[摘要]文章介紹了國內外弱勢群體知識援助的概況，著重對國內一些對弱勢群體知識援助的觀點進行了總結，介紹了國內對弱勢群體知識援助的現(xiàn)狀和經(jīng)驗，指出了圖書館和各部門加強對弱勢群體知識援助應采取的措施。

[關鍵詞]弱勢群體；知識援助；圖書館

[中圖分類號]G250

[文獻標識碼]A

[文章編號]1008—0821（2012）08—0062—06

1 弱勢群體知識援助的重要性

知識援助是指由政府和社會力量免費或以較低的費用為弱勢群體提供知識產(chǎn)品或服務。2007年，我國殘疾人口有0.8億以上，城市低保人口超過0.2億，農村貧困人口為0.15億人，外出農民工約2.1億。我國60歲以上老人已達1.85億，占總人口的13.7%。人口老齡化問題嚴重。目前我國弱勢群體規(guī)模超過了3.5億人，約站全國人口的27%。我國公共圖書館為弱勢群體信息服務和國外發(fā)達國家相比比較落后，特別是公共圖書館發(fā)展很不平衡，中西部、中部地區(qū)公共圖書館為廣大農村農民、中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、城市社區(qū)居民和城市弱勢群體的服務很不到位。圖書館為弱勢群體提供信息服務是實現(xiàn)圖書館信息服務公平、公益化服務的一個重要方面，在開展這一服務方面，我國圖書館和國外發(fā)達國家圖書館比較，做的很不到位。目前我國圖書館的服務很不均等，一方面是隨著信息爆炸、網(wǎng)絡時代的到來，對于那些文化水平較高、有一定社會地位的人和年輕的大學生、研究生、博士生來說，他們的信息需求可以通過多種手段來滿足比如上網(wǎng)、中國知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫、超星電子圖書等多種方式滿足自己的信息需求。但是對于弱勢群體來說，他們獲取信息的手段就相對單一，他們經(jīng)濟來源有限，大部分沒有上網(wǎng)條件，有的因為文化水平有限也不會上網(wǎng)，這就造成了他們只有單一依靠圖書、雜志、報紙來獲取知識和信息。但是除了公共圖書館有很多系統(tǒng)的圖書館不對外辦借書證，省級圖書館離他們的位置又偏遠，導致信息利用貧富不均，一方面大學等系統(tǒng)圖書館圖書、雜志、報紙閑置，經(jīng)費連年增加，造成浪費，另一方面，城鄉(xiāng)弱勢群體因為基層圖書館少，沒有經(jīng)費看不上書，知識貧困對弱勢群體的影響很大，對弱勢群體生命健康有影響，對弱勢群體經(jīng)濟利益有影響，對弱勢群體精神生活有影響，對弱勢群體民主權利有影響，知識貧困可以代際傳遞，對下一代有影響。如何解決弱勢群體知識貧困的問題，是我們廣大圖書館界和社會各界面臨的一個亟待解決的現(xiàn)實問題。

黨的十七屆六中全會《中共中央關于深化文化體制改革推動社會文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出：構建公共文化服務體系。加強公共文化服務是實現(xiàn)人民基本文化權益的主要途徑。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務設施。

大力實施惠民工程，關注低收入群體和特殊群體的文化需求，努力向全社會提供更多免費或優(yōu)惠的公共文化產(chǎn)品和服務，使人民群眾在潛移默化中接受教育、得到升華。圖書館作為社會公共文化體系的一部分，在繼承和弘揚中華民族的傳統(tǒng)文化，知識援助，提高廣大人民群眾特別是弱勢群體的個各方面的素質的過程中有著義不容辭的責任和得天獨厚的優(yōu)勢。知識資源的集中性，使圖書館成為人們終身學習的場所；知識內容的豐富性，使圖書館成為了解古今中外，穿越歷史不同文化的平臺，知識服務的多樣化，使圖書館成為公眾知識素養(yǎng)提高的工具。信息技術的發(fā)展，海量的電子圖書使人們對知識的探索更加便捷。在對弱勢群體的知識援助中圖書館是一個重要的力量，一方面，社會弱勢群體渴望、呼喚圖書館加大服務的力度，另一方面圖書館人也意識到參加知識援助關系到圖書館的永續(xù)發(fā)展。社會各界也要關注對弱勢群體的知識援助，動員起來，共同開展對弱勢群體的知識援助工作。

