【摘要】文章分析在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，保山市大中小企業(yè)貸款投放的現(xiàn)狀及其存在的一系列問題，通過分析并結(jié)合實(shí)際情況，對在國家宏觀調(diào)控政策下，對大中小企業(yè)貸款的投放提出相關(guān)政策建議。

【關(guān)鍵詞】大中小企業(yè) 貸款現(xiàn)狀 調(diào)查 思考

近年來，隨著保山市國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保山市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，企業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、盈利能力不斷增強(qiáng)、生產(chǎn)總值穩(wěn)步提高，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮出了重要的作用。特別是自2011年以來，保山市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，牢牢把握國家西部大開發(fā)、“橋頭堡”建設(shè)以及央企入滇等重要機(jī)遇，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化生產(chǎn)要素調(diào)度保障，確保企業(yè)最大限度的生產(chǎn)。全市企業(yè)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長，生產(chǎn)經(jīng)營保持良好的發(fā)展趨勢。根據(jù)國家宏觀調(diào)控的相關(guān)要求，近幾年來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷加大對企業(yè)的信貸支持力度，為企業(yè)的發(fā)展切實(shí)發(fā)揮出了信貸資金保障作用。

一、保山市大中小企業(yè)貸款投放現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2011年以來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮融資主渠道作用，積極優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)，持續(xù)加大對企業(yè)的信貸支持力度，為幫助企業(yè)解決融資困難、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極努力。全市大中小企業(yè)貸款投放呈現(xiàn)出積極變化。

（一）企業(yè)貸款規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，信貸支持效應(yīng)顯著

近幾年來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)根據(jù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，按照轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷加大對企業(yè)實(shí)體的信貸支持力度，在對企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)和信貸支持上充分發(fā)揮出了骨干和支柱作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2011年末，保山市大中小企業(yè)貸款余額為113.65億元，比年初增加14.82億元，增長14.99%。貸款余額較2009年增加了15.93億元，增長了16.3%。

大中小企業(yè)貸款占全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的比重為42.18%，占比較大。全市大中小企業(yè)貸款延續(xù)穩(wěn)定增長的良好趨勢，為推動(dòng)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2011年末，保山市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值51.79億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長27.5%.。其中：輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21.67億元，同比增長23.6%；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30.13億元，同比增長30.4%。

（二）中小企業(yè)貸款增速明顯，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障

2011年以來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的基礎(chǔ)上，按照地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)要求，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極落實(shí)有關(guān)專項(xiàng)信貸政策，進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)金融服務(wù)和融資環(huán)境的改善，不斷加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，有效緩解了中小企業(yè)的融資困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2011年末，保山市中小企業(yè)貸款余額為81.02億元，比年初增加15.75億元，增長24.13%。其中：中型企業(yè)貸款余額為41.39億元，比年初增加5.72億元，增長16.03%；小型企業(yè)貸款余額為39.63億元，比年初增加10.03億元，增長33.89%。中小企業(yè)貸款余額占所有企業(yè)貸款余額的比重為71.29%，占比較大。同時(shí)，保山市各級金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各類中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，及時(shí)調(diào)整了對中小企業(yè)的貸款扶持政策，部分規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)獲得了銀行貸款。據(jù)對抽樣調(diào)查的72戶規(guī)模以下企業(yè)融資的情況看：2011年末，72戶規(guī)模以下企業(yè)銀行貸款余額為2.07億元，同比增長47.96%，民間借款余額為3713萬元，同比增長37.18%。

