摘要在工程量清單計價招標(biāo)中工程量清單和招標(biāo)控制價編制工作是一個重要的內(nèi)容，有效的做好工程量清單和招標(biāo)控制價編制對工程量的清單計價招標(biāo)具有重要的影響。本文在提出了工程量清單和早報控制價在工程招標(biāo)過程中該所遵循的原則的基礎(chǔ)上，分析）了兩者對工程量清單計價招標(biāo)的影響。

關(guān)鍵字：工程量清單；招標(biāo)控制價編制；工程招標(biāo)

引言

隨著2008年《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實施，在工程招標(biāo)中，越來越多的建設(shè)項目采用工程量清單計價招標(biāo)，工程量清單和招標(biāo)控制價編制是工程量清單計價招標(biāo)中的一個重要環(huán)節(jié)，工程量清單和招標(biāo)控制價編制工作完成質(zhì)量直接影響工程量清單計價招標(biāo)的成與敗。）

1 工程量清單招標(biāo)控制價編制

1.1 工程量清單和招標(biāo)控制價編制所遵循的原則

工程量清單的編制需要由具有相應(yīng)編制能力的招標(biāo)人或者受招標(biāo)人委托，由具有相應(yīng)資格的工程造價人員進(jìn)行編制。工程量招標(biāo)控制價，即攔標(biāo)價，是由招標(biāo)人員根據(jù)國家所規(guī)定的相應(yīng)的計價辦法，并按照施工圖紙計算，向在招標(biāo)過程中的投標(biāo)人所公示是工程項目的最高總限額，同時也是招標(biāo)人所希望的最高標(biāo)準(zhǔn)。

在工程量清單和招標(biāo)控制價編制工作中所要遵循的基本原則主要有以下幾個：

(一)公平公正公開的原則

招標(biāo)控制價的特點和作用與標(biāo)底不同，因此招標(biāo)控制價不需要保密。但是在招標(biāo)過程中招標(biāo)人員需要將招標(biāo)控制價在招標(biāo)文件中如實的公布，不能隨意的上浮或者下調(diào)招標(biāo)控制價，這樣的作用可以保證一個公平、公開、公正的投標(biāo)環(huán)境，防止招標(biāo)人員故意壓低或抬高工程造價，給投標(biāo)人錯誤的投標(biāo)信息。同時在公布的招標(biāo)控制價時，應(yīng)該將招標(biāo)控制價報給工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備查。

（二）誠實信用原則

招標(biāo)控制價的具體確定是根據(jù)具體工程的范圍、內(nèi)容、工程質(zhì)量、技術(shù)特點、

施工條件和工期要求等條件，是衡量投標(biāo)人的報價是否在造價控制的范圍之內(nèi)。即使招標(biāo)控制價是由具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)人或者其委托人進(jìn)行編制完成的，但是也必須遵循誠實信用的原則，在招標(biāo)過程中合理的反映工程的市場價格水平，嚴(yán)格的執(zhí)行相應(yīng)的清單計價規(guī)范，只有這樣才能夠保證招標(biāo)人的利益。在進(jìn)行招標(biāo)控制價的編制時，應(yīng)該按照國家、省級等相關(guān)建設(shè)部門的要求來確定有關(guān)費用的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 招標(biāo)控制價的作用

在招標(biāo)控制價的編制之前，首先應(yīng)該熟悉工程的設(shè)計圖紙，對詳細(xì)的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的閱讀和分析。在目前所實行的工程量清單中的計價部分，與設(shè)計文件中所包含的對工程量的支付與計價可能存在不同。因此，招標(biāo)控制價的編制人員應(yīng)該仔細(xì)的閱讀招標(biāo)文件中的相應(yīng)技術(shù)規(guī)范。核對工程數(shù)量、熟悉設(shè)計圖紙以及與設(shè)計人員的良好溝通是做好工程招標(biāo)和招標(biāo)控制價工作的重要基礎(chǔ)。

在招標(biāo)的過程中通過招標(biāo)控制價，可以有效的消除投標(biāo)人之間不正當(dāng)?shù)暮现\所引起的利益，有效的防止串標(biāo)行為，增強(qiáng)投標(biāo)活動的經(jīng)濟(jì)性、選擇性。同時，投標(biāo)人通過招標(biāo)控制可以避免投標(biāo)決策時的盲目性。工程量清單招標(biāo)實際是由市場來確定價格的規(guī)則，將招標(biāo)控制價提前公布可以有效的保證招標(biāo)過程競爭的正當(dāng)性。經(jīng)評審的合理最低價要與招標(biāo)控制價相互配合，這樣可以保證投標(biāo)人的管理水平和提高技術(shù)的革新。招標(biāo)控制價可以提高投標(biāo)過程的透明性，有效的防止投標(biāo)活動的暗箱操作，甚至可以有效的避免一些違法行為，保證工程的順利、有效實施，在控制國家投資、防止工程腐敗等方面都發(fā)揮積極有效的作用。

