滿生機的春天。

抓好“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨的建設(shè)，“為企發(fā)展”是基礎(chǔ)，“為民服務(wù)”是根本，“為黨分憂”是使命。這“三為”宗旨是我們做好“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建的責任和動力。“三為”宗旨的有效實踐，使“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨的建設(shè)進一步將國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學發(fā)展的優(yōu)勢，從而有效地促進了企業(yè)中心工作，有力地保持了企業(yè)的和諧穩(wěn)定，有益地推動了企業(yè)的精神文明建設(shè)，有效地提高了企業(yè)核心競爭力。

保持和建立長效機制，這是“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建是否具有生命力的關(guān)鍵所在。中遠船務(wù)黨委緊緊圍繞“五個進一步提升”這一實施“基層組織建設(shè)年”的目標和“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，進一步對“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨的建設(shè)、“新興產(chǎn)業(yè)工人”的培育和發(fā)展進行了孜孜不倦的探索和追求，尋找了一條實實在在、富有生機活力的通道和途徑：“雙培雙建”。

（一）“雙培雙建”的基本內(nèi)涵

雙培就是“把農(nóng)民工骨干培養(yǎng)成黨員，把農(nóng)民工黨員培養(yǎng)成骨干”；雙建就是“把核心分承包方隊伍建設(shè)成為黨的基層組織，把有黨組織的分承包方隊伍建設(shè)成為核心分承包方”。這里“雙培”是對個體而言，“雙建”是對組織而言。而“分承包方”則是指通過委托—代理契約將企業(yè)內(nèi)部的某項職能或某項任務(wù)分包給其他企業(yè)或組織來完成，而這個接包的企業(yè)或組織即稱“分承包方”。

馬克思說：“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！鄙鐣P(guān)系是基于生產(chǎn)實踐而形成的人際間經(jīng)濟、政治和思想交往的關(guān)系，是一種處所、聯(lián)系、角色和責任。人作為共同體的一員，只有理解自己的處境，扮好自己的角色，履行好自己的責任，共同體才能興旺發(fā)達。馬克思主義認為，追求利益是人類一切社會活動的動因，“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)”“思想一旦離開利益就一定會使自己出丑”。馬克思還說：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)謀利益的獨立的運動?！?/p>

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國最廣大人民的根本利益。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨。具有2.53億這樣一個龐大規(guī)模的農(nóng)民工群體，是“新興產(chǎn)業(yè)工人”的群體，他們關(guān)心什么？他們需要什么？他們追求什么？這是作為中國共產(chǎn)黨人必須面對的問題、事實和焦點。

“雙培雙建”的機制無論對農(nóng)民工個人，還是對這個群體組織，都是從以人為本、追求人的全面發(fā)展，從解決他們的根本問題、基本需求和切實利益關(guān)系著手。一是生存和發(fā)展問題；二是精神歸屬問題。這就是我們作為黨的基層組織考慮問題的出發(fā)點、基本點。實踐證明，“雙培雙建”機制是有效的、是受歡迎的，在實踐中彰顯出強大的生命力。

（二）“雙培雙建”的實踐

中遠船務(wù)集團所屬的南通中遠船務(wù)，深入實施“雙培雙建”機制，讓農(nóng)民工黨建工作成為企業(yè)發(fā)展的動力，獲得了分承包方組織及員工的衷心擁護。他們的實踐富有啟示。

1. 在“雙培雙建”形式上，抓實“三個層面”：

（1）健全黨的基層組織。早在2004年8月，南通中遠船務(wù)黨委就成立了外來勞務(wù)黨支部，將分承包方施工隊伍中的骨干黨員納入公司黨組織管理的范疇。2005年，公司將這些分承包方骨干黨員納入了各車間黨支部管理，并發(fā)展了2名新黨員。截至2011年底，公司已成立了1個分承包方聯(lián)合黨總支、6個分承包方黨支部、12個分承包方黨小組，建立了2個分承包方黨員活動中心、3個分承包方黨員之家，使分承包方黨員成為企業(yè)里面“有組織、有身份、有權(quán)益、有義務(wù)、有信仰、有形象”的共產(chǎn)黨員，公司黨委對分承包方的黨組織和黨員，不管他們來自哪里，均采取“屬企化”管理原則，也使分承包方黨支部、黨小組組織規(guī)范、制度健全、活動正常。