（三）貸款投向重點(diǎn)突出，投放結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

2011年以來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，按照“有扶有控”的信貸政策要求，不斷加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，持續(xù)強(qiáng)化對全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，有效滿足了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸資金需求。從貸款投向的行業(yè)看，保山市大中小企業(yè)貸款主要投放到電力、建筑業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2011年末，保山市大中小企業(yè)貸款投向建筑業(yè)的貸款余額為22.03億元，比年初增加9.26億元，增長72.51%；制造業(yè)貸款余額為13.78億元，比年初增加1.23億元，增長9.8%；批發(fā)和零售業(yè)貸款余額為13.86億元，比年初增加7.83億元，增長1.3倍。貸款余額較大的行業(yè)則為電力業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2011年末，保山市大中小企業(yè)貸款投向電力行業(yè)的貸款余額為39.15億元，占所有大中小企業(yè)貸款余額的比重為34.45%，占比較高。全市金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷加大對地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2011年末，保山市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值319.6億元，比上年增長13.1%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值99.1億元，比上年增長7.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值102.6億元，比上年增長21.3%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值117.9億元，比上年增長11%。從各產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來看，第一產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為17.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長2.3個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為50.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長6.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為32.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）各金融機(jī)構(gòu)采取有效措施，切實(shí)加大對企業(yè)實(shí)體的信貸支持力度

2011年以來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)按照實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的相關(guān)要求，通過不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，切實(shí)加大對地方企業(yè)實(shí)體的信貸支持力度。一是人民銀行過加強(qiáng)和改進(jìn)窗口指導(dǎo)，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，保持合理適度的信貸增長，同時(shí)，結(jié)合地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)適度對貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，不斷加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“分類指導(dǎo)，有扶有控”原則，繼續(xù)加大對重大產(chǎn)業(yè)企業(yè)和實(shí)體領(lǐng)域的信貸支持力度。二是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)充分利用自身信貸政策的優(yōu)勢及信貸產(chǎn)品的多樣性，把中小企業(yè)作為業(yè)務(wù)開拓與發(fā)展的重點(diǎn)對象，在中小企業(yè)金融支持體系中發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2011年末，農(nóng)發(fā)行中小企業(yè)貸款余額為36.27億元，比年初增加9.83億元，增長37.18%。農(nóng)村信用社中小企業(yè)貸款余額17.3億元，比年初增加3.39億元。增長24.37%。三是國有商業(yè)銀行根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高信貸經(jīng)營管理水平，合理把握信貸投放總量、節(jié)奏和投向，按照“分類指導(dǎo)、有扶有控”的信貸原則，不斷加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加大對企業(yè)實(shí)體的支持力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2011年末，保山市四大國有商業(yè)銀行大型企業(yè)貸款總計(jì)32.62億元，中小型企業(yè)貸款總計(jì)44.59億元，大中小企業(yè)貸款余額占國有商業(yè)銀行各項(xiàng)貸款余額的比重為57.2%，占比較大。

二、保山市大中小企業(yè)貸款投放存在的問題

近幾年來，保山市大中小企業(yè)貸款呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，有力支持了地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮出了重要的作用。但同時(shí)，保山市大中小企業(yè)貸款的投放上仍然存在著一些值得關(guān)注的問題，制約全市金融機(jī)構(gòu)大中小企業(yè)貸款投放的因素仍然存在。

（一）貸款投向及方式的均衡性和科學(xué)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，保山市各級金融機(jī)構(gòu)在對大中小企業(yè)的支持上，充分發(fā)揮了信貸支持和保障作用，在一定程度上緩解了大中小企業(yè)的融資困難。但隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各級金融機(jī)構(gòu)在對大中小企業(yè)貸款的投向和方式上的均衡性和科學(xué)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是從貸款投向的結(jié)構(gòu)看，第二產(chǎn)業(yè)貸款占比較大，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)貸款占比較小。目前，保山市大中小企業(yè)貸款主要集中在第二產(chǎn)業(yè)上，而第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)貸款所占比重較小，貸款投向的均衡性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2011年末，保山市大中小企業(yè)貸款中第二產(chǎn)業(yè)貸款總計(jì)78.88億元，占所有企業(yè)貸款余額的比重為69.41%；占比較大。而第三產(chǎn)業(yè)貸款僅為28.57億元，占所有企業(yè)貸款的比重為25.14%；第一產(chǎn)業(yè)貸款僅為2.01億元，占所有企業(yè)貸款的比重為1.77%，占比較低。貸款投放高度集中在第二產(chǎn)業(yè)上，嚴(yán)重影響了第一和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2011年末，保山市第三產(chǎn)業(yè)增長11%，比去年同期下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為32.5%，下降了10.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.3個(gè)百分點(diǎn)，下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。二是從貸款的方式上看，抵押貸款占比較大，信用、保證貸款占比較小。目前，保山市各級金融機(jī)構(gòu)對大中小企業(yè)的貸款仍然以抵押方式為主，貸款獲取的方式較為單一。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2011年末，保山市大中小企業(yè)抵押貸款總計(jì)71.64億元，占所有企業(yè)貸款的比重為63.03%，占比較大。而信用貸款總計(jì)15.64億元，僅占所有企業(yè)貸款的13.76%；保證貸款總計(jì)26.37億元，僅占所有企業(yè)貸款的23.2%。所占比重都較低，貸款方式的科學(xué)性有待加強(qiáng)。

