42歲的女商人王輝，自2011年6月當選為山西省文水縣副縣長，即陷入當?shù)卣缗c坊間的爭議中

山西省文水縣，武則天的故鄉(xiāng)。如今，這里一個名叫王輝的女商人成為眾矢之的。

圍繞在她身邊的“女商人變身副縣長，十五年吃空餉”疑云仍在發(fā)酵。4月28日，山西呂梁市文水縣第十五屆人大常委會第七次會議表決通過，免去王輝文水縣人民政府副縣長一職。

當晚，呂梁市新聞辦向媒體公布了關(guān)于網(wǎng)絡披露王輝問題的新聞稿，對15年吃空餉、任副縣長、經(jīng)商辦企業(yè)等問題進行了通報。該通報稱，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，已對王輝的公務員身份予以辭退，并對其在工作調(diào)動及提拔調(diào)整職務過程中，有關(guān)部門的失職問題進行調(diào)查。

面對公眾的質(zhì)疑和政府的處理，王輝本人則選擇了沉默。在處理結(jié)果公布當天，記者曾電話聯(lián)系到了王輝，但其表示目前正在調(diào)查，不便多說。

記者從知情人士處了解到，省市兩級有關(guān)部門對王輝的調(diào)查材料長達8頁之多，除去上述問題的調(diào)查外，還有其回到文水后幾宗大資金運作的違規(guī)內(nèi)容，包括王輝在購買土地和修建高爾夫球場方面的資金問題，但這些內(nèi)容并未公布。

“如果再深挖下去，恐怕不是一個王輝落馬能收場的?！鄙鲜鲋槿耸空f。15年空餉

1990年，20歲的王輝進入文水縣民政局工作。當時擔任局長職務的是席士彪，席現(xiàn)退休在家。

4月11日，席告訴記者，他是在1990-1996年間擔任局長一職，他記得王輝進民政局的那年，同時進來的還有另外一個女生，“王輝就是一般職工，在辦公室工作，沒多久就去北京做生意去了。那時要求不太嚴格，也沒辦什么手續(xù)”，而工資“一直發(fā)著，領到我退休”。

文水縣殯儀館館長王效忠也畢業(yè)于山西省行政管理學校，比王輝高一屆，由于都來自文水，在校期間二人相識。1989王效忠畢業(yè)，進入縣民政局工作，一年后，王輝也到了，王效忠記得那時的王輝也就是做些收發(fā)報紙、文件登記之類的工作。由于比自己的婚禮早了三天，他對王輝的結(jié)婚日期記憶很深刻，那是1992年農(nóng)歷十一月十一(公歷1992年12月4日)，“結(jié)婚后，她就沒再到局里上過班”。

對于王輝為何離開民政局，一位同在北京做生意的文水人介紹說：“不是因為工作，也不是因為有什么矛盾。她老公在家開了一個加工廠，那段時間我們都到外面做生意，他看到北京是個大市場，也就來了，王輝也隨著來了北京?！?/p>

1993-1998年，王效忠任縣民政局辦公室主任。王回憶，1996年局里根據(jù)上級要求對公務員進行考核，“不參加工作半年以上的就不再考核”，對于王輝，他如實填寫為“不上班”，被局長制止，“要繼續(xù)保留著，領導這么說：把工資留在局里面，給大家發(fā)點福利什么的?！?/p>

接任席士彪局長職務的是和林瑞，4月17日，他在接受采訪時回憶，他去民政局時，王輝已經(jīng)不在了，“做生意去了”，“什么手續(xù)都沒有辦?！碑敃r在民政局與王輝有著同類情況的還有司機成維根，也是去北京做生意。和林瑞記得，在他任局長期間，“工資不是全領，他們回來的時候領一部分，另一部分給職工搞福利，他們領大頭，花他們一小部分，那時工資水平不高，也就1000多一點，一年就花他們3000來塊錢”。

和林瑞說：“在我之前，他們是全領?！?/p>

在和林瑞任局長期間，即1996-1999年，現(xiàn)在文水縣環(huán)保局任紀檢組長的王新忠是民政局會計，他告訴記者，當時王輝與成維根的工資“一直都在發(fā)放”，“我在的時候，他們兩個都在我那里領，有時家屬代領，有時他們本人領?！?/p>

和林瑞的后任、在2002-2008年任局長的陳越明則告訴記者：“王輝是原來跟著我的職工，她在民政局不是干部，也不是公務員，屬于事業(yè)編制，1992年就走了。在當上政協(xié)副主席之前，她在局里什么職務都沒有。我2002年2月當局長時，她已經(jīng)在北京做了10年生意，每年都領工資，我當局長期間也領。”

4月18日，在接受記者采訪時，王輝這樣解釋1992-2007年間在民政局“不上班、吃空餉”的狀況：“也不是每天不上班。那幾年鼓勵大家下鄉(xiāng)多一些。有的下鄉(xiāng)，有的下海。我不算下海，我下鄉(xiāng)多。我每年都包著村?！蓖顿Y疑云