2 國外對弱勢群體知識援助的現(xiàn)狀

《圖書館建設》2011.8鐘衛(wèi)宏的文章在《美國基層圖書館服務研究》一文指出：無論從服務理念、服務對象還是服務手段來看，美國基層圖書館的服務都是極其廣泛和周到。究其原因可知：從體制上說，公民意識強烈，國家民主制度健全；從制度上說，得到國家立法和地方稅收支持；從機制上說，館員配備機制和監(jiān)督反饋機制較為完善。美國基層圖書館服務現(xiàn)狀，主要有：服務對象廣泛：為兒童提供服務，為成人提供服務，為弱勢群體提供服務手段先進：遠程服務，開展多種講座及互動服務。其他服務形式，如電話咨詢服務，為殘疾人、老年人及臥床病人提供送書上門服務。美國圖書館服務成功說明，政府是保證基層圖書館得以持續(xù)發(fā)展的重要原因。

20世紀80年代中期，國外圖書館界就開始探討這個問題，時至今日，這一問題仍是焦點。國際圖聯(lián)于2002年在《國際因特網(wǎng)聲明》中還特別提出：“圖書館和信息服務行業(yè)保證不受阻礙地進入互聯(lián)網(wǎng)，這可以幫助社區(qū)和個人獲得自由、繁榮和發(fā)展。阻礙信息流通的因素應該被清除，尤其是那些帶來不平等、貧困和絕望的因素”。各國圖書館普遍為知識弱勢者提供了電腦和網(wǎng)絡服務。如英國的山德蘭公共圖書館在許多地方發(fā)展了設置個人電腦和因特網(wǎng)的“電子村大廳”為成年人和兒童提供多種軟件，同時有經(jīng)過培訓的員工幫助用戶。在網(wǎng)絡基礎設施尚未發(fā)展的地區(qū)尤其是發(fā)展中國家，國際圖聯(lián)呼吁進行南北合作，援助這些地區(qū)發(fā)展網(wǎng)絡設施。非洲的5個國家（貝寧、馬里、莫桑比克、坦桑尼亞和烏干達）已經(jīng)建立了農村社區(qū)多功能遠程服務中心，為當?shù)剞r民提供現(xiàn)代信息與通信工具。在發(fā)達地區(qū)，圖書館還為弱勢人群創(chuàng)建了專門的數(shù)字資源和相應的檢索工具。美國盲人和殘疾人圖書館服務處（NLS）從1999年就開始用網(wǎng)頁點字系統(tǒng)通過因特網(wǎng)為盲人用戶服務。加拿大國家盲人協(xié)會（CNm）圖書館1998年就開始計劃將全部館藏數(shù)字化，創(chuàng)建視障者數(shù)字門戶。2002年，又協(xié)同微軟構建世界上第一個專為盲人和視力受損兒童建立的網(wǎng)絡門戶——集成數(shù)字圖書館系統(tǒng)（the Integrated Digital Library System）。之前，占加拿大人口10%的盲人和身體殘疾人只能閱讀占全部出版物3%的盲文文獻，而現(xiàn)在盲人或視力受損者可以獲取與其他人同樣的信息。德國的萊比錫市有家專門為盲人服務的圖書館，保存了65000盤磁帶，錄制了4000部世界名著和其他書籍，歐洲各國的盲人都是它服務的對象。在美國，國會圖書館通過與全美160所圖書館構成的協(xié)作網(wǎng)絡，為50萬以上各年齡層次的盲人讀者服務，向他們免費提供盲文書刊、錄音書刊等資料。在英國，國家盲文圖書館擁有盲文藏書35萬冊，該館重視延伸性服務，與南非、加拿大、澳大利亞和新西蘭第國的出版商進行書刊交換，以擴大和豐富盲文圖書的收藏。該館每天要給英國各地以及國外的4500名讀者發(fā)送近千冊盲文圖書。在日本，大阪府中央圖書館開展的當面朗讀服務方式至今仍然是最受盲人讀者歡迎的服務方式，此外該館開展的視覺殘疾兒童文庫服務也獨樹一幟。