（二）中小企業(yè)自身?xiàng)l件不足，獲得銀行信貸支持難度較大

今年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜，國內(nèi)通脹壓力持續(xù)增加，伴隨著能源、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本不斷上漲，中小企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)加大，企業(yè)盈利受到影響，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金緊張。但由于中小企業(yè)自身存在著規(guī)模小，經(jīng)營管理水平不高，市場競爭能力較弱等問題，使中小企業(yè)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，容易使其陷入生產(chǎn)停滯或破產(chǎn)狀態(tài)。這些現(xiàn)實(shí)加劇了貸款風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的貸款增長。同時(shí)，部分中小企業(yè)信用觀念淡薄，財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)失真現(xiàn)象比較突出，對銀行貸款安全構(gòu)成較大威脅。截止2011年末，保山市中小企業(yè)不良貸款余額為5.34億元，比年初增加5190萬元，增長10.79%。

（三）企業(yè)融資渠道較為單一，融資成本較大

目前，保山市轄內(nèi)大中小企業(yè)的融資渠道主要依賴于銀行的信貸資金，從融資結(jié)構(gòu)看，銀行信貸資金所占比例較大，隨著銀行貸款利率的上升，企業(yè)的融資成本也明顯加大。此外，由于受到貸款投放節(jié)奏調(diào)節(jié)，企業(yè)貸款審批周期較以往明顯拉長，并且獲批時(shí)間不可預(yù)測，增大了企業(yè)調(diào)度安排資金的難度。同時(shí)，企業(yè)直接融資比重偏小，企業(yè)資本市場發(fā)展滯后。目前，保山市尚未有企業(yè)上市融資，也無使用股票、債券等直接融資工具進(jìn)行融資。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2011年末，保山市大中小企業(yè)票據(jù)承兌余額僅為7651萬元，比年初減少710萬元，下降8.49%。

（四）國家宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)變加大了企業(yè)信貸資金的供需矛盾

2011年以來，為了進(jìn)一步收縮流動(dòng)性，加強(qiáng)通脹預(yù)期管理，穩(wěn)定物價(jià)總水平，央行先后6次上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率，2次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施緊縮了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的大量資金，在信貸規(guī)模和節(jié)奏控制下，銀行緊縮了對企業(yè)的貸款，同時(shí)，由于企業(yè)外源融資渠道單一，資金需求不斷增加，導(dǎo)致企業(yè)信貸供需矛盾加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2011年末，保山市大型企業(yè)貸款余額為32.62億元，比年初減少9325萬元，下降2.78%；環(huán)比減少3350萬元，下降1.02%。同時(shí)，目前，國家宏觀調(diào)控政策的著力點(diǎn)仍然在于控通脹，在當(dāng)前通脹壓力不減的情況下，貨幣政策控制總閘門的作用在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)發(fā)力，國家將會適時(shí)適度對貨幣政策進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，這必將會對企業(yè)的貸款產(chǎn)生影響。

三、對保山市大中小企業(yè)貸款投放的政策建議

近幾年來，保山市大中小企業(yè)貸款穩(wěn)定快速增長，企業(yè)經(jīng)營狀況總體良好。但隨著國家宏觀調(diào)控政策的預(yù)調(diào)微調(diào)和地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這必然會對企業(yè)的貸款產(chǎn)生影響，為進(jìn)一步加強(qiáng)大中小企業(yè)貸款投放的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，建立適合企業(yè)融資特點(diǎn)的銀行信貸支持體系