在沒有擔任政府官員以前，王輝在當?shù)匕缪莸氖且粋€成功商人返鄉(xiāng)投資的角色。

2005年，在京經(jīng)商多年的王輝回到文水發(fā)展，先是在文水縣蒼兒會買地用于生態(tài)養(yǎng)殖，因為緊挨蒼兒會原始森林，還同時經(jīng)營狩獵項目。三年后，她又盤下當?shù)貏⒑m手扶拖拉機廠約60畝地，用于開發(fā)房地產(chǎn)。但記者從知情人士處了解到，此筆交易中1600余萬的款項，并非王輝自己支出，絕大部分是銀行貸款支付。拍下地皮后，王輝也沒有開發(fā)房地產(chǎn)，而是倒手轉(zhuǎn)給了別人，賺了上千萬元?！暗湫偷睦藐P(guān)系空手套白狼。”一位知情人士這樣向記者描述。

彼時，當?shù)睾芏嗳硕贾缽谋本┗貋砹藗€老板叫王輝，拿著巨資到處找項目做。

王輝讓更多人熟識，是因為她的高爾夫球場，也是從那時起，當?shù)厝碎_始見識到王輝的人脈。

2006年10月26日，山西雪恩農(nóng)牧集團有限公司(下稱“雪恩集團”)與文水縣政府簽訂開發(fā)協(xié)議，取得了呂梁山蒼兒會生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)(下稱“蒼兒會經(jīng)濟區(qū)”)為期50年的開發(fā)經(jīng)營權(quán)、建設權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)。

當時，王輝的身份是雪恩集團董事長。

這家成立于1999年的企業(yè)注冊資金1.35億元，下設四家子公司，分別涉及農(nóng)業(yè)科技、旅游開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)和旅行社業(yè)務。目前，這家企業(yè)的董事長是法定代表人王建中——王輝的丈夫。

據(jù)這家企業(yè)網(wǎng)站介紹，這座經(jīng)濟區(qū)是山西省政府確定的山西省旅游業(yè)“1+10”重點工程建設示范帶動項目，主要項目包括呂梁山國高球場。

2009年，王輝的履歷上新添一筆——蒼兒會經(jīng)濟區(qū)開發(fā)中心主任。王輝在接受媒體采訪時，曾強調(diào)自己任該職時，為景區(qū)修建了公路。但記者從有關(guān)部門了解到，這部分錢全部為當?shù)刎斦С?，“應該是用于扶貧或者項目支持，王輝只是去上面跑了跑關(guān)系，自己沒有掏錢?！敝槿耸空f。

一年后，呂梁山高爾夫球場開業(yè)。

然而，早在2004年國務院就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，2006年12月，高爾夫球場項目又被列入《禁止用地項目目錄》。

2011年8月，央視《經(jīng)濟半小時》曝光了這座球場。當時正值各地清理整頓高爾夫球場的敏感時點，球場大門前掛出了“停業(yè)整頓，謝絕入場”。就在4個月前，國家發(fā)改委會同11個部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》，要求各地方限期完成對已建、在建高爾夫球場綜合清理整治工作，政策出臺前一律不得批準和開工建設高爾夫球場項目。

談及這座球場，雪恩集團抬出了官方背景——山西省體育局確定的山西省高爾夫球培訓基地。

事實上，呂梁山高爾夫球場的資源不止于此。央視報道援引工作人員的話稱，這個球場就是希望打造成為整個山西的精英人士匯集的場所，包括金融、政府、企業(yè)等相關(guān)的人員。

山西省體育局的說法是，這座球場建設用地全部是荒溝荒坡，依山而建，在合理利用自然資源的同時保護了耕地和林地。

上述報道則稱，這個高爾夫球場獲得了這些相關(guān)人員的關(guān)照，建設起初是以山地體育運動場名義向上報批的，但在實際建設中，山地體育運動場就變成了如今的國際標準的高爾夫球場，并沒有拿到合法的土地手續(xù)，手續(xù)還在辦理之中。

這點得到了呂梁以及文水兩名政府人士的證實。

記者從上述知情人士處了解到，當時的呂梁市主要領導曾多次到球場施工地點開現(xiàn)場會，有一次聽到相關(guān)部門負責人說由于上級的壓力只能停工后，這名官員直言“要你們是干什么了，能干不能干，不能干有的是人干”。

這座高爾夫球場入會的價格分為個人會籍、金卡、白金卡、鉆石卡、尊爵卡5個級別，價格從22.8萬元(年費3000元)到128.8萬元(1.2萬元)。

從商人到副縣長

與呂梁山高球場順暢開業(yè)一樣，王輝的仕途也開始通達起來。

2007年是王輝由商界進入政界的關(guān)鍵一年。時任文水縣民政局局長的陳越明回憶，就在這一年，縣里讓他推薦王輝做縣政協(xié)副主席候選人，“讓我給上報她已經(jīng)是科級干部，但是她啥也不是，我不給她寫。2007年底，她就通過縣領導把人事關(guān)系從民政局辦到開柵鎮(zhèn)去了，我聽說，她出去后很快就成了副科、正科級?！?/p>