2 對工程量清單計價招標(biāo)的影響分析

2.1 加強(qiáng)合理的招標(biāo)控制價的確定

在工程量清單報價過程中，工程結(jié)算的主要依據(jù)是綜合單價。因此在招標(biāo)過程中應(yīng)該避免出現(xiàn)投標(biāo)人不平衡的報價現(xiàn)象。為避免出現(xiàn)該種現(xiàn)象，首先業(yè)主應(yīng)該具備高質(zhì)量的工程量清單以及完善的圖紙。投標(biāo)人在投標(biāo)過程中會利用工程清單中的不確定因素來進(jìn)行不平衡的報價。主要采用的方式是先分析過程量清單，然后結(jié)合對相應(yīng)實際施工預(yù)算的分析，對可能增加的項目報高價，相反的報低價；對不能確定的項目，可能做的報高價，反之報低價；對設(shè)計圖紙中的遺漏之處，根據(jù)相應(yīng)的情況報價。因此，高質(zhì)量的工程量清單和完善的圖紙是控制出現(xiàn)不平衡投標(biāo)的有效措施。在工程招標(biāo)過程中，當(dāng)工程的招標(biāo)控制價超過概算時，應(yīng)該將其上報有關(guān)的部門進(jìn)行審核。當(dāng)投標(biāo)人所投標(biāo)的價格高于工程的招標(biāo)控制價時，有關(guān)部門應(yīng)拒絕該投標(biāo)。通過工程量清單和招標(biāo)控制價編制的實施，可以有效的規(guī)范工程建設(shè)項目的招標(biāo)價。

2.2 有效的分擔(dān)雙方的合同風(fēng)險

在工程量的投標(biāo)過程中，合同的類型是選擇投標(biāo)報價策略所考慮的重要因素。工程清單的工程量只是一個預(yù)算值，與實際工程量存在著較大的差別，這也就導(dǎo)致了合同雙方利益風(fēng)險。所以，合理選擇合同類型可以保證報價的競爭性，同時分擔(dān)合同履行中的風(fēng)險。即使《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的相應(yīng)實施，但是關(guān)于工程量清單的計價內(nèi)容并沒有在條款中得到具體的體現(xiàn)。因此，在實際工程的招標(biāo)過程中，需要由合同書雙方就具體內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，具體的內(nèi)容可以包括幾個方面：(1)在工程量清單中所遺漏的項目或者在設(shè)計變更后所產(chǎn)生的新清單。(2)在工程量清單變更后，所引起的工程量的變動應(yīng)該執(zhí)行原來的綜合單價。（3）因某一方面所引起的工程的停止等情況，該條件下的工程計算辦法。（4）實際工程量發(fā)生變化以后，計算費用的相應(yīng)調(diào)整。另外，還包括其他各類項目清單等的處理辦法等各個方面。

工程量清單規(guī)范的推行，要求工程量清單計價的有關(guān)工程有實施單價合同的形式。在工程的施工期間出現(xiàn)是價格波動，對于工程條款的調(diào)整要根據(jù)相應(yīng)的合同來進(jìn)行。對于以上提及的在合同中沒有明確約定的相關(guān)計價費用，則按照相關(guān)建設(shè)主管部門或者工程的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)的規(guī)定來對工程造價的約定來進(jìn)行調(diào)整。這樣在工程項目中有效的實施工程量清單和招標(biāo)控制價編制可以保證合同雙方有效地承擔(dān)有關(guān)的風(fēng)險，這樣合同雙方可以取得雙贏的效果，同時可以進(jìn)一步促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的公正、公平原則。

3 結(jié)論

在過程的招標(biāo)過程中實施工程量清單計價招標(biāo)在我國的實施時間還較短，因此，要對其進(jìn)行全面的推廣和實行還存在較多的限制，這就需要我們加強(qiáng)重視。工程量清單計價招標(biāo)處理會對工程的造價產(chǎn)生較大影以外，同樣也會影響工程的施工、結(jié)算等方面的造價。為保證工程的有效實施以及工程招標(biāo)的合理競爭，需要加強(qiáng)相應(yīng)的管理。

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