這是俄羅斯的夢想，更是普京的夢想。

普京，第三次走進(jìn)了克林姆林宮；上任伊始，他就高調(diào)謀劃著歐亞聯(lián)盟的格局。

5月7日，他正式簽署了第一批命令，這其中就包括《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦對外方針的實(shí)施措施》。措施明確寫道：“把發(fā)展獨(dú)聯(lián)體空間的多邊合作和一體化進(jìn)程作為俄羅斯對外政策的關(guān)鍵方向，在俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦關(guān)稅聯(lián)盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間范圍內(nèi)加深歐亞一體化，并在2015年建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”。

剛上任后，普京首訪獨(dú)聯(lián)體的第一個國家是白俄羅斯，第二站就是烏茲別克斯坦，并先后與這兩個國家簽署加深全方位合作和雙邊關(guān)系的聯(lián)合聲明。此舉引起美國及其他國家的高度關(guān)注。

美國《國家利益》雜志認(rèn)為，“歐亞聯(lián)盟”寄托了普京“復(fù)活蘇聯(lián)”的夢想，它的目的是建立一個由莫斯科主導(dǎo)的環(huán)俄羅斯政治、軍事、經(jīng)濟(jì)共同體，將之塑造為歐亞地域內(nèi)的核心力量集團(tuán)?！霸诿绹蜌W洲雙雙遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的當(dāng)下，普京正在利用大好時(shí)機(jī)，鞏固俄羅斯與周邊國家的關(guān)系，促使他們遠(yuǎn)離美歐、親近俄羅斯?！?/p>

在政治家眼里，所謂的“分久必合，合久必分”沒有對錯，區(qū)別就在于“誰選擇在正確的時(shí)間做出正確的選擇”。

歐亞一體化的進(jìn)程

近20年，前蘇聯(lián)在不停的選擇中譜寫著歷史。從1991年的蘇聯(lián)解體到“顏色革命”，前蘇聯(lián)從內(nèi)到外發(fā)生了深刻變化。在目前的世界格局中，由前蘇聯(lián)分離出來的15個獨(dú)聯(lián)體國家逐步被邊緣化，分散的弱勢力量無法形成合力；即便是加入了歐盟的國家，沒有歸屬感成為了它們共同的尷尬；與此同時(shí)，俄羅斯在西方的話語權(quán)也越來越弱。

這一切的演變有其深刻的政治原因，但最基本的應(yīng)歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)。對于任何一個世界組織和聯(lián)盟，經(jīng)濟(jì)的一體化是其實(shí)現(xiàn)政治一體化的重要前提。

21世紀(jì)的前10年，也是普京執(zhí)掌俄羅斯政權(quán)的8年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了令世界矚目的奇跡——居民實(shí)際收入增加了1.5倍、失業(yè)和貧困水平降低了一半、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展GDP增加了72％、2007年GDP增長率達(dá)到蘇聯(lián)解體后俄羅斯歷史的最高水平8.1％。這一時(shí)期被稱為是“普京經(jīng)濟(jì)”，也正是經(jīng)濟(jì)的重振讓俄羅斯又重回世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的俱樂部。

但這一切對于普京來講只是一盤棋的開始，建立“歐亞聯(lián)盟”才是他夢想的最精彩的部分。

“歐亞聯(lián)盟”的起始點(diǎn)可以追溯到1993年9月，當(dāng)時(shí)12個獨(dú)聯(lián)體成員國在莫斯科共同簽署了《經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》。在這一條約中，獨(dú)聯(lián)體國家的首腦就試圖按照西歐一體化模式，分階段建立自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場和貨幣聯(lián)盟，以實(shí)現(xiàn)他們共同利益的最大化。在當(dāng)時(shí)，上述條約只是一個愿景，具體的實(shí)施路徑并不清晰，特別是在對待一些需要共同承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任上存有分歧。

“妥協(xié)”成為他們當(dāng)中一些國家的態(tài)度和選擇。1995年1月，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦（后來吉爾吉斯斯坦加入）簽署了《關(guān)稅同盟協(xié)定》，目標(biāo)是消除商品自由交換的障礙；為正當(dāng)競爭制訂統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”；協(xié)調(diào)成員國經(jīng)濟(jì)政策，包括保護(hù)它們在國際市場上的利益。這一協(xié)定是“歐亞聯(lián)盟”第一個具有實(shí)質(zhì)性聯(lián)盟的文件。