（2）結(jié)對共建實施“雙培雙建”。由用工部門所在黨支部與分承包方黨支部、黨小組開展結(jié)對共建活動，簽訂共建協(xié)議，強化日常管理，積極發(fā)揮作用。由支部委員和車間中層以上黨員干部擔任聯(lián)絡(luò)員和指導員，指導“雙培雙建”工作的具體實施。為滿足海工項目重點工程進度、安全和質(zhì)量層面的要求，選配一定數(shù)量的分承包方黨員技術(shù)骨干與企業(yè)內(nèi)部骨干和黨員等結(jié)成多種形式的“雙培雙建”對子，形成了“黨員帶群眾，群眾促黨員，黨員群眾互動共進”的生動局面。近年來，分承包方員工結(jié)對拜師學藝結(jié)對子覆蓋率達91%。

（3）深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”。2011年，南通中遠船務(wù)在分承包方黨支部、黨小組中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)在現(xiàn)場”活動，按照“支部建在連上”的傳統(tǒng)經(jīng)驗，在各個海工項目中建立農(nóng)民工黨小組，根據(jù)分承包方黨員不同崗位職能，積極引導他們在保安全、保質(zhì)量、保工期、促文明施工、發(fā)揮模范帶頭作用等方面作出個人承諾，并創(chuàng)造條件讓他們有所作為，同時將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和施工隊創(chuàng)建“星級”班組活動有機結(jié)合，激勵每個黨員“把形象樹起來，把群眾帶起來，把業(yè)績干上來，把文明創(chuàng)起來”。

分承包方通興黨支部書記明衛(wèi)東，在南通中遠船務(wù)承接的國際尖端海工產(chǎn)品圓筒型海洋鉆探平臺管系安裝工程和設(shè)備調(diào)試工程中，亮出了“黨員突擊隊”的大旗，帶領(lǐng)施工隊員加班加點、不分晝夜，在質(zhì)量報檢一次性通過的前提下又提前3天完工，受到了外籍專家和船東的好評。2011年，明衛(wèi)東作為唯一的農(nóng)民工黨員獲得了中遠集團“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的光榮稱號。

2. 在具體運作上，建立“三個機制”：

（1）建立健全“統(tǒng)一”協(xié)調(diào)運行機制。南通中遠船務(wù)統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌實施“雙培雙建”機制，基層黨支部負責組織具體落實。一是統(tǒng)一領(lǐng)導，成立了黨委書記任組長的領(lǐng)導工作小組；二是統(tǒng)一籌劃，把“雙培雙建”作為黨建重點工作，統(tǒng)一分析，統(tǒng)一研究，制訂統(tǒng)一的工作計劃、培養(yǎng)計劃、方案措施；三是統(tǒng)一管理，各車間黨支部建立統(tǒng)一的“雙培雙建”后備人才庫及工作臺賬，建立聯(lián)席會議、定期調(diào)度匯報等制度，及時研究解決“雙培雙建”活動推進過程中遇到的矛盾和問題。

（2）建立“三級聯(lián)動”工作機制。每年年初，南通中遠船務(wù)與各基層黨支部簽訂“雙培雙建”機制責任書，每季度召開一次情況發(fā)布會，對各基層支部“雙培雙建”工作進行點評、指導。每年各基層黨支部確定農(nóng)民工黨員培養(yǎng)計劃，對積極分子隊伍進行全面梳理，同時分申請對象、考察對象、發(fā)展對象三個層面，建立懂生產(chǎn)、懂技術(shù)、懂管理的業(yè)務(wù)骨干信息庫。根據(jù)分承包方工程類別，由各車間黨支部指定專人對入黨積極分子開展“五定”，即定人員培養(yǎng)、定期談話、定期考察、定期研究分析積極分子成長情況、定期組織積極分子學習黨的基本知識。

（3）建立“雙培雙建”考核激勵機制。通過實施“雙培雙建”機制，建立健全農(nóng)民工黨建工作責任制，嘗試借用現(xiàn)代企業(yè)管理科學的一些原理和方法，建立目標管理體系和考核激勵機制。將“雙培雙建”納入基層支部年度黨建目標考核體系中，還作為分承包方隊伍、班組星級考核的重要加分項。公司黨委實行過程控制、動態(tài)管理，促進“雙培雙建”機制實踐活動扎實開展。