3 我國圖書館為弱勢群體提供知識援助理論研究.的現(xiàn)狀

劉歡，呂麗在《圖書館對弱勢群體知識援助的動力機制研究》一文中指出：

內部阻力因素。圖書館知識援助的內部阻力因素是指存在于圖書館內部機構中的各種束縛和阻礙知識援助的因素，這些阻礙素主要包括以下幾個方面。（1）理念落后；（2）制度缺乏；（3）經(jīng)費不足；（4）人力資源缺乏。外部阻力因素。圖書館知識援助的外部阻力因素是指存在于圖書館機構之外的各種束縛和阻礙知識援助的客觀因素。這些外部阻力因素主要源于弱勢群體本身的特殊性和復雜性。歸納起來，外部阻力因素主要包括以下兩個方面：（1）弱勢群體居住地分散造成的阻力；（2）弱勢群體本身的特殊性造成的阻力。圖書館對弱勢群體進行知識援助的動力因素分析。圖書館知識援助的動力按其來源可以分為圖書館外部動力素和內部動力素兩類。外部動力因素。（1）政府推動力；（2）法規(guī)保障力；（3）社會支持力；（4）弱勢群體需求牽引力。弱勢群體對知識的巨大需求，指引著圖書館知識援助服務的方向；（5）技術推動力。計算機技術、網(wǎng)絡技術、通信技術、數(shù)字技術在圖書館的廣泛應用，為圖書館開展知識援助提供了便利；同時，也為圖書館開辟了新的知識援助方式，拓展了援助空間，如圖書館可以在線開展知識援助。內部動力因素。（1）服務理念驅動力；（2）管理制度保障力；（3）組織保障力；（4）人員保障力。圖書館是否能開展知識援助服務是圖書館內外各種力量相互作用、相互影響的結果。圖書館要達到預期的援助目標關鍵要看其內外的各種動力因素能否克服各種阻力因素。由于圖書館內部的阻力因素可以通過外部動力或圖書館自身的努力自動消除，如經(jīng)費不足阻力，可以通過政府推動力中的經(jīng)費資助和社會支持力中的經(jīng)費贊助來解決，理念落后、制度缺乏、人力資源缺乏等方面的阻力可以通過圖書館自身來解決；部分阻力，如理念方面的阻力解決好了就可以轉化成動力。

李文在《圖書館學刊》2011年第2期撰文指出：2000-2009年，關于弱勢群體知識援助方面的文章發(fā)表在33種期刊中，核心期刊只有6種，而且載文較多的期刊《河南圖書館學刊》、《科技情報開發(fā)與經(jīng)濟》、《江西圖書館學刊》、《農業(yè)圖書情報學刊》都不是核心期刊，說明目前的研究水平比較有限，需要高層次的研究。從總體上看，我國圖書館學界對弱勢群體知識援助的研究起步較晚，研究數(shù)量較少，研究熱情較弱，目前正逐步成為研究熱點。目前，對國外弱勢群體知識援助研究的論文很少，偶爾有論文當中提到，也只是淺嘗輒止，沒有深入研究。我國弱勢群體知識援助研究起步比國外晚，發(fā)展也慢，對國外的研究可以幫助我們認識到自身存在的問題和不足，獲得很多值得借鑒的經(jīng)驗，等于站在巨人的肩膀上前進，避免了走彎路，研究者要加強對國外成果的研究。韓冰在《科技情報開發(fā)與經(jīng)》2011年第19期上發(fā)表文章，指出：從2004-2010年發(fā)表的78篇文章中，多數(shù)文章介紹了弱勢群體的定義、組成部分、圖書館為弱勢群體服務的必要性或意義、圖書館為弱勢群體服務的措施，對于目前圖書館為弱勢群體服務存在哪些問題的論述很少，可見圖書館界人士在這個問題上缺乏自省精神。在78篇文章中涉及弱勢群體特點尤其是心理特點的較少，只有5篇，可見對弱勢群體的心理研究并未得到圖書館界的重視。關于圖書館對弱勢群體服務考核制度探討的文章只有6篇，這個數(shù)據(jù)表明了圖書館學界應當多做討論，尋求適當?shù)目己藱C制，對弱勢群體的服務效果做出評價，不斷改善公共圖書館的服務，提高對弱勢群體的服務水平。

