為深入貫徹落實中央一號文件精神，分析現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進步面臨的新形勢，明確當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)科技教育改革發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)，研究部署重點工作，推進“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動扎實開展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的科技支撐，全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議近日在安徽合肥舉行。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會議上強調(diào)，今年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，出臺了一系列含金量高、打基礎(chǔ)管長遠的政策措施，全力推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技教育工作當前要著力抓好八件實事。

今年是落實中央部署、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要一年。中央一號文件發(fā)布后，各地區(qū)、各部門積極采取行動，推動農(nóng)業(yè)科技教育加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)部部署在全國開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，以“科技進村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，廣泛開展農(nóng)業(yè)科教大聯(lián)合、大協(xié)作、大會戰(zhàn)，推進農(nóng)業(yè)科技進村、入戶、到田。目前“農(nóng)業(yè)科技促進年”各項工作進展順利。各級農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)科研院所要按照回良玉副總理重要講話要求，積極爭取各級黨委政府的重視和各部門的支持，把握良機、乘勢而上，突出重點、狠抓落實，全力以赴把中央關(guān)于農(nóng)業(yè)科技教育的各項部署落實到實處。當前要著力抓好八件實事。

一要加強重點實驗室建設(shè)。按照“學科群”來布局和建設(shè)農(nóng)業(yè)部重點實驗室，是根據(jù)國情特色和農(nóng)業(yè)特點，推動協(xié)同創(chuàng)新的重要舉措。去年，農(nóng)業(yè)部完成了30個“學科群”布局工作，兩批共命名了33個綜合性重點實驗室、195個專業(yè)性區(qū)域性重點實驗室和269個農(nóng)業(yè)科學觀測試驗站。今年是抓“學科群”機制建設(shè)的關(guān)鍵一年，要實施全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃，加強基礎(chǔ)條件建設(shè)和科技資源共建共享，建立以綜合性重點實驗室為龍頭、專業(yè)性或區(qū)域性重點實驗室為骨干、科學觀測實驗站為延伸的一體化布局的農(nóng)業(yè)實驗室體系。地市級農(nóng)科所應(yīng)成為觀測試驗站的主要載體。要努力爭取大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)科研條件，加大對農(nóng)業(yè)科研的穩(wěn)定支持力度，提高公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)保障水平。

二要深入推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。經(jīng)過這幾年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)在水稻、生豬等50個農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域建立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，形成了中央與地方上下貫通、不同區(qū)域和不同學科專家聯(lián)合協(xié)作的新格局。今年是體系進入第二輪建設(shè)的關(guān)鍵時期。要不斷完善優(yōu)勢科技資源組合模式，打破部門區(qū)域?qū)W科界限，統(tǒng)籌布局科研力量，積極探索國家體系與地方創(chuàng)新團隊聯(lián)合協(xié)作的新機制，聯(lián)合攻關(guān)著力解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快建設(shè)1萬個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范基地，集成示范150項農(nóng)業(yè)輕簡實用技術(shù)，培訓好10萬名基層骨干農(nóng)技人員，使科技人員真正把論文寫在大地上，促進農(nóng)業(yè)科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接。

三要加快優(yōu)勢區(qū)種子基地建設(shè)。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，制定實施農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在支持企業(yè)商業(yè)化育種、良種繁殖補貼、種子儲備、制種保險、管理體系建設(shè)等方面加大政策扶持力度。強化農(nóng)作物品種審定與知識產(chǎn)權(quán)保護相銜接，堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。積極推進優(yōu)勢制種區(qū)種子基地建設(shè)，加強海南南繁基地建設(shè)，“十二五”期間要完成高標準南繁科研基地及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)任務(wù)；加強甘肅河西走廊雜交玉米、四川雜交水稻制種基地建設(shè)，提高制種能力和穩(wěn)定供種水平。力爭三年內(nèi)在糧棉油糖大縣普遍建立多種形式的引種試驗對比基地（場）。引進示范推廣新品種，提高優(yōu)良品種覆蓋率，加快品種更新?lián)Q代。

