做好農(nóng)民工管理工作，不僅是各級(jí)黨委政府需要解決的重大課題，更是國(guó)有企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

中遠(yuǎn)船務(wù)工程集團(tuán)有限公司黨委于2010年起在中遠(yuǎn)船務(wù)率先推進(jìn)農(nóng)民工黨建，以此作為做好農(nóng)民工工作、破解農(nóng)民工問(wèn)題的重要途徑，并于2011年探索性提出“屬企化”農(nóng)民工黨建創(chuàng)新理論，得到國(guó)內(nèi)高層黨建專家的一致肯定和推廣。今年1月，黨委書(shū)記馬智宏撰寫的《農(nóng)民工黨建與黨的執(zhí)政基礎(chǔ)》理論文章被評(píng)為“全國(guó)黨建研究會(huì)2011年度調(diào)研課題優(yōu)秀成果”一等獎(jiǎng)。就推進(jìn)農(nóng)民工黨建的動(dòng)力、思路和理論方法，日前，記者在大連采訪了馬智宏。

記者：農(nóng)民工黨建是個(gè)宏大的主題，也是當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題。我很想知道，是什么動(dòng)力促使您敢于觸碰這個(gè)敏感的話題，勇于吃這個(gè)“螃蟹”呢？

馬智宏：的確，農(nóng)民工黨建在新時(shí)期課題之新、難度之大、內(nèi)容之多是少見(jiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)民工黨建工作之所以復(fù)雜，是因?yàn)檗r(nóng)民工黨員流動(dòng)性頻繁，農(nóng)民工黨建涉及農(nóng)村基層黨組織、城市基層黨組織、企業(yè)黨組織。而從社會(huì)歷史發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工黨建的歷史背景是城鄉(xiāng)“二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”已有體制和我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新變化。

農(nóng)民工黨建作為新事物，存在很多難點(diǎn)，需要黨內(nèi)重視，各方組織共同來(lái)關(guān)注、探索和加強(qiáng)。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，敢于探索創(chuàng)新，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要所在，是黨的宗旨“為人民服務(wù)”的責(zé)任所在，是作為基層黨委書(shū)記的使命所在。簡(jiǎn)要地說(shuō)，那就是“為企發(fā)展、為民服務(wù)、為黨分憂”。

農(nóng)民工的管理一直是我們管理工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，一直是促進(jìn)也是制約著我們的生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、穩(wěn)定和改革的一個(gè)大問(wèn)題?！盀槠蟀l(fā)展”是我們抓農(nóng)民工黨建的基礎(chǔ)，是第一內(nèi)生動(dòng)力。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨。中央企業(yè)作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“為人民服務(wù)”落到企業(yè)首先就是要為員工服務(wù)，這是一個(gè)根本問(wèn)題。特別是農(nóng)民工兄弟，到城鎮(zhèn)后面對(duì)陌生的環(huán)境和全新的工作，會(huì)遇到很多困難。在這種情況下，我們企業(yè)的黨組織就要更多地關(guān)心他們、服務(wù)他們。同時(shí)，面對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要使命，加強(qiáng)企業(yè)黨建，探索農(nóng)民工黨建工作的理論、方法及其實(shí)踐，讓黨的旗幟在生產(chǎn)一線高高飄揚(yáng)，就是“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”的具體要求，是我們基層黨組織責(zé)任和使命所在。

記者：那能不能簡(jiǎn)要地給我們談?wù)勀鷦?chuàng)造性地提出的“屬企化”理論和方法？

馬智宏：“屬企化”理論的基本內(nèi)涵即以“屬企化”深化“屬地化”，構(gòu)建四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局。主要包含四方面內(nèi)容：一是“屬企化”的新概念?！皩倨蠡辈桓淖兤髽I(yè)黨組織隸屬地方黨組織的關(guān)系，而是根據(jù)企業(yè)相對(duì)封閉獨(dú)立的生產(chǎn)環(huán)境，把農(nóng)民工黨建與發(fā)包方企業(yè)黨建緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決農(nóng)民工黨建管理難的問(wèn)題，是對(duì)“屬地化”的深化、強(qiáng)化和優(yōu)化。二是“四方組織”的新含義。主要包括流出地黨組織、流入地黨組織、流入地發(fā)包方企業(yè)黨組織和流入地分承包方企業(yè)黨組織。三是“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的新機(jī)制。四方組織圍繞“農(nóng)民工黨員、黨組織的管理、教育和發(fā)展”這一中心工作建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，流入地發(fā)包方黨組織履行“牽頭人”的責(zé)任，其他組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，使農(nóng)民工黨建工作落地生根，開(kāi)花結(jié)果。四是“網(wǎng)絡(luò)化格局”的新局面。農(nóng)民工黨建既有動(dòng)態(tài)的人員流動(dòng)，又有地域的不斷變化，更有組織之間的各種關(guān)系，呈現(xiàn)多方組織、流動(dòng)變化、縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)化格局。

