胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出：“我們必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一?！眻?jiān)持軍民融合式發(fā)展，推動(dòng)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)，是新階段我們黨站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，總結(jié)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出的重大戰(zhàn)略思想，既是興國(guó)之策，也是強(qiáng)軍之道。正確理解和有效貫徹這一重大戰(zhàn)略思想，對(duì)于全面提升綜合國(guó)力和國(guó)防實(shí)力，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍目標(biāo)的統(tǒng)一，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、軍民融合式發(fā)展的意義

軍民融合式發(fā)展，為我們轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展步伐指明了方向。我們應(yīng)該從戰(zhàn)略全局上把握內(nèi)涵、認(rèn)清意義，不斷增強(qiáng)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的主動(dòng)性、自覺性。

第一，軍民融合是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，就是從我國(guó)國(guó)情軍情出發(fā)，把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，使國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互兼顧、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。這一戰(zhàn)略思想立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，是有效利用和發(fā)揮現(xiàn)有軍地資源優(yōu)勢(shì)，防止重復(fù)、分散建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

第二，軍民融合是人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想的傳承和發(fā)展。關(guān)于人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心都有論述。中國(guó)革命歷史經(jīng)驗(yàn)表明：軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山；我軍發(fā)展壯大的根基在民、力量在民、保證在民。軍隊(duì)來(lái)自人民、服務(wù)人民；人民是軍隊(duì)靠山，軍隊(duì)是人民支柱；戰(zhàn)爭(zhēng)是保護(hù)人民的戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)也是人民的戰(zhàn)爭(zhēng)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展，軍隊(duì)建設(shè)也要發(fā)展；“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰(shuí)能敵”。胡錦濤總書記提出的軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想，是對(duì)三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想的繼承發(fā)展和創(chuàng)新，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的新成就。

第三，軍民融合是維護(hù)國(guó)家安全發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)和安全環(huán)境復(fù)雜多變，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，自然災(zāi)害和突發(fā)事件明顯增多。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。

第四，實(shí)行軍民融合式發(fā)展，適應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展趨勢(shì)，反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的新方略；是使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)相互促進(jìn)、相互帶動(dòng)、加快富國(guó)強(qiáng)軍步伐的必然選擇；更是發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)多樣化軍事能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。它要求在制度設(shè)計(jì)、體系構(gòu)建、資源利用等方面，實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)全方位、寬領(lǐng)域的融合，形成雙向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面，達(dá)到互利共贏的目的。

二、如何推進(jìn)軍民融合式發(fā)展

當(dāng)前，后備力量建設(shè)面臨許多新挑戰(zhàn)、新問題，必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索特點(diǎn)規(guī)律、破解發(fā)展難題，整合建設(shè)資源、優(yōu)化保障機(jī)制，提高后備力量建設(shè)質(zhì)量，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步拓寬軍民融合式發(fā)展路子。完善融合機(jī)制，豐富融合形式，拓展融合范圍，提高融合層次，卓有成效地推進(jìn)軍民融合向更深更廣領(lǐng)域發(fā)展。

第一，科學(xué)統(tǒng)籌、資源共享。推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，涉及軍地兩大系統(tǒng)和多方利益關(guān)系。要統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，合理安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的軍民融合；要統(tǒng)籌軍地技術(shù)規(guī)劃，使軍品與民品的設(shè)計(jì)制造充分考慮相互需求，形成國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的軍民融合；要統(tǒng)籌軍地資源規(guī)劃，合理配置和有效利用各種資源，避免軍地重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源使用上的軍民融合。通過科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極搭建軍地資源共享平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)防資源和民用資源的相互融合和優(yōu)化配置。

第二，軍地互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)雙贏。推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是形成軍民兩大體系之間信息互通、資源共享、良性互動(dòng)、融合發(fā)展格局，確保國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲得更加深厚的物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)從國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中獲得更加有力的安全保障和技術(shù)支持，使國(guó)家一筆投入產(chǎn)生雙重效益。要充分發(fā)揮國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域資源整合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兼容、雙贏發(fā)展。

第三，堅(jiān)持黨管武裝的根本原則和制度，充分發(fā)揮黨管武裝在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。廣泛開展學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)活動(dòng)，在傳播社會(huì)主義新思想、新風(fēng)尚和扶貧幫困、尊老愛幼、遵章守紀(jì)中作出更大貢獻(xiàn)。要注重發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊(duì)在科技創(chuàng)新中的帶頭作用，積極參與科技攻關(guān)、科技興農(nóng)、科技興企等活動(dòng)，更加自覺地把科技知識(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐。要注重發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊(duì)在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的中堅(jiān)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏，為創(chuàng)建平安和諧社會(huì)營(yíng)造良好環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

（作者系鄧州市人武部部長(zhǎng)）