3.在整體推進上，強化“三動管理”：

（1）思想領(lǐng)動。為提高分承包方員工的思想素質(zhì)和政治覺悟，或者說，富了“口袋”富“腦袋”，南通中遠船務(wù)開辦農(nóng)民工黨校，對分承包方黨員和入黨積極分子進行較為系統(tǒng)的黨的基本路線、理想信念等黨的基本知識培訓，已成功舉辦9期分承包方黨員培訓班。此外，還多次組織分承包方黨員、入黨積極分子開展“現(xiàn)場黨課”教育活動，如：赴嘉興南湖、井岡山革命圣地、古田、西柏坡進行主題教育活動等，讓他們重溫黨的光輝歷程，進一步了解黨的發(fā)展歷史，加深對黨的感情，進一步提高黨員的政治思想覺悟，在當今時代始終保持和發(fā)揚共產(chǎn)黨員的先進性。

（2）管理推動。南通中遠船務(wù)將分承包方員工管理納入公司人力資源管理范疇中，將分承包方員工培訓并入公司全員培訓管理體系中，實行培訓全員化、統(tǒng)一化、信息化。在此基礎(chǔ)上，按照“雙培雙建”工作機制，有針對性地開辦分承包方黨員業(yè)務(wù)培訓班，提高他們的業(yè)務(wù)技能。另外，對分承包方黨員中的班組長以上人員開展班組管理、安全質(zhì)量管理、海工項目管理等管理培訓，引導他們掌握管理思維和方法，進一步提升分承包方隊伍的整體工作效率，確保海工項目的順利實施和成功交付。2010年，分承包方津通公司黨員張忠強成為了中遠集團第一個農(nóng)民工技師。

（3）典型促動。南通中遠船務(wù)發(fā)揮合同制員工、勞務(wù)派遣制員工、分承包方員工“三工并存、三工轉(zhuǎn)換”的機制優(yōu)勢，有意識地將優(yōu)秀分承包方員工轉(zhuǎn)為合同制員工。目前，已有395名優(yōu)秀分承包方員工享受這一待遇，其中黨員15人?，F(xiàn)任船體車間工裝班調(diào)度彭雪峰，就是一位由農(nóng)民工成長起來的中遠合同制員工，他先后獲得了“全國五一勞動獎?wù)隆薄叭珖煌ㄐ袠I(yè)文明職工標兵”“中遠集團50佳先進個人”等榮譽稱號，2010年光榮加入了黨組織。

（三）“雙培雙建”的實效

實踐證明，中遠船務(wù)黨委實施“雙培雙建”機制，強化農(nóng)民工黨建的做法，有效促進分承包方員工用最快的速度成長為新興產(chǎn)業(yè)工人。通過對4 000多名分承包方員工的抽樣問卷調(diào)查結(jié)果表明，對企業(yè)有著“歸屬感”的占85.6%；對工作有著“自豪感”的占68.7%；對城市有著“親近感”的占91.1%；對未來有著“信心感”的占75.5%。這些數(shù)據(jù)從另一個側(cè)面說明了我們的分承包方員工隊伍正如馬克思所描述的“解除自然條件、社會條件和自身條件的束縛，尋求人的自由和解放”。

1.“雙培雙建”機制是農(nóng)民工黨建“屬企化”的深化、優(yōu)化和強化。

作為凝心聚力、提升素質(zhì)的重要載體和強大動力。一方面把農(nóng)民工生產(chǎn)骨干、技術(shù)尖子、操作能手、質(zhì)量標兵、管理行家等各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員；另一方面把農(nóng)民工黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)、技術(shù)、操作、質(zhì)量、管理等各方面的骨干人員，也就是把分承包方黨建工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，把企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展作為開展分承包方黨建工作的出發(fā)點和落腳點。