又過四年，1999年2月，上述三國又共同簽署了《關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間條約》，后塔吉克斯坦也積極加入。2000年10月俄、白、哈、吉、塔五國元首在阿斯塔納簽署了《關(guān)于建立歐亞經(jīng)濟(jì)共同體條約》（2001年5月生效）。其目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易制度，保障資本自由流動，建立共同金融市場，制訂統(tǒng)一商品和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和市場準(zhǔn)入規(guī)則，形成共同運(yùn)輸服務(wù)市場和統(tǒng)一運(yùn)輸體系，建立共同能源市場、共同勞動市場、統(tǒng)一教育空間、法律空間等。

上述一系列文件的簽署，已標(biāo)志著“歐亞聯(lián)盟”在經(jīng)濟(jì)一體化層面上有了重大的突破——從自由貿(mào)易區(qū)（免關(guān)稅貿(mào)易）通過關(guān)稅同盟（對非同盟國商品實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅稅率）向共同市場（商品、資本、服務(wù)、勞動力自由流動，統(tǒng)一對第三國貿(mào)易政策，共同貨幣政策）的進(jìn)一步發(fā)展。

2003年，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體進(jìn)入了穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期，幾乎所有成員國主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈現(xiàn)出正增長，實(shí)現(xiàn)了本幣對美元匯率的相對穩(wěn)定，通貨膨脹速度相繼放緩，平均工資大幅增加。根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)和哈薩克斯坦總統(tǒng)的倡議2006年1月兩國簽署了設(shè)立歐亞開發(fā)銀行的協(xié)議，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓力下，亞美尼亞和塔吉克斯坦分別在2009年4月和6月，白俄羅斯在2010年6月，吉爾吉斯斯坦在2011年8月加入了歐亞開發(fā)銀行。為促進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體國家共同抵御全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2009年又成立了歐亞經(jīng)濟(jì)共同體框架內(nèi)的反危機(jī)基金。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體法院也將從2012年開始運(yùn)轉(zhuǎn)。

已經(jīng)邁出的步伐

每次普京在公開場合提到“歐亞聯(lián)盟”都是信心滿滿，理念清晰而又明確，他設(shè)計(jì)的“大蘇聯(lián)”正穩(wěn)步向前。

2011年10月3日，普京在《消息報(bào)》上發(fā)表文章《歐亞新的一體化計(jì)劃：未來誕生于今天》，文章發(fā)表后，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶分別在《消息報(bào)》發(fā)表了《關(guān)于我們的一體化的命運(yùn)》和《歐亞聯(lián)盟：從思想到未來的歷史》的署名文章。兩位總統(tǒng)分別從不同角度對普京的“歐亞聯(lián)盟”設(shè)想表達(dá)了熱情洋溢的支持和贊美，外界將這三篇文章視為是三個獨(dú)聯(lián)體率先在“歐亞聯(lián)盟”框架緊密合作的開始，同時(shí)也稱為是“歐亞聯(lián)盟”大發(fā)展的起點(diǎn)。

在普京的藍(lán)圖中，分四步走。首先，在2013年啟動歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟后，將于2015年走向“更高的一體化水平：歐亞聯(lián)盟”。普京表示，歐亞聯(lián)盟除了經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之外還要實(shí)現(xiàn)政治聯(lián)盟、軍事聯(lián)盟等，也就是要建立一種“強(qiáng)大的超國家聯(lián)合體”。盧卡申科更是強(qiáng)調(diào)：“在實(shí)現(xiàn)最大程度的經(jīng)濟(jì)一體化后，我們勢必要打造牢固的社會政治上層建筑——形成統(tǒng)一的價(jià)值觀、司法體系、生活標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方向。這方面不逐步建立某些超國家機(jī)制，包括政治機(jī)制是不行的”。例如關(guān)稅同盟委員會擁有處理有關(guān)同盟運(yùn)作一切事務(wù)的權(quán)力，做出的決定具有超主權(quán)性質(zhì)，委員會決議的效力大于成員國的國內(nèi)法律。2011年10月的圣彼得堡政府首腦會議決定進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)稅同盟委員會的權(quán)限。統(tǒng)一俄羅斯黨總委員會主席團(tuán)副書記舒瓦洛夫表示，該黨將推動形成俄羅斯和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、關(guān)稅同盟統(tǒng)一的土地使用制度，并制訂各國國內(nèi)土地開發(fā)的政策措施。也就是說，建成關(guān)稅同盟，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間和共同貨幣之后，理所當(dāng)然地，下一步就是統(tǒng)一各國的土地使用規(guī)則。一旦走到這一步，盧卡申科所強(qiáng)調(diào)的“國家主權(quán)”也就難以成為歐亞聯(lián)盟的“基石”。