4 我國弱勢群體知識援助的狀況

4.1 我國省級公共圖書館為弱勢群體提供服務情況

4.2 河南省公共圖書館為弱勢群體提供服務情況

4.3 河南省殘聯(lián)開展殘疾人“愛心書屋”創(chuàng)建工作，全面推進殘疾人文化進社區(qū)情況

今年4月份，中國殘聯(lián)、新聞出版總署《關于開展“文化助殘公益行動”的通知》下發(fā)后，河南省殘聯(lián)會同省新聞出版局召開專題會議研究制定河南省文化助殘公益行動方案，并成立了由省新聞出版局局長詹玉榮、省殘聯(lián)理事長李玉德、省新聞出版局副局長杜國清、省殘聯(lián)副理事長李國成、中原出版?zhèn)髅郊瘓F副總裁馬雪等組成的全省出版社文化助殘公益行動組委會，并聯(lián)合下發(fā)了《關于開展“全省出版社文化助殘公益行動”的通知》，召開全省16家出版單位“全省出版社文化助殘公益行動會議”，安排部署捐贈工作。各出版社積極響應，在不到1周的時間里，共捐贈圖書、音像總碼洋228.56萬元。在7月15日，新聞出版總署和中國殘聯(lián)舉行的“百家出版社文化助殘公益行動”啟動儀式上，河南省以捐贈圖書總碼洋228萬元居全國之首，省新聞出版局和組委會分別榮獲新聞出版總署和中國殘聯(lián)授予的文化助殘愛心單位和文化助殘組織獎。

為把新聞出版部門的愛心送到殘疾人手中，河南省殘聯(lián)積極協(xié)調16家出版單位，利用他們的圖書倉庫，由宣文部的同志分工負責，在天氣極其炎熱的情況下赴各出版社倉庫，本著多品種配備的原則，對2000多種近13萬冊圖書（加上各地各級的投入，共1130個愛心書屋計有圖書約20萬冊）進行了認真的分類、分發(fā)、打捆、郵寄，在最短時間內及時送到各省轄市、送到殘疾人手中，受到了廣大殘疾人的歡迎。

2012年河南省將繼續(xù)開展文化進社區(qū)活動。積極爭取國家“十二五”文化進社區(qū)資助計劃，扶持一批文化進社區(qū)示范點，全面推進文化進社區(qū)活動，推廣2011年建設“愛心書屋”的經(jīng)驗，發(fā)揮示范點的帶動作用，河南省新建1000個“愛心書屋”，各地殘聯(lián)要繼續(xù)做好殘疾人“愛心書屋”建設工作，發(fā)揮殘疾人讀書指導委員會的作用，依托“愛心書屋”開展豐富多彩的讀書交流活動，指導和引領殘疾人共享公共文化服務。

推動市（地）、縣兩級公共圖書館盲人閱覽室建設。積極爭取國家扶持資金，資助一定數(shù)量的市（地）、縣兩級公共圖書館盲人閱覽室建設，扶持資金主要用于采購盲文書籍、有聲讀物、電腦讀屏軟件、盲用點顯器等。

