近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，流通業(yè)作為連接生產(chǎn)和最終消費(fèi)的橋梁作用顯得日益重要。國家“十二五”規(guī)劃明確表示讓消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長最重要的拉動(dòng)力，把“三駕馬車”的順序改為“消費(fèi)、投資、出口”，第一次把消費(fèi)放在第一位。因此，“十二五”時(shí)期消費(fèi)品市場將獲得良好的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，市場消費(fèi)需求將保持穩(wěn)定增長。然而，隨著多項(xiàng)消費(fèi)補(bǔ)貼政策到期，加之通脹壓力加大，消費(fèi)增長倍感壓力。

一、 影響消費(fèi)品市場變化的成因分析

（一）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長是支撐消費(fèi)品市場持續(xù)增長的根本動(dòng)因

“十二五”規(guī)劃中明確指出，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加將是未來五年的重要任務(wù)。收入的增加使居民的購買力不斷加大，大大促進(jìn)城鎮(zhèn)消費(fèi)的快速增長；收入的快速增長，家電下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)稅全部減免等支農(nóng)惠農(nóng)政策以及萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)等一系列惠農(nóng)政策的進(jìn)一步實(shí)施，有力地促進(jìn)了全國農(nóng)村居民的消費(fèi)。

（二）城市交通治理和能源價(jià)格上漲抑制汽車類和石油及制品類消費(fèi)需求增長

近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長和城市化進(jìn)程加快帶來的城市快速擴(kuò)張，城市機(jī)動(dòng)車保有量飆升，道路交通壓力不斷加大，交通堵塞成為不少城市面臨的突出問題。各地紛紛出臺(tái)包括限制公車增長、提高停車費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)等治理措施，從提高車輛使用成本、限制汽車增量的角度達(dá)到緩解道路交通壓力的目標(biāo)。這些政策的實(shí)施根據(jù)力度的大小，在一定程度上影響了汽車消費(fèi)需求的快速擴(kuò)張。與此同時(shí)，受需求增長以及中東、北非特別是利比亞局勢動(dòng)蕩影響和美元持續(xù)走弱的拉動(dòng)，國際市場油價(jià)繼續(xù)大幅攀升。 2011年，我國多次上調(diào)成品油價(jià)格，受此影響，石油及其制品的消費(fèi)增速有所回落。

（三）消費(fèi)環(huán)境隱憂影響居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)者信心

消費(fèi)環(huán)境存在安全隱患一直是影響我國消費(fèi)擴(kuò)大的重要因素之一。2011年，消費(fèi)不安全的重大事件頻發(fā)，一些商品摻假售假，部分超市使用虛假價(jià)簽，一些企業(yè)虛價(jià)打折、返券促銷等誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村市場設(shè)施落后，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全及售后服務(wù)不到位等，導(dǎo)致居民對(duì)國內(nèi)部分產(chǎn)品質(zhì)量和安全性產(chǎn)生強(qiáng)烈的不信任感，嚴(yán)重影響了居民消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿，使居民消費(fèi)安全感進(jìn)一步降低，導(dǎo)致消費(fèi)者心有余悸，不敢消費(fèi)，也影響了消費(fèi)需求的增長。

（四）部分刺激消費(fèi)政策終止對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生了一些影響

近兩年來，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)消費(fèi)增長，中央政府出臺(tái)了一系列力度較大的刺激消費(fèi)政策，對(duì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。2011年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速回升和常規(guī)性增長的實(shí)現(xiàn)，對(duì)一些刺激政策進(jìn)行了調(diào)整。汽車下鄉(xiāng)、小排量汽車購置稅優(yōu)惠、汽車以舊換新等政策到2010年年底終止。政策調(diào)整直接影響了汽車、家電類消費(fèi)需求增長。

二、建議多策并舉，穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)

（一）多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力

我國目前收入分配結(jié)構(gòu)不夠合理，主要是居民收入占國民收入比重偏低且持續(xù)下降。要加快實(shí)施收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配格局，增加勞動(dòng)者報(bào)酬在社會(huì)初次分配過程中的比重，縮小勞動(dòng)和資本等其他要素之間的分配差距，通過減免個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅等辦法提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和生活環(huán)境，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，擴(kuò)大中等收入人群在社會(huì)中的比重，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，提高城鄉(xiāng)居民收入。

（二）創(chuàng)新消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，刺激和促進(jìn)消費(fèi)增長

對(duì)近年來迅猛發(fā)展的旅游、健身以及各種文化、休閑、娛樂活動(dòng)等休閑服務(wù)消費(fèi)，應(yīng)加大投資力度，大幅度降低服務(wù)性消費(fèi)成本，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，提高服務(wù)消費(fèi)水平，鼓勵(lì)和吸引居民擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，并建立準(zhǔn)確可靠的服務(wù)消費(fèi)信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)，讓消費(fèi)者能及時(shí)便捷地獲得旅游、文化、體育、教育培訓(xùn)、電影電視、網(wǎng)絡(luò)信息等服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)，創(chuàng)造消費(fèi)。

（三）重建誠信消費(fèi)環(huán)境，提高居民消費(fèi)意愿

構(gòu)建安全放心、文明健康、公平公正、誠信友好的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境，為消費(fèi)者營造想消費(fèi)、敢消費(fèi)的消費(fèi)氛圍。當(dāng)前的重點(diǎn)是要抓住“衣食住行”等與廣大消費(fèi)者生活息息相關(guān)的消費(fèi)領(lǐng)域，完善消費(fèi)市場的信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證人民群眾吃得放心。

（四）完善活躍農(nóng)村消費(fèi)市場的促進(jìn)政策

科學(xué)規(guī)劃和構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村消費(fèi)品市場體系，降低農(nóng)村商品物流配送成本，推動(dòng)連鎖經(jīng)營的現(xiàn)代流通模式向農(nóng)村延伸，把農(nóng)民需要的日用消費(fèi)品和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料送到鄉(xiāng)下，進(jìn)一步活躍農(nóng)村市場。

（五）加強(qiáng)市場監(jiān)控，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)

加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)健康有序的市場價(jià)格秩序，特別是要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、能源資源類等重要商品開展價(jià)格專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、囤積居奇等價(jià)格違法行為。堅(jiān)決打擊價(jià)格欺詐，嚴(yán)肅查處串通漲價(jià)，深入推進(jìn)價(jià)格自律，及時(shí)化解價(jià)格矛盾，穩(wěn)定市場價(jià)格預(yù)期，穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)。

（作者單位：許昌市統(tǒng)計(jì)局）