2.“雙培雙建”機制是加強和改進分承包方黨員的教育、管理、服務(wù)、發(fā)展的好抓手。

這種以觀念創(chuàng)新為前提，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以模式探索為關(guān)鍵機制，使分承包方黨員教育、管理、發(fā)展工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、掌握主動性、富于創(chuàng)造性。兩年多來，在“雙培雙建”機制的實踐中，中遠船務(wù)堅持以農(nóng)民工黨建為主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，以外包管理科學化為途徑，以黨建凝聚力工程為動力，注重以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重長效機制，在實踐中取得了顯著的實效和階段性成果。通過建立黨建輔導員制度，企業(yè)黨委書記親自兼任農(nóng)民工黨總支書記等舉措，全面深入開展了“找黨員、建組織、打基礎(chǔ)”活動。堅持黨建帶群建，中遠船務(wù)系統(tǒng)394家分承包方（施工隊）中首批亮明身份和發(fā)展的黨員370人，建立了4個分承包方聯(lián)合黨總支、35個分承包方（施工隊）支部，建立了104個分承包方工會、45個農(nóng)民工團組織。54名優(yōu)秀農(nóng)民工入黨，有111人被確定為入黨積極分子，有152人遞交了入黨申請書。建起了九個“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨員活動中心，面積達854平方米。

3.“雙培雙建”機制是落實黨中央在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“基層組織建設(shè)年”的具體舉措。

以創(chuàng)先爭優(yōu)加強組織的新成績迎接黨的“十八大”勝利召開，其目標就是：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升。要達成這一目標和滿足“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，“雙培雙建”的深化就是最好的機制。

首先，必須認識到，農(nóng)民工黨建是基層的基層，是最基層；是基層組織的基層組織，是最基層的組織。實施組織建設(shè)年，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，應(yīng)該包含農(nóng)民工黨建，否則“全覆蓋”難以真落實。

其次，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“基層組織建設(shè)年”是深化農(nóng)民工黨建工作最強的指引、最大的動力、最有效的舉措，是真正貼近基層需求、回應(yīng)黨員關(guān)切、順應(yīng)群眾期盼，特別是符合2.53億農(nóng)民工的愿望。

第三，從中遠船務(wù)集團來說，我們的具體做法是：貫徹落實“十個深”的工作方針，建立“雙培雙建”的長效機制?！笆畟€深”就是“深掏口袋、深建組織、深入服務(wù)、深抓發(fā)展、深筑陣地、深訓骨干、深研理論、深探方法、深感責任、深心實踐”。在進一步推進“雙培雙建”長效機制的同時，在已建立黨的支部委員會的隊伍中，積極開展“黨徽閃耀四項活動”，即：周交流、月學習、季活動、年評先。從而夯實農(nóng)民工黨建的基礎(chǔ)，讓農(nóng)民工黨建工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，努力使每個支部有“一個好的帶頭人，一個好的發(fā)展思路，一個好的工作制度，一個好的活動陣地，一個好的保障機制”。

4.“雙培雙建”機制的實施使農(nóng)民工黨組織自我管理能力加強，企業(yè)核心競爭力極大提高。

中遠船務(wù)所屬的舟山中遠船務(wù)通過有效實施“雙培雙建”，使企業(yè)的中心工作更加有效、精神文明建設(shè)顯著提升、和諧穩(wěn)定的局面良好形成，有力地促進了外包管理。在嚴峻的市場形勢下，外包勞動力保持了總體穩(wěn)定，農(nóng)民工的數(shù)量持續(xù)減少，人員素質(zhì)不斷提升，生產(chǎn)效率進一步提高。2011年，共有7 000多名分承包方員工參與舟山中遠船務(wù)修造船業(yè)務(wù)，與往年10 000多名的人數(shù)相比，顯著降低，但完成的工作量顯著提升。2011年共修理改裝船舶145艘，交付新造船15艘，完工18艘，安全形勢保持了總體穩(wěn)定。中遠船務(wù)集團全系統(tǒng)在國際金融危機深重、船市依然低迷的背景下，2011年完成收入218.5億元，實現(xiàn)利潤14.18億元，交付新造船37艘，交付海工建造產(chǎn)品5個，海工改裝產(chǎn)品1個，企業(yè)經(jīng)營效益取得了可喜的成績。超深海高穩(wěn)性圓筒型鉆探儲油平臺的關(guān)鍵設(shè)計與制造技術(shù)研發(fā)成果榮獲2011年度國家科技進步一等獎，《農(nóng)民工黨建與黨的執(zhí)政基礎(chǔ)》課題獲全國黨建研究會2011年度調(diào)研課題優(yōu)秀成果一等獎。這兩個一等獎，一個代表硬實力，一個代表軟實力，在不同領(lǐng)域樹立了中遠船務(wù)全新的品牌形象。這些成績的取得，都有著“新興產(chǎn)業(yè)工人”的心血、汗水和智慧，有著農(nóng)民工黨建這一新時期黨的建設(shè)的強大威力。實踐和實效充分顯示：“雙培雙建”是培育和發(fā)展“新興產(chǎn)業(yè)工人”群體的長效機制，我們必須始終不渝地加以優(yōu)化和堅持。