四要著力推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)已成常態(tài)，全國常年因災(zāi)害影響糧食產(chǎn)量600～800億斤。這兩年，在總結(jié)各地做法基礎(chǔ)上，中央財政實施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補助，大力推廣小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、玉米地膜覆蓋、機械深松整地、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，效果十分明顯。今年在冬小麥主產(chǎn)區(qū)普遍實施“一噴三防”有效達到了防病蟲、防干熱風、防倒伏、保大穗、增粒重的目的。甘肅等西北省區(qū)推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，玉米每畝平均可增產(chǎn)30%以上。東北地區(qū)水稻用標準化大棚育秧，可提前10天播種，使水稻增產(chǎn)15%以上。要牢固樹立“減災(zāi)就是增產(chǎn)”的理念，大面積推廣和實施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，增加經(jīng)費補助，探索總結(jié)對主要品種、主要災(zāi)害、關(guān)鍵環(huán)節(jié)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)的補貼模式，建立穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)技術(shù)體系，形成長效的推廣落實機制，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

五要大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和“菜籃子”標準化生產(chǎn)創(chuàng)建活動。高產(chǎn)創(chuàng)建在促進集成技術(shù)推廣、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、示范帶動大面積均衡增產(chǎn)等方面顯示出了良好成效。今年中央財政初步安排高產(chǎn)創(chuàng)建資金20億元，支持建設(shè)12500個糧棉油糖萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把資金落實到位、萬畝片落實到田、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)落實到人，開展現(xiàn)場觀摩示范，讓農(nóng)民群眾學會新技術(shù)、用好新技術(shù)，學會集成運用技術(shù)。突出選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實施整建制推進，在有條件的地方建設(shè)一批“噸半糧鄉(xiāng)”、“噸糧縣”，開展地（市）整建制創(chuàng)建試點。今年要繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)開展超級稻、玉米增產(chǎn)增效科技服務(wù)行動。積極規(guī)劃布局、推進支持“菜籃子”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)創(chuàng)建，新建一批蔬菜水果茶葉標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標準化示范場，并建設(shè)一批標準化示范區(qū)（示范縣），實現(xiàn)標準化生產(chǎn)技術(shù)全覆蓋。

六要不折不扣落實好“一個銜接、兩個覆蓋”政策。今年中央一號文件明確提出“一個銜接，兩個覆蓋”的政策，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這是廣大農(nóng)技人員長期期盼的大政策、好政策，一定要抓好落實。要推動落實基層農(nóng)技人員工資傾斜和績效工資政策，提高待遇水平。努力爭取在基層農(nóng)技推廣工作經(jīng)費上有大的突破，按照種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費，并爭取列入財政預(yù)算。著力加強基層農(nóng)技推廣機構(gòu)條件能力建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機構(gòu)條件能力建設(shè)實行全覆蓋，做到“四有”，即工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具、經(jīng)費有保障。中央已經(jīng)安排了相應(yīng)資金，地方尤其是省級也應(yīng)配套相應(yīng)資金，并抓緊實施工作，力爭今年底實現(xiàn)“兩個覆蓋”。

七要抓緊推進農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計劃。實施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計劃是解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員不足、后繼乏人的積極探索，也是促進高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生學有所用、實現(xiàn)就業(yè)的有效途徑。今年中央一號文件有明確要求，農(nóng)業(yè)部和人力資源社會保障部、財政部、教育部已經(jīng)作了部署，要抓緊啟動特崗計劃試點，出臺扶持政策，創(chuàng)新用人機制，引導(dǎo)和鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)工作，增強基層農(nóng)技推廣的人力和活力。特崗計劃政策性強、工作要求高，要規(guī)范選拔程序，保證聘用人員素質(zhì)和工作質(zhì)量，落實工資待遇、社會保障、學費補償、事業(yè)單位優(yōu)先錄用等優(yōu)惠政策，確保特崗人員下得去、呆得住、干得好，符合條件的逐步轉(zhuǎn)為基層農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)正式成員。

八要啟動新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程試點。解決“將來誰來種地”問題，關(guān)鍵是培養(yǎng)適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的職業(yè)農(nóng)民。溫家寶總理、回良玉副總理對此高度重視，多次作出重要批示，明確要求實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程。要認真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，把培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民作為一項重大基礎(chǔ)工程來抓，把農(nóng)民職業(yè)技能培訓作為政府的一項基本公共服務(wù)。抓緊籌劃新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程，制定培訓計劃，擴大培訓規(guī)模，提高補助標準，強化政策引導(dǎo)與支持，重點扶持種養(yǎng)大戶、科技示范戶、立志務(wù)農(nóng)的初高中畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。今年首先在有條件的省、市、縣開展試點，摸索經(jīng)驗，逐步推行。如果今后我國有一億專業(yè)技能和經(jīng)營能力比較高的職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將呈現(xiàn)一片新面貌。