“屬企化”理論的基本方法主要是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)研究探索。我們創(chuàng)造性地制訂了農(nóng)民工黨建三個(gè)管理辦法，分別是《新興產(chǎn)業(yè)工人黨建“四方組織”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理辦法》《中遠(yuǎn)船務(wù)分承包方（施工隊(duì)）黨組織管理辦法》和《中遠(yuǎn)船務(wù)分承包方（施工隊(duì)）黨員管理辦法》。三個(gè)辦法既相互獨(dú)立，又互相補(bǔ)充，互為依托，構(gòu)成了“屬企化”理論的制度支撐。以“三個(gè)管理辦法”為基礎(chǔ)，制訂了農(nóng)民工工會(huì)組織、共青團(tuán)組織建設(shè)管理辦法等，讓農(nóng)民工黨建、工會(huì)建設(shè)、共青團(tuán)組織建設(shè)有了系統(tǒng)的管理體系。

記者：“屬企化”農(nóng)民工黨建的成效體現(xiàn)在哪些方面呢？

馬智宏：農(nóng)民工黨建進(jìn)一步將國(guó)有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，在中遠(yuǎn)船務(wù)主要取得這樣幾個(gè)明顯的成效。

一是提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。外包管理工作一直是國(guó)內(nèi)船舶修造企業(yè)的難點(diǎn)，也是企業(yè)管理的“短板”。農(nóng)民工黨建工作從思想上、組織上促進(jìn)了農(nóng)民工隊(duì)伍的穩(wěn)定，加大了對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和關(guān)懷力度，使農(nóng)民工在工作生活和思想精神方面找到了“歸屬”，從而激發(fā)了農(nóng)民工的創(chuàng)造性，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，從整體上提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是保持了企業(yè)的穩(wěn)定和諧。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作，既促進(jìn)了中遠(yuǎn)船務(wù)外包管理工作，同時(shí)也提高了分承包方企業(yè)的管理水平，更好地保障了農(nóng)民工的權(quán)益。

三是推動(dòng)了企業(yè)的精神文明建設(shè)。農(nóng)民工更加關(guān)心企業(yè)的政策，并有了政治追求；分承包方企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)民工黨建的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，主動(dòng)加強(qiáng)黨組織建設(shè)。農(nóng)民工更加積極地參與到企業(yè)的精神文明建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，并展現(xiàn)了非凡的才藝和智慧。

記者：中央確定2012年為基層組織建設(shè)年。您能否就農(nóng)民工黨建談?wù)劇霸趧?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基礎(chǔ)組織建設(shè)年”的思路和舉措？

馬智宏：在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年是深化農(nóng)民工黨建工作最強(qiáng)的指引、最大的動(dòng)力、最有效的舉措。農(nóng)民工黨建是基層的基層，實(shí)施基層組織建設(shè)年，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，應(yīng)該包含農(nóng)民工黨建，否則將使“全覆蓋”難以真落實(shí)。

圍繞實(shí)施基層組織建設(shè)年的目標(biāo)和要求，中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)的農(nóng)民工黨建將抓好以下工作：一是貫徹落實(shí)“十個(gè)深”的工作方針，即“深掏口袋、深建組織、深入服務(wù)、深抓發(fā)展、深筑陣地、深訓(xùn)骨干、深研理論、深探方法、深感責(zé)任、深心實(shí)踐”。二是建立“雙培雙建”的長(zhǎng)效機(jī)制?！半p培”對(duì)個(gè)人而言，就是“把農(nóng)民工骨干培養(yǎng)成黨員，把農(nóng)民工黨員培養(yǎng)成骨干”。“雙建”對(duì)組織而言，就是“把核心分承包方隊(duì)伍建設(shè)成為黨的基層組織，把有黨組織的分承包方隊(duì)伍建設(shè)成為核心分承包方”。同時(shí)，在已建立黨的支部委員會(huì)的隊(duì)伍中，積極開(kāi)展“黨徽閃耀四項(xiàng)活動(dòng)”，即：周交流、月學(xué)習(xí)、季活動(dòng)、年評(píng)先，從而夯實(shí)農(nóng)民工黨建的基礎(chǔ)，讓農(nóng)民工黨建工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

（本文曾發(fā)表在《中國(guó)組織人事報(bào)》2012年5月14日）

（責(zé)任編輯：崔 曉）