其次，把歐亞聯(lián)盟打造成當(dāng)代多極世界中的一極，與歐盟、美國和中國共同主導(dǎo)全球的可持續(xù)發(fā)展。普京強(qiáng)調(diào)：“這種力量的聯(lián)合可以使我們并非簡單地融入全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體系，而且現(xiàn)實(shí)地參與決策進(jìn)程，以及游戲規(guī)則和未來架構(gòu)的設(shè)計(jì)”。納扎爾巴耶夫主要強(qiáng)調(diào)了歐亞聯(lián)盟在經(jīng)濟(jì)上主要目標(biāo)，即一體化首先從經(jīng)濟(jì)開始，分階段建立共同支付體系和實(shí)行統(tǒng)一貨幣”。

第三，使歐亞聯(lián)盟成為連接歐洲和迅速發(fā)展的亞太地區(qū)的有效“紐帶”和“堅(jiān)實(shí)環(huán)節(jié)”。普京認(rèn)為，歐亞聯(lián)盟是“由自由、民主和市場規(guī)律聯(lián)合起來的大歐洲不可分割的一部分”，希望與歐盟建立自由貿(mào)易區(qū)，試圖在從大西洋到太平洋的整個歐亞大陸范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“和諧的”自由貿(mào)易和市場開放原則，建立從里斯本到符拉季沃斯托克的和諧經(jīng)濟(jì)共同體，目的是要“改變整個大陸的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)局勢”。納扎爾巴耶夫指出，要讓歐亞聯(lián)盟成為聯(lián)系“歐盟與東亞、東南亞和南亞迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)體的橋梁”，連接西歐和中國西部的公路運(yùn)輸走廊和將來的泛歐亞高速鐵路建成后將在沿線形成現(xiàn)代物流運(yùn)輸體系。盧卡申科更是明確提到，“我們的一體化不能僅局限在西方，與東方國家和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，首先是我們的戰(zhàn)略伙伴中國的緊密一體化應(yīng)當(dāng)成為重要任務(wù)”。

第四，歐亞聯(lián)盟將逐漸擴(kuò)大到整個前蘇聯(lián)地區(qū)。普京指出，“歐亞聯(lián)盟是開放性工程。我們歡迎其它伙伴國首先是獨(dú)聯(lián)體國家加入進(jìn)來”，所以，“將歐亞聯(lián)盟與獨(dú)聯(lián)體對立起來是錯誤的”。當(dāng)然，這是在尊重“一個國家根據(jù)自己長遠(yuǎn)的民族利益所做出的主權(quán)決策”原則下的漸進(jìn)過程。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦正在緊鑼密鼓地就加入關(guān)稅同盟進(jìn)行談判，屆時(shí)，關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間將擴(kuò)大到整個歐亞經(jīng)濟(jì)共同體。

圍繞上述目標(biāo)，接下來普京將在執(zhí)政的六年來，逐步推行，逐步實(shí)現(xiàn)。從近期的普京先后對白俄羅斯、德國、法國、烏茲別克斯坦、中國、哈薩克斯坦等六國進(jìn)行國事訪問，觀察人士判斷，普京在極力推動獨(dú)聯(lián)體與歐洲和中國經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，以實(shí)現(xiàn)“歐亞聯(lián)盟”的大國家戰(zhàn)略。