一是各金融機(jī)構(gòu)要牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的觀念，積極調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，重新進(jìn)行市場定位，不斷調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，既要重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品有市場、技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好的企業(yè)，更要關(guān)注法人代表信譽(yù)良好，產(chǎn)品有潛在市場，經(jīng)營前景樂觀，但效益暫時(shí)欠佳的中小企業(yè)。既要對地方的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)給矛信貸支持，又要對有發(fā)展?jié)摿蜕婕懊裆I(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)給予合理的信貸支持。二是各金融機(jī)構(gòu)要積極拓展新的信貸支持方式。根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)需求和控制風(fēng)險(xiǎn)方式的不同，不能只拘泥于貸款這一方式，要積極辦理銀行承兌、銀行和商業(yè)匯票貼現(xiàn)、打包貸款等信貸業(yè)務(wù)。同時(shí)，各金融金融要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品。要摒棄過去僅限于存單、房產(chǎn)、土地抵押貸款的狹窄選擇，積極推介信用貸款、保證貸款等信貸方式。三是各金融機(jī)構(gòu)要不斷優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，在保障貸款安全的前提下，適當(dāng)簡化審批環(huán)節(jié)，節(jié)約時(shí)間，以加快貸款發(fā)放的速度。

（二）加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，提高企業(yè)的信譽(yù)度和市場競爭力

一是各企業(yè)要切實(shí)提高經(jīng)營管理水平。經(jīng)濟(jì)管理部門要強(qiáng)化對企業(yè)經(jīng)營管理方面的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，努力提高企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營水平。尤其是一些新起步的民營企業(yè)，要盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的經(jīng)營管理模式，吸收專業(yè)性的管理和技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)家素質(zhì)由經(jīng)驗(yàn)型向知識型、開拓型轉(zhuǎn)變；企業(yè)管理由傳統(tǒng)的家族式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變；產(chǎn)權(quán)制度由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變，盡快進(jìn)入銀行的授信范圍。二是各企業(yè)要培育良好的信用意識。企業(yè)要在競爭激烈的市場中立足，并取得金融機(jī)構(gòu)的支持，必須依法開展生產(chǎn)經(jīng)營及融資活動(dòng)，自覺接受金融、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的監(jiān)督管理。同時(shí)，要不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，按期如數(shù)償還銀行貸款，自覺繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，逐步在社會上樹立起守信用、重履約的良好形象，取得銀行的信任。三是各企業(yè)要加快技術(shù)改造和產(chǎn)品更新步伐，要選擇發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)水平先進(jìn)，產(chǎn)品科技含量高，市場附加值高的項(xiàng)目和產(chǎn)品，積極開展技改擴(kuò)能，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率，努力做到增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；從根本上扭轉(zhuǎn)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致的融資困難問題，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和企業(yè)實(shí)力，為銀行授信增額夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）不斷提高政策的靈活性，降低國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)所產(chǎn)生的不利影響

一是各金融機(jī)構(gòu)要按照“分類指導(dǎo)，有扶有控”的信貸政策要求，不斷加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，對于符合國家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的企業(yè)，要給予大力支持。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)信貸政策與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)保以及金融監(jiān)管等相關(guān)政策的有效銜接，努力實(shí)現(xiàn)政策合力效應(yīng)的最大化。二是各金融機(jī)構(gòu)要盡力滿足符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和信貸條件且資金困難的中小企業(yè)的合理信貸需求，持續(xù)強(qiáng)化對地方重產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，同時(shí)，嚴(yán)格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮保障作用。三是不斷調(diào)整和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，積極支持和鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)開展股票、債券等方式的直接融資，積極發(fā)展中小企業(yè)股票、債券、信托、租賃等多元化的融資方式。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：范應(yīng)勝(1978-)，男，漢族，經(jīng)濟(jì)師，中國人民銀行保山中心支行。