三、以“雙培雙建”的長效機制全面推進“新興產(chǎn)業(yè)工人”群體黨的建設(shè)

（一）“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建是黨的建設(shè)不可分割的組成部分

隨著我國社會經(jīng)濟政治的發(fā)展，中國工人階級在新時期發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的深刻變化，其中最重要的變化是知識分子和農(nóng)民工人數(shù)顯著增加。2.53億農(nóng)民工已成為新興產(chǎn)業(yè)工人，成為中國工人階級的重要組成部分。這種以產(chǎn)業(yè)工人為主體的中國工人階級在新時期結(jié)構(gòu)性的深刻變化，既是國情、時代、市場經(jīng)濟發(fā)展的實際情形所發(fā)生的，也是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化的特點所決定的。

“黨的建設(shè)新的偉大工程”是黨的十四屆四中全會提出的重要概念，指中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導人民完成把中國由不發(fā)達的社會主義國家建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的新的偉大革命而進行的黨的建設(shè)的偉大實踐。非公有制企業(yè)是“新興產(chǎn)業(yè)工人”數(shù)量眾多的地方，加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，是堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度、引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；是加強和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進社會和諧的需要；是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要；是以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層建設(shè)科學化水平、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。

習近平同志在今年全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，抓好“兩個覆蓋”、發(fā)揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩支隊伍”建設(shè)很重要。抓好“兩個覆蓋”，就是要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨員發(fā)展力度，做好流動黨員管理服務(wù)和引進黨員職工工作，不具備建立黨組織條件的要采取多種方式積極開展黨的工作，增強黨的影響力。發(fā)揮好黨組織“兩個作用”，就是黨組織要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把貫徹黨的路線方針政策、維護職工群眾合法權(quán)益、引領(lǐng)建設(shè)先進企業(yè)文化、創(chuàng)先爭優(yōu)推動企業(yè)發(fā)展貫穿黨組織活動始終。加強“兩支隊伍”建設(shè)，就是要加強黨組織書記和黨建工作指導員隊伍建設(shè)，為開展非公有制企業(yè)黨建工作提供組織保障。

（二）“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建必須要有實實在在的內(nèi)生動力

“農(nóng)民工”是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的特殊概念，是城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期積累的問題在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型快速期的集中釋放。農(nóng)民工外出務(wù)工最關(guān)心的五件事是找到工作、拿到工資、工傷大病有保險、有地方住、子女能上學。這些是基本的生存問題，更深層次的問題是歸屬感的問題：一是身份的歸屬感，城市是否接納成為新市民；二是精神的歸屬感，黨的組織能否覆蓋，能夠依靠。

“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建更有著特殊的復雜性，作為流動性較強的群體和黨員，黨建工作會涉及“四方組織”，即流出地黨組織、流入地黨組織、流入地發(fā)包方企業(yè)黨組織、流入地分承包方黨組織。所以，中遠船務(wù)黨委創(chuàng)造的“屬企化”理論，即：“以‘屬企化’深化‘屬地化’，構(gòu)建四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局”，成功覆蓋了四方組織，并讓四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效破解了農(nóng)民工黨建難題?！皩倨蠡崩碚撚腥齻€管理辦法，即《新興產(chǎn)業(yè)工人黨建“四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動管理辦法》《中遠船務(wù)分承包方（施工隊）黨組織管理辦法》《中遠船務(wù)分承包方黨員管理辦法》。

“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨的建設(shè)的復雜性、特殊性和必然性決定了不能圖表面、講光鮮、看熱鬧，而必須深下去、沉下去、身下去、心下去。必須找出問題、找準問題、分析問題、剖析問題、解決問題，這里把握主線、摸清規(guī)律是關(guān)鍵所在。而實實在在的內(nèi)生動力是源頭活水，更是重中之重。“雙培雙建”機制正是我們在一線、在底層、在“新興產(chǎn)業(yè)工人”群體的呼吸和呼喊中用最切身的感受共同求解和探索創(chuàng)新的方法和途徑。這種內(nèi)生動力來自：

