近來(lái)，釣魚(yú)島列島（日稱“尖閣列島”）再次挑動(dòng)國(guó)人神經(jīng)。日本政府推動(dòng)購(gòu)島和中國(guó)保釣運(yùn)動(dòng)的此起彼伏，讓我們把目光又一次投向東海這幾個(gè)荒無(wú)人煙的小島。釣魚(yú)島列島在法理上屬于中國(guó)本沒(méi)有任何疑問(wèn)，但為何二戰(zhàn)后釣魚(yú)島列島又重新受控于日本？這些荒涼的小島在幾百年來(lái)風(fēng)云變幻的國(guó)際政治中，映射出怎樣的影像？

無(wú)主地認(rèn)定中日存異

歷史上，中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島列島行使主權(quán)是得到大多數(shù)國(guó)家認(rèn)可的。

1372年（明朝初年），釣魚(yú)島列島率先被中國(guó)發(fā)現(xiàn)，而且1534年（明嘉靖十三年）明朝第11任冊(cè)封使陳侃的《使琉球錄》、1562年（明嘉靖四十一年）的《籌海圖編·沿海山沙圖》的編纂記載，都可證實(shí)當(dāng)時(shí)的明朝政府已對(duì)釣魚(yú)島列島實(shí)施有效主權(quán)支配，釣魚(yú)島列島是中國(guó)的固有領(lǐng)土。

日本近代以前的正史、國(guó)志及學(xué)者文章均未對(duì)中國(guó)在釣魚(yú)島列島的領(lǐng)土主權(quán)提出異議，并直接使用中國(guó)的名稱（1900年，日本將釣魚(yú)島列島改為“尖閣列島”）。日本19世紀(jì)中葉以前出版的多種地圖都將釣魚(yú)島列島繪成與中國(guó)大陸同色。1877年，英國(guó)海軍編制的《中國(guó)東海沿海自香港至遼東灣海圖》，將釣魚(yú)島列島看作中國(guó)臺(tái)灣的附屬島嶼，與日本西南諸島截然分開(kāi)，此圖在其后的國(guó)際交往中得到廣泛應(yīng)用。

但從甲午戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始至中日簽訂《馬關(guān)條約》三個(gè)月前（即1895年1月），日本政府經(jīng)過(guò)考察，將釣魚(yú)島列島定義為無(wú)主地。他們認(rèn)為，中國(guó)雖然在明朝或更早之前發(fā)現(xiàn)了釣魚(yú)島列島，但只憑先發(fā)現(xiàn)原則或地理原因并不能作為擁有主權(quán)的充分證據(jù)，因而日本將釣魚(yú)島列島納入自己的版圖。但此后直到1969年，日本實(shí)際上并未在該島建立任何表明領(lǐng)土歸屬的標(biāo)樁。

美國(guó)轉(zhuǎn)移“施政權(quán)”埋下禍根

1895年4月，中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。戰(zhàn)敗的中方被迫與日本簽訂《馬關(guān)條約》。條約中第二款第2條注明，將“臺(tái)灣全島及所有附屬各島嶼”割讓與日本，條約又指明兩國(guó)將按照此條款，以及條約粘附的臺(tái)灣地圖，另行劃定海界。可惜的是，粘附條約的地圖并不存在，因此，我們無(wú)法在地圖上確認(rèn)釣魚(yú)島列島歸屬。

但是，不管是從日本原本認(rèn)為的釣魚(yú)島列島歸屬，還是從《馬關(guān)條約》的角度出發(fā)，日本都開(kāi)始了自己的統(tǒng)治。

第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，日本無(wú)條件投降，依據(jù)《波茨坦公告》及《開(kāi)羅宣言》，將“臺(tái)灣、澎湖列島等”在《馬關(guān)條約》中割讓的土地歸還中國(guó)（當(dāng)時(shí)為中華民國(guó)政府所代表）?！恫ù奶构妗返诎藯l的附屬協(xié)議——《聯(lián)合國(guó)盟軍最高司令部訓(xùn)令第677號(hào)》還明確了日本的版圖，即“日本的四個(gè)主要島嶼（北海道、本州、四國(guó)、九州）及包括對(duì)馬諸島、北緯30度以北的琉球諸島的約1000個(gè)鄰近小島”。這其中不包括釣魚(yú)島列島（釣魚(yú)島列島最北的黃尾嶼的坐標(biāo)為北緯25度56分；東經(jīng)123度41分，在北緯30度以南）。

不過(guò)，在《波茨坦公告》簽訂前（1945年4月），美軍就占領(lǐng)了琉球群島。六年后，日本與美國(guó)簽訂《舊金山和約》。和約中并未明確具體提及釣魚(yú)島，美國(guó)根據(jù)該條約第二章第3條托管北緯29度以南的南西群島時(shí)，將釣魚(yú)島列島亦劃入其中管之。

由于當(dāng)時(shí)的中國(guó)大陸和臺(tái)灣當(dāng)局在“中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題”上對(duì)立，作為戰(zhàn)勝國(guó)之一的中國(guó)被排除在和約簽訂之外，因此，中國(guó)在一開(kāi)始就反對(duì)舊金山和會(huì)和《舊金山和約》，多次宣稱該合約違反了《波茨坦公告》和《開(kāi)羅宣言》，因而非法和無(wú)效。