王輝則告訴記者，2007年1月，她加入中國農(nóng)工民主黨；同年底，當選為山西省十一屆人大代表；同在2007年，成為縣政協(xié)常委。在2010年當選為政協(xié)副主席之前，她是蒼兒會生態(tài)旅游開發(fā)中心的主任，該中心是正科級單位，當時蒼兒會正是由開柵鎮(zhèn)管轄。

2010年4月8日，在文水縣政協(xié)七屆四次全委會上，王輝當選為縣政協(xié)副主席。一位在場的縣政協(xié)委員對這次選舉印象深刻，他告訴記者：“選王輝當政協(xié)副主席是縣里的一個政治任務，市領導對縣委書記說，如果她選不上，你這個書記就別當了。選不上，政協(xié)主席也當不長?！?/p>

時任縣政協(xié)主席的王志剛證實了上述說法。4月11日，他告訴記者，那次選舉只有王輝一個候選人，“就是一個政治任務?！薄跋裎疫@個位置，要跟市委保持一致，壓力比較大。當時呂梁市委組織部派了個副部長找我和縣委書記談了話，意思是說要保持比較好的局面。市委書記也一再交代，縣委書記與政協(xié)主席一定要保證選舉成功。我們專門給政協(xié)委員中的黨員開了會，要保證與市委保持一致，當時縣委書記說：‘選王輝，就是選縣委?！?/p>

文水縣共有197個政協(xié)委員。在那次選舉中，盡管是唯一的候選人，棄權(quán)票之外，王輝還是丟了60多票，以120多票當選，在縣城開酒樓的政協(xié)常委朱麗彬盡管不是候選人，也得了48票。朱麗彬告訴記者，由于平時選她的呼聲較高，選舉前，縣委書記曾找她談話，“讓我回去給委員打電話，不要他們選我”。選舉那天，“縣委、縣政府、縣組織部、縣紀檢委，全部在那里，把場子里的人看得緊緊的，必須選王輝”。

到了2011年6月選副縣長時，類似的場景再次出現(xiàn)。朱麗彬說：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記都兼著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主任，哪個區(qū)丟了票，出了問題，就把你免了?！蓖踔緞傄舱f：“文水是13個團，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記叫去了。要不是那樣，她根本選不上?！?/p>

對于當選為副縣長，王輝則告訴記者：“都是我命好。當時正好有這個機會。去年文水出了個大事，縣委書記、縣長都被免了，縣委沒有女同志，政府這邊也沒有，而且還缺一個‘非黨’的。我進政府，就是‘一頂二’。”

回應公眾質(zhì)疑

在呂梁市新聞辦4月28日晚出具的聲明中，提到對王輝在工作調(diào)動及提拔調(diào)整職務過程中，有關(guān)地方和部門存在把關(guān)不嚴、監(jiān)管不力、管理不到位等問題，山西省市有關(guān)方面還要對其責任人進行調(diào)查并做出處理。

但這份聲明，還不能完全滿足公眾的質(zhì)疑，有網(wǎng)友甚至把矛頭直指在王輝步入官場后的兩位前任呂梁市委領導。

“幸好王輝在當?shù)貨]有當官的親戚，要不網(wǎng)民還不定怎么說呢。”提及此事，呂梁市委一官員說。

記者了解到，在王輝一事剛爆出當天，當?shù)貙τ诖耸戮陀袃煞N截然不同的態(tài)度。

一種認為應該迅速對其停職，再作調(diào)查；另一種則認為，得看看上頭的意思再做定奪。

“因為當?shù)貙ν踺x的任命本來就不是市里說了算的事情?！眳瘟菏幸还賳T透露。

一個顯而易見的事實是，隨著王輝的落馬，一直“掩蓋”在大山深處的非法高爾夫球場已經(jīng)全面曝光，而高爾夫球場還是該景區(qū)的主營項目，沒有了高爾夫球場的景區(qū)，和山西其他景區(qū)相比沒有任何優(yōu)勢。

“如果沒有高爾夫球場，誰愿意去那深山老林玩?”上述人士說。

當?shù)亓硪还賳T擔心的，則是王輝用于修建高爾夫球場的貸款，“她出事了，修路修景區(qū)的貸款昨還?尤其是景區(qū)貸款，她在沒有任何土地使用證的情況下，怎么能輕而易舉貸下款來，這中間究竟是誰幫了忙，這些人的責任又該如何追究?”“如果此事深挖下去，恐怕不是一個王輝就能交代的?！?綜合《經(jīng)濟觀察報》、《第一財經(jīng)日報》等)