改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，讓農(nóng)民能夠自主生產(chǎn)、自由支配勞動時間。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”之間在經(jīng)濟社會等方面存在的巨大差異，為城鄉(xiāng)勞動力資源流動提供了客觀條件。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，為農(nóng)民進城務工提供了越來越多的機會。農(nóng)村的推力和城市的拉力共同作用，使農(nóng)民理性選擇進入城鎮(zhèn)。

“農(nóng)民工”概念的由來及演變

“農(nóng)民工”是指那些戶口仍在農(nóng)村但已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要以在城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)打工、經(jīng)商以及從事其他服務行業(yè)為主的群體。1983年，中國社科院小城鎮(zhèn)研究課題組首次提出“農(nóng)民工”這個概念。

農(nóng)民工已成為中國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。2009年度全國第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員4.83億人，其中農(nóng)民工占2.3億人；2010年度農(nóng)民工就業(yè)人員總數(shù)上升到2.42億人。截至2011年1月底，中遠船務集團共有員工６萬人，其中，合同制員工8 531人，占總數(shù)的14.3%；勞務派遣制員工5 641人，占總數(shù)的9.3%；農(nóng)民工員工4.6萬人，占總數(shù)的76.7%，是中遠船務生產(chǎn)的生力軍。從這些數(shù)據(jù)看，農(nóng)民工已經(jīng)成為了中國產(chǎn)業(yè)工人的主體。

農(nóng)民工已經(jīng)具有工人階級的屬性。一是農(nóng)民工的主要生產(chǎn)活動是從事著原本只有產(chǎn)業(yè)工人從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如建筑、運輸、機械制造、服務業(yè)等；二是在城市的務工收入已成為農(nóng)民工家庭收入的主要來源；三是他們充當了城市工人的角色，起著城市勞動力難以替代的積極作用，在基建工程、合資、獨資企業(yè)中的重體力或手工勞動的從業(yè)人員大都是農(nóng)民工；四是農(nóng)民工的生活方式已經(jīng)城市化。

農(nóng)民工現(xiàn)象的根源是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性，尤其是城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的產(chǎn)物。今后，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、區(qū)域差距的逐步縮小，農(nóng)民工問題將逐步得以解決，農(nóng)民工也將在現(xiàn)代化進程中完成自身的歷史使命。

“農(nóng)民工”概念存在的問題與建議提法

基于農(nóng)民工的工人階級屬性和客觀事實，在新的時代背景下，我們應該對“農(nóng)民工”這一概念積極加以揚棄，并以“新興產(chǎn)業(yè)工人”的概念來取代。

“農(nóng)民工”及“新生代農(nóng)民工”概念的局限性?！稗r(nóng)民工”是一種通俗的稱謂，但這一概念在表述上具有不確切性，在分類上具有不準確性，在范圍上具有模糊性。特別是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，部分“農(nóng)民工”已經(jīng)由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，并融入了城市生活。顯然，這一稱謂已不適合于他們。對于大多數(shù)“新生代農(nóng)民工”來說，他們雖然生在農(nóng)村，但從大中專學校畢業(yè)后，從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)遠離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；有的“新生代農(nóng)民工”，雖然父母是“農(nóng)民工”，戶籍在農(nóng)村，但他們生在城市、長在城市、工作在城市，與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的關(guān)系更加疏遠，“新生代農(nóng)民工”這一概念更是名不副實。

“農(nóng)民工”概念是在特定背景和條件下的一種表述。由于種種原因，多年來農(nóng)民工一直作為邊緣化的特殊群體工作和生活著，基本權(quán)利和合法權(quán)益沒有得到充分而有效的保障，許多農(nóng)民工的生存境況令人堪憂。另外，由于歷史原因，“農(nóng)民工”一詞還與“文化水平低、素質(zhì)差、弱勢群體”等固有印象緊密相連。

建議提法：新興產(chǎn)業(yè)工人。主要理由如下：

歷史性：從歷史角度來看，許多工人都來自于農(nóng)村，他們離開家鄉(xiāng)，走向城市，從事工業(yè)生產(chǎn)，從而演變成為產(chǎn)業(yè)工人?？梢哉f，中國的工人大多數(shù)都是從農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來的，因為中國是農(nóng)業(yè)大國。特別是改革開放以來，更加速了這一轉(zhuǎn)變的進程，一部分農(nóng)民脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，融入了城市，跳出了“三農(nóng)”圈子。因此，“新興產(chǎn)業(yè)工人”的名稱比較符合他們的實際身份。