精神有歸屬。用中遠船務(wù)分承包方舟山金航船舶工程有限公司負責人崔保軍的話說：“我在部隊就入了黨，退伍后一直在外打拼，雖然賺了錢，但是這么多年都在組織之外流蕩?，F(xiàn)在中遠船務(wù)抓農(nóng)民工黨建，幫助我們成立舟山中遠船務(wù)金航黨支部，黨員還選我做支部書記，我又過上了正常的組織生活，哪怕讓我少賺一點，我也心甘情愿。”

工作有奔頭?！皩?yōu)秀農(nóng)民工培養(yǎng)成黨員，將農(nóng)民工黨員培養(yǎng)成骨干”，“雙培雙建”機制的啟動實施，將黨的人才培養(yǎng)和組織保障功能發(fā)揮到最大化。2010年以來，一批技能突出、表現(xiàn)優(yōu)異的農(nóng)民工加入了黨組織，一些農(nóng)民工黨員在培養(yǎng)中成為群眾依賴的技術(shù)能手，甚至晉升到管理崗位。為了讓農(nóng)民工掌握多種技能，中遠船務(wù)大力開展復合工種培訓，實現(xiàn)一人掌握多種技能、一人兼做兩種以上作業(yè)的高效模式，53名農(nóng)民工參加了全國首批技能鑒定，農(nóng)民工第一次獲得技師資格。這也意味著，他們正由“中國制造”的締造者，變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”的生力軍。

生活有保障。中遠船務(wù)大規(guī)模啟動農(nóng)民工“民生工程”，到目前已建成21棟農(nóng)民工公寓樓，公寓規(guī)劃建筑面積27.88萬平方米，各企業(yè)多途徑解決了4萬多農(nóng)民工的安居、候工、吃飯、乘車等問題，并投資建設(shè)了農(nóng)民工黨員活動中心和各種文體活動場所。

文化有感召。專門組織農(nóng)民工觀世博、看亞運、開展紅色旅游等，舉辦了農(nóng)民工廣泛參與的慶祝中遠成立50周年“紅歌傳唱、激情傳遞、使命傳承”青年歌手大賽，舉辦了以農(nóng)民工為主題的“在中遠旗幟下，在和煦春風里”文藝晚會等。

政治有依靠。大力培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)民工黨員，讓曾經(jīng)“邊緣化”的農(nóng)民工圓了多年的入黨夢想，2010年和2011年“七一”連續(xù)兩年分別在南湖“紅船”和“一大”會址為農(nóng)民工舉行了隆重的入黨儀式。目前，中遠船務(wù)有近100名農(nóng)民工開始擔任黨支部書記、委員職務(wù)。農(nóng)民工黨員南通中遠船務(wù)調(diào)度彭雪峰獲“全國五一勞動獎?wù)隆薄⒋筮B中遠船務(wù)門機司機楊傳承獲全國海員建設(shè)工會的“金錨獎”。

（三）“雙培雙建”的“深潛”是夯實“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建的基石

“雙培雙建”工程的有效實施，使中遠船務(wù)“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建有了基礎(chǔ)，使“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建的“屬企化”理論有了基石，使“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建的探索和創(chuàng)新有了基本。這塊基石的奠定在于：

有馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展論斷的指引；

有中央關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中地位重要的精神；

有千千萬萬農(nóng)民工及黨員、組織行之有效的實踐；

有“屬企化”理論指南使中遠船務(wù)企業(yè)核心競爭力提升的事實；

有人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)的落腳點；

更有著將“新興產(chǎn)業(yè)工人”培育和發(fā)展成為“偉大事業(yè)”與“新的偉大工程”建設(shè)的中堅力量的使命。

“新興產(chǎn)業(yè)工人”是中國工人階級新時期的新成員、新血液。大力回應(yīng)和維護他們的訴求和利益，大力培育和發(fā)展他們加入黨的組織，大力提高和增強他們的作用和地位，讓黨的血液流淌在“新興產(chǎn)業(yè)工人”的肌體中，讓“新興產(chǎn)業(yè)工人”的血液輸入到黨的組織中，從而不斷保持黨的先進性和純潔性，才能從黨的成分、階級地位、群眾基礎(chǔ)、宗旨和性質(zhì)等方面牢牢守住中國共產(chǎn)黨人的陣地和家園。

（本文曾發(fā)表在2012年4月27日人民網(wǎng)-理論頻道）

（責任編輯：崔 曉）