摘要業(yè)主在建設(shè)項目設(shè)計過程中進行有效的管理和控制是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵階段。本文首先結(jié)合建設(shè)項目現(xiàn)狀對設(shè)計階段中造價控制存在的主要問題進行分析，然后結(jié)合實際工作對業(yè)主在設(shè)計階段如何做好造價控制的工作進行闡述。

關(guān)鍵詞：業(yè)主；建設(shè)項目；設(shè)計階段；造價控制

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，在如今這個競爭異常激烈的環(huán)境中，項目的投資額和項目復(fù)雜程度都在發(fā)生巨大的變化，如何做好項目管理及項目的投資控制是當今社會工程項目管理的一個核心問題。根據(jù)資料顯示，在初步設(shè)計階段影響項目投資的可能性為75%－95%，在技術(shù)設(shè)計階段影響項目投資的可能性為35%－75%，在施工圖設(shè)計階段影響項目投資的可能性為5%－35%，而至施工開始，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價的可能僅5%－10%左右。由此可見影響建設(shè)項目投資的主要階段是設(shè)計階段，設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。于是作為業(yè)主，要想如何取得建設(shè)項目社會效益與投資效益的最優(yōu)化，是值得我們?nèi)ド钏嫉摹?/p>

1 目前建設(shè)項目設(shè)計過程中造價控制存在的問題

1.許多投資項目在項目實施過程中都存在一種誤區(qū)，就是對建設(shè)項目在實施過程中實行“三邊行動”，即邊計劃、邊設(shè)計、邊施工，對建設(shè)項目的目標、功能、規(guī)模、標準等未進行仔細研究、分析和確定的情況下，倉促往下做做細節(jié)，有時候細節(jié)做得越完美，離目標則越遠。同時在設(shè)計方案的設(shè)計過程中，經(jīng)常出現(xiàn)改變使用功能、改變規(guī)模、改變標準的情況，從而導(dǎo)致項目進展緩慢，設(shè)計成本增加，造價控制得不到預(yù)期控制的效果。如某投資建設(shè)項目，業(yè)主只強調(diào)該項目主要作為行政辦公大樓，沒有明確項目的功能及規(guī)模、標準等設(shè)計要求，結(jié)果各個設(shè)計單位提供的設(shè)計方案五花八門，有的為了追求設(shè)計外觀的新穎，未考慮項目建設(shè)的實際成本。有的為了項目的成本考慮，側(cè)重于設(shè)計的方案的穩(wěn)重性。然而業(yè)主在挑選設(shè)計方案時，各方案之間沒有可比性，卻以外觀新穎，構(gòu)造奇特的方案作為建設(shè)項目的首選，未考慮建設(shè)過程的后續(xù)成本，等項目實施后，才發(fā)現(xiàn)方案的諸多缺點，投入成本與后期使用功能及收益不相匹配，造成了投資成本過大。

2.技術(shù)與經(jīng)濟相分離，即管經(jīng)濟的專業(yè)人員未及時介入設(shè)計階段的經(jīng)濟分析工程，待施工圖出圖并進行施工圖預(yù)算的編制后，才發(fā)現(xiàn)施工圖預(yù)算超概算。例如有一個幕墻工程，根據(jù)概算幕墻工程的投資額僅1050元每平方米，待施工圖預(yù)算編出后發(fā)現(xiàn)幕墻工程每平方米造價要1350元，于是只能在設(shè)計上做文章，要求設(shè)計單位重新修改施工圖，將原先露臺用的不銹鋼玻璃欄板改為砌塊女兒墻及外墻裝飾涂料，改變了原來的外墻裝飾效果，最終把幕墻工程的成本控制在1000元每平方米，這樣影響了幕墻工程的施工圖進度，同時幕墻工程施工圖設(shè)計單位要求增加設(shè)計費，直接造成了經(jīng)濟上的損失。

3.設(shè)計單位重技術(shù)輕經(jīng)濟的現(xiàn)象普遍存在，主要在于設(shè)計人員的對設(shè)計成果的創(chuàng)新，被社會認可的只是技術(shù)上的創(chuàng)新（如建筑造型），而控制工程造價的創(chuàng)新卻得不到應(yīng)有的關(guān)注。設(shè)計人員在降低工程造價上深挖潛力的設(shè)計成果，卻得不到表揚和獎勵，反而要承擔風險。這樣便挫傷了他們的積極性，造成了設(shè)計單位和人員要求安全保險，不問造價高低，導(dǎo)致工程設(shè)計的“大基礎(chǔ)、大梁柱”、鋼筋布置密集以及地下室圍護樁布置密集等抬高工程造價的現(xiàn)象。