現(xiàn)實性：參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的勞動大軍，不管是來自農(nóng)村，還是來自城市，都是社會主義現(xiàn)代化偉大事業(yè)的建設(shè)者，從事的工作沒有高低貴賤之分，身份地位沒有特殊的“標簽”?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”的名稱能體現(xiàn)行業(yè)特征和職業(yè)特點，比較符合當前的實際工作情況。

時代性：“新興產(chǎn)業(yè)工人”中的定語“新興”，是客觀體現(xiàn)和表述。改革開放以后，隨著所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的加快，出現(xiàn)了多元化的社會階層結(jié)構(gòu)，而農(nóng)民工正是他們中的新群體?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”的名稱比較符合這個群體的時代特征和真實狀況。

趨勢性：農(nóng)民工是我國“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”下的特殊群體，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的推進，“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”將逐步消失，“農(nóng)民工”的概念將徹底成為歷史名詞。

“農(nóng)民工”概念揚棄的現(xiàn)實意義與“新興產(chǎn)業(yè)工人”概念提出的歷史意義

“農(nóng)民工”概念揚棄，具有正向的激勵意義?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”概念的提出，讓這一群體具有符合自己實際的稱謂，體現(xiàn)了該群體的歷史作用、時代貢獻和光榮使命，對于激勵這一群體進取向上、創(chuàng)造價值具有積極作用。

一是具有客觀的導向作用?！稗r(nóng)民工”向“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變，是我國工業(yè)化的必然趨勢，是“農(nóng)民工”自身發(fā)展的必然趨勢?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”的概念準確地揭示了這一趨勢，具有本質(zhì)性、趨勢性、導向性的特點，對于全社會關(guān)注這一特殊群體，培養(yǎng)造就技能水平高、綜合素質(zhì)高的新興產(chǎn)業(yè)工人隊伍，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有積極作用。

二是具有科學的研究意義?！稗r(nóng)民工”概念，是改革開放初期這一群體作為新生事物登上歷史舞臺后，能夠反映當時主要特征的通俗化稱謂?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”概念的提出，對于深化研究這一特定群體的發(fā)展、變化及影響具有積極意義。

三是具有促進人的全面發(fā)展的實踐意義。我們黨始終堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，積極揚棄“農(nóng)民工”這個概念更能讓我們這個社會縫補差距、營造和諧、體現(xiàn)尊嚴、促進發(fā)展。

“新興產(chǎn)業(yè)工人”概念的提出，標志著農(nóng)民工群體自身發(fā)展進入新階段。農(nóng)民工與我國改革開放以來的時代同步發(fā)展，農(nóng)民工群體的生產(chǎn)方式、生活方式、生活環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。農(nóng)民工群體自身也在成長、壯大、分化，大部分已經(jīng)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)和服務業(yè)?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”概念的提出，是時代發(fā)展變化和農(nóng)民工群體發(fā)展變化的體現(xiàn)，標志著這一群體由“農(nóng)”向“工”、由“農(nóng)村”向“城鎮(zhèn)”、由“農(nóng)業(yè)化”向“工業(yè)化”的轉(zhuǎn)變?？陀^體現(xiàn)農(nóng)民工群體的主要特征和貢獻?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”這一概念，客觀體現(xiàn)了該群體主要從事工業(yè)生產(chǎn)的實際，以及為我國工業(yè)化作出和正在作出的貢獻，體現(xiàn)了新時代農(nóng)民工群體的主要特征。從一定意義上來說，工業(yè)化既是該群體產(chǎn)生的基本歷史背景，也是該群體為時代和社會作出的主要貢獻，為該群體提出這一具有時代特點的新名稱。一方面，肯定了“農(nóng)民工”作為工人的基本屬性，同時體現(xiàn)了該群體的成長性，說明該群體還是處于成長發(fā)展中的“新興”群體；另一方面，也體現(xiàn)了該群體的很多新特點、新情況、新問題。從歷史的經(jīng)驗看，農(nóng)民的人心向背是決定中國革命、建設(shè)、改革成敗的關(guān)鍵因素。得人心者得天下，失人心者失天下。“新興產(chǎn)業(yè)工人”，來自農(nóng)民，轉(zhuǎn)化為工人，是農(nóng)民階級走向工人階級的橋梁，是建設(shè)現(xiàn)代化強國的重要引擎，也是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)和平崛起、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中堅力量。發(fā)展好、維護好、凝聚好這支生力軍，是歷史賦予當代中國共產(chǎn)黨人的責任和使命，“新興產(chǎn)業(yè)工人”是當之無愧的稱謂。

（本文曾發(fā)表在《黨建研究》（內(nèi)參）2012年第5期）

（責任編輯：崔 曉）