4.4 鄭州市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的經(jīng)驗

目前鄭州正在創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，從今年起，連續(xù)5年，每年鄭州市財政將拿出3000萬元設立公共文化發(fā)展專項資金，用于市民的文化生活。當前，鄭州已建成2000個行政村文化大院公共電子閱覽室，新建、改建了312個社區(qū)公共電子閱覽室，2012年鄭州市還將建300個社區(qū)公共電子閱覽室，2012年底前，市、縣圖書館、文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村、社區(qū)公共電子閱覽室將實現(xiàn)全覆蓋?！稗r家書屋”工程建設覆蓋全市所有行政村，每個書屋有1500N以上適合農民群眾閱讀的圖書、報刊和音像制品。鄭州市政府召開的鄭州市國家公共文化服務體系示范區(qū)建設規(guī)劃（2010—2012）會議的建設規(guī)劃指出，在2012年底，全面實施文化信息資源共享。100%的基層群眾可以通過基層服務點，70%的行政村和城市市民可享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術館的資源服務。建設規(guī)劃同時指出，在遠離市區(qū)圖書館的街道、社區(qū)試點實施“城市街區(qū)24小時自助圖書館”，市縣（市、區(qū)）兩級圖書館未來兩年將建20個以上分館和館外服務點，內設盲人閱覽讀區(qū)并配備盲人讀物和設備。

綜上所述，我國在開展弱勢群體的服務中，個各地區(qū)發(fā)展是不平衡的，目前公共圖書館這方面工作做得比較好。別的系統(tǒng)開展這方面工作很少。經(jīng)濟發(fā)達的省和一些中部領導重視的省發(fā)展的較快。有些省級圖書館的延伸服務做的很好。西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟的原因開展弱勢群體的服務就比較欠缺。少兒圖書館和少年兒童閱覽室大部分省級館都有，但是，殘疾人閱覽室就相對少一些，老年人閱覽室更少。

5 以圖書館為依托，創(chuàng)新機制，建立弱勢群體知識援助聯(lián)合體系

（1）建立國家圖書館法規(guī)，地方圖書館法規(guī)和個各行業(yè)圖書館法規(guī)，加入為弱勢群體知識援助的條款，制訂為老年人、殘疾人、網(wǎng)癮青少年、農村農民、城市農民工、城市下崗工人等弱勢群體的服務標準。

（2）進行試點，選取一個省級公共圖書館，一個市級公共圖書館、一個縣級公共圖書館進行弱勢群體知識援助的試點，取得經(jīng)驗后，推廣到全國。

（3）成立國家為弱勢群體知識援助服務聯(lián)合體，由文化部、殘聯(lián)、財政部、國家圖書館牽頭。開展為弱勢群體知識援助工作。

（4）書店、媒體聯(lián)合起來，經(jīng)常舉辦活動，做好宣傳，造勢宣傳讓更多的人來關心和支持圖書館和各部門的知識援助活動。對弱勢群體進行知識援助活動。各個系統(tǒng)圖書館都要加入為弱勢群體知識援助的行列。

（5）干部下鄉(xiāng)扶貧，掛鉤幫扶，應該把知識扶貧作為一項重要工作來抓，建立愛心書屋，農家書屋。增加知識扶貧的經(jīng)費，用于幫助盲人購買盲人書籍、磁帶和電腦，盲人電腦讀屏軟件，形成一個制度，長期堅持下去。而不是應付上級檢查和作秀。

（6）國家出臺政策，扶持一部分有能力，熱愛文化事業(yè)的殘疾人在愛心書屋和農家書屋做管理員。

（7）建立激勵和懲治機制，對弱勢群體知識援助取得成績的單位，要進行表彰和物質獎勵，增加經(jīng)費，鼓勵他們更好地開展弱勢群體知識援助工作。要加強監(jiān)督約束機制。

（8）積極開展對國內外弱勢群體知識援助理論方面的研究。

（9）可以派人出國學習外國發(fā)達國家弱勢群體援助的先進經(jīng)驗，進行借鑒。

（10）以社區(qū)和行政村為中心作為具體實施單位。結合創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的活動，推動弱勢群體知識援助活動的進行。

（11）動員一切可以利用的社會力量，積極開展志愿者為弱勢群體服務的活動。利用社會各界的捐助，開展這項工作。

總之，要實現(xiàn)對弱勢群體的知識援助，就要實行以圖書館為依托，社會各界聯(lián)合起來開展對弱勢群體知識援助，必須要創(chuàng)新機制，政府必須大力支持，制訂完善的法律法規(guī)，結合創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的活動，作為推動弱勢群體知識援助活動的契機。