美國(guó)和日本并沒(méi)有理睬這一抗議。1971年6月，美國(guó)把沖繩的行政權(quán)返還給日本政府，包括釣魚(yú)島列島在內(nèi)的琉球群島也返還給日本，由此日本主張琉球群島是自己的領(lǐng)土。

事實(shí)上，對(duì)于釣魚(yú)島列島的主權(quán)歸屬，美國(guó)非常了解其中存在爭(zhēng)議。當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人麥勞夫斯基在針對(duì)釣魚(yú)島所有權(quán)的答辯中指出：“至于‘尖閣列島’，美國(guó)將把它的施政權(quán)歸還給日本……如果在主權(quán)問(wèn)題上產(chǎn)生分歧，應(yīng)由當(dāng)事者協(xié)商解決?！?/p>

為求邦交正常 擱置釣魚(yú)島爭(zhēng)議

隨著二十世紀(jì)七十年代釣魚(yú)島列島附近發(fā)現(xiàn)潛藏的油氣資源，中日之間的釣魚(yú)島列島之爭(zhēng)變得異常敏感。彼時(shí)正值美國(guó)總統(tǒng)尼克松調(diào)整亞洲政策之際。對(duì)于日本，是爭(zhēng)取琉球群島成為自己的沖繩的機(jī)會(huì)；對(duì)于新中國(guó)政府，則是如何與美國(guó)建交；對(duì)蔣介石政府，是在聯(lián)合國(guó)中的位置是否可保。每個(gè)國(guó)家與地區(qū)的核心議題并無(wú)交集。釣魚(yú)島列島問(wèn)題，正處于這種錯(cuò)開(kāi)的結(jié)構(gòu)之中。

為保中日邦交正常，中國(guó)政府刻意回避了釣魚(yú)島列島問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)時(shí)日本首相田中“對(duì)尖閣列島的態(tài)度如何”的提問(wèn)，周恩來(lái)總理說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題我這次不想談……就因?yàn)槟抢锏暮５装l(fā)現(xiàn)了石油，臺(tái)灣拿它大作文章，現(xiàn)在美國(guó)也要作這個(gè)文章……這次我們把能解決的基本問(wèn)題，比如兩國(guó)關(guān)系正?；瘑?wèn)題先解決，這是最迫切的問(wèn)題?！?/p>

面對(duì)釣魚(yú)島列島爭(zhēng)端，鄧小平也表示：“這樣的問(wèn)題放一下不要緊，等10年也沒(méi)有關(guān)系。我們這一代缺少智慧，談這個(gè)問(wèn)題達(dá)不成一致意見(jiàn)，下一代比我們聰明，一定會(huì)找到彼此都能接受的方法?！?/p>

1979年5月31日，鄧小平會(huì)見(jiàn)來(lái)華訪問(wèn)的日本自民黨眾議員鈴木善幸時(shí)表示，可考慮在不涉及領(lǐng)土主權(quán)情況下，共同開(kāi)發(fā)釣魚(yú)島列島附近資源。同年6月，中方通過(guò)外交渠道首次公開(kāi)表示，中方愿以“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”模式解決同周邊鄰國(guó)間領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端的立場(chǎng)。

保釣運(yùn)動(dòng)日益激烈

為避免與日本產(chǎn)生沖突，對(duì)于釣魚(yú)島列島主權(quán)的宣張，一直停留在民間運(yùn)動(dòng)的形式，即保釣運(yùn)動(dòng)。保釣示威最早可以追溯到1972年在聯(lián)合國(guó)總部由臺(tái)灣留美學(xué)生發(fā)起的保釣運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九及其老師丘宏達(dá)也參與了這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。

1996年以后，香港和臺(tái)灣民間也多次組織保釣行動(dòng)，但都遭遇日本軍艦的攔截，只有極少數(shù)幾次登島成功。香港的陳毓祥等五人在當(dāng)年的9月26日于釣魚(yú)島海域跳海示威，其中陳毓祥不幸溺水身亡，另一名遇溺的保釣人士方裕源則被日方直升機(jī)救起，送往石垣島的醫(yī)院救治。陳毓祥的逝世以及當(dāng)時(shí)中國(guó)大陸的克制立場(chǎng)激發(fā)了臺(tái)灣、香港兩地的保釣行動(dòng)。

日本民間也有過(guò)對(duì)釣魚(yú)島宣示主權(quán)的行動(dòng)。1978年，右翼團(tuán)體日本青年社在釣魚(yú)島設(shè)立燈塔，該燈塔于2005年為日本政府接收。近日，也有日本民間人士登上釣魚(yú)島，揮舞日本國(guó)旗宣示主權(quán)。涉及到日本政府的購(gòu)買釣魚(yú)島行為，更是直接激化中日兩國(guó)的民間情緒。釣魚(yú)島列島爭(zhēng)端正在持續(xù)發(fā)酵……