4.有的業(yè)主為了縮短建設(shè)工期，加快建設(shè)進度，圖紙審查與施工招標同步進行，將未經(jīng)圖紙審查部門的圖紙用于招投標，在完成項目招投標后，設(shè)計院根據(jù)施工圖審查單位、消防審查部門及抗震專家評審等意見，出具設(shè)計變更單，致使業(yè)主與施工單位就設(shè)計變更費用進行調(diào)整時發(fā)現(xiàn)諸多問題的存在，如簽訂合同時無法預(yù)測圖紙審查結(jié)果的相關(guān)問題又未對該部分內(nèi)容的結(jié)算條款作明確約定，合同價格原有的價格不能參考，施工過程中出現(xiàn)大量的工期索賠和費用索賠，不利于業(yè)主對造價的控制。

2 業(yè)主在設(shè)計階段的造價控制措施

1.業(yè)主在方案設(shè)計階段要結(jié)合規(guī)劃和功能，做好設(shè)計任務(wù)書的編制。設(shè)計任務(wù)書是確定建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)依據(jù)、建設(shè)布局和建設(shè)進度的重要依據(jù)，也是進行工程設(shè)計的依據(jù)文件。因此業(yè)主提供設(shè)計任務(wù)書越詳細，將來設(shè)計院的設(shè)計方案才越具可比性，更有利于設(shè)計方案的優(yōu)化，同時有利于整個建設(shè)項目的投資控制。

2．通過設(shè)計招標和設(shè)計方案競選優(yōu)化設(shè)計方案，建設(shè)項目業(yè)主在委托設(shè)計時大力引進競爭機制，加強管理工作。業(yè)主首先就擬建項目的設(shè)計任務(wù)書在各大媒體上發(fā)布公告，吸引設(shè)計單位參加設(shè)計招標或設(shè)計方案競選，以獲得眾多的設(shè)計方案。通過招投標將入圍的設(shè)計方案進行比選，并提出各方案設(shè)計的意見，設(shè)計單位再根據(jù)業(yè)主的意見優(yōu)化設(shè)計方案，從而保證設(shè)計方案的先進性、合理性、準確性，同時有利于控制建設(shè)工程造價，使投資概算控制在投資者限定的投資范圍內(nèi)。

3．在設(shè)計階段開展價值工程的運用，由于建設(shè)項目在設(shè)計過程中涉及多專業(yè)，每個專業(yè)都各自獨立進行設(shè)計，這樣就會產(chǎn)生各個專業(yè)工程設(shè)計的相互協(xié)商問題。通過價值工程的原理，可以使設(shè)計人員更準確地了解用戶的需要及建筑產(chǎn)品各功能之間的比重；通過功能與成本之間的關(guān)系進行系統(tǒng)的分析，設(shè)計人員參與價值工程，就可以避免在設(shè)計過程中只重視功能而忽視成本的問題。

4．通過合同談判，明確實行限額設(shè)計。限額設(shè)計是有效投資控制的途徑之一，對于一個建設(shè)項目，設(shè)計由許多不同的專業(yè)組成，業(yè)主對每個專業(yè)的投資要做到心中有數(shù)。而作為設(shè)計單位，要將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的辦法進行設(shè)計，當然作為為主要分析各專業(yè)的投資金額，再將各專業(yè)的投資限額在合同中進行約定，明確要求以限額作為設(shè)計的收費條件，若各設(shè)計人員未達到限額設(shè)計要求的，應(yīng)無償進行設(shè)計調(diào)整和修改，調(diào)整設(shè)計不得力及拖延交圖時間且影響建設(shè)進度的，設(shè)計單位應(yīng)承擔違約責任。

5．合同中明確設(shè)計的獎罰制度，即業(yè)主在簽訂合同時約定實行獎罰措施，獎勵那些設(shè)計方案優(yōu)秀、工程造價經(jīng)濟的設(shè)計單位和人員，處罰那些因設(shè)計造成經(jīng)濟損失的設(shè)計，這樣能激勵設(shè)計人員的設(shè)計潛力，重視設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性，對控制工程造價也會是一個大大的突破。

6．加強設(shè)計出圖前圖紙的會審和出圖后的施工圖審查工作。首先設(shè)計出圖前要組織總師（總結(jié)構(gòu)師、總建筑師、總設(shè)備師）、工程部、成本控制部對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的最經(jīng)濟性進行審核，從各個角度對設(shè)計圖紙進行全面的審核管理工作，以求得提高設(shè)計質(zhì)量，避免因設(shè)計考慮不周或失誤給施工過程中帶來大量的協(xié)商及洽商，造成經(jīng)濟損失。其次，施工招投標前，必須是經(jīng)過圖紙審查部門審查后的圖紙作為工程清單編制依據(jù)，以免建設(shè)項目在施工階段出現(xiàn)大量的索賠問題，不利于投資控制。

總之，設(shè)計階段的造價控制是一項關(guān)鍵的工作，業(yè)主在建設(shè)項目設(shè)計階段只有正確處理技術(shù)與經(jīng)濟之間的關(guān)系，充分利用各種有效的控制措施，加強與重視設(shè)計階段的造價控制，才能使工程投資更趨合理，最終達到建設(shè)項目社會效益和投資效益的最優(yōu)化。

參考文獻

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