摘要：在城市規(guī)劃工作中，編制規(guī)劃與實施規(guī)劃的脫節(jié)是一個普遍而且長期存在的問題。它的嚴(yán)重性可以說已經(jīng)使相當(dāng)一部分規(guī)劃人員和界外人士懷疑城市規(guī)劃所具有的作用。造成上述問題的原因主要是當(dāng)前規(guī)劃編制以“用地”和“指標(biāo)”為主要內(nèi)容的話語體系與實施過程中以“項目”為主要內(nèi)容的話語體系不匹配，以及終極藍(lán)圖式的法定規(guī)劃在行動能力上的不足。城市規(guī)劃只考慮終極藍(lán)圖的空間合理性顯然是不夠的，因此筆者以策劃學(xué)、決策學(xué)、系統(tǒng)論和過程控制等理論為基礎(chǔ)，提出規(guī)劃實施策略的思路和具體制訂方法，以期通過對現(xiàn)有規(guī)劃的延伸，強(qiáng)化規(guī)劃的現(xiàn)實針對性和未來導(dǎo)向性，改進(jìn)城市規(guī)劃對城市建設(shè)發(fā)展的引導(dǎo)和控制效果。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃實施；開發(fā)項目；項目策劃