摘要：本文針對筆者多年施工經(jīng)驗，對公路工程監(jiān)理中監(jiān)理的工作內(nèi)容進行了介紹，對工作中存在的問題進行了分析，根據(jù)存在的問題提出了解決方案，為廣大監(jiān)理人員提供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理；對策

1 公路監(jiān)理內(nèi)容

1.1 工程設計階段監(jiān)理

工程項目設計質(zhì)量直接影響到建設項目投資，進度及質(zhì)量。設計監(jiān)理是對工程項目質(zhì)量提出正確合理技術(shù)指標和參數(shù)，協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)關(guān)系，控制各項工作進度確保設計工作實現(xiàn)。設計工作開始前進行論證，協(xié)助業(yè)主提出設計要求組織設計方案評選，協(xié)助業(yè)主組織實施選擇勘察設計單位，對設計文件和有關(guān)圖紙及概預算進行審核，在設計工作后審核設計圖紙和設計文件，制定確保設計內(nèi)在質(zhì)量有關(guān)措施進行技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)化設計，組織并開展專家評審或咨詢工作使工程質(zhì)量最優(yōu)、投資最省、進度最快、效益最高。

1.2 開工前準備工作監(jiān)理

對進場材料質(zhì)量嚴格把關(guān)，嚴格審查開工報告和施工組織計劃，對各施工單位為開工準備人員、施工機械設備、材料質(zhì)量和配合比試驗及施工放樣圖等進行嚴格審查，對施工中所用到試驗設備要進行全面檢查，做好開工前復測工作，監(jiān)理人員要對已完工程進行全面復測檢查。

1.3 施工過程中質(zhì)量監(jiān)理

詳細地掌握沿線地質(zhì)條件，掌握沿線地質(zhì)地貌情況，加強隱蔽工程質(zhì)量監(jiān)理，嚴格監(jiān)理程序，加強抽檢力度，工程監(jiān)理必須規(guī)范化、程序化，對不同性質(zhì)工程分別制定切實可行監(jiān)理程序，對施工單位報檢項目、內(nèi)容、頻率、所用表格，填寫要求及監(jiān)理抽檢的項目、內(nèi)容、頻率、所用表格等要求具體化、統(tǒng)一化、規(guī)范化，使施工單位宜于操作，對于重要結(jié)構(gòu)和重要部位加強巡視、旁站、增加抽檢頻率，對抽檢不合格項目進行處理到合格可進行下道工序施工，監(jiān)理工作定期召開監(jiān)理例會，對工程事先預控、事后檢查、用先進檢測手段及時反饋質(zhì)量信息，對檢測項目表格化、制度化，充分作到超前控制。

2 公路工程監(jiān)理工作存在問題分析

2.1 業(yè)主選擇監(jiān)理存在問題

在監(jiān)理招投標工作中存在暗箱操作依舊，缺乏規(guī)范化和公平競爭運行機制，逐漸淡化市場競爭意識和服務意識，影響監(jiān)理市場發(fā)展，地方保護主義和主管部門在監(jiān)理工作中起主導性作用造成不公平競爭。

2.2 監(jiān)理人員存在問題

監(jiān)理人員對施工圖紙不熟悉，對施工程序不了解，對合同管理了解不夠全面使監(jiān)理工作可靠程度降低存在工程隱患，另外監(jiān)理人員年齡偏大退休人員或者畢業(yè)大學生未經(jīng)培訓上崗情況時經(jīng)常發(fā)生，嚴重影響監(jiān)理工作質(zhì)量。

2.3 監(jiān)理費用不合理

工資較低監(jiān)理人員嚴重影響監(jiān)理工作發(fā)展，監(jiān)理過程中只重視工程質(zhì)量監(jiān)理而忽視進度投資監(jiān)理造成監(jiān)理工作存在著片面性，導致工期延長、投資增加、限制工程社會和經(jīng)濟效益發(fā)揮。

2.4 監(jiān)理工程師監(jiān)理權(quán)限不到位

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是“三控制”，即進度、質(zhì)量、費用的控制。目前實施的監(jiān)理制度主要側(cè)蕈于質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主在合同管理中往往會設置專用條件對監(jiān)理工程師的監(jiān)理權(quán)利進行限制，特別是進度和費用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小甚至沒有，大大消弱了監(jiān)理工程師職權(quán)和積極性，同時增加了業(yè)主管理難度造成管理人員龐大，管理費用嚴重超概算。

3 監(jiān)理工作建議分析

3.1 提高監(jiān)理企業(yè)綜合能力

3.1.1 人才引進、人才培養(yǎng)、人才儲備

人才是企業(yè)發(fā)展重要一項資源，是一個企業(yè)成功與否關(guān)鍵指標。監(jiān)理作為一種高智能型服務行業(yè)要求從業(yè)人員不僅具有專業(yè)技術(shù)，經(jīng)濟管理和法律等方面多學科知識，要有豐富的實踐經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力。隨著社會科學技術(shù)迅猛發(fā)展，企業(yè)對人才特別是高素質(zhì)人才需求也將越來越大。企業(yè)要不斷根據(jù)自身規(guī)模及需求引進相關(guān)人才，調(diào)整企業(yè)人員知識水平構(gòu)成使監(jiān)理機構(gòu)成為各專業(yè)技術(shù)配套，崗位結(jié)構(gòu)合理，年齡層次適中，人員數(shù)量足夠，在技術(shù)上、經(jīng)濟上保證工程監(jiān)理工作有序開展。建立一支穩(wěn)定監(jiān)理隊伍，為公司長遠發(fā)展儲備人才，由于監(jiān)理業(yè)務不持續(xù)性，人才儲備就更為重要。搞好儲備，企業(yè)發(fā)展才有后勁才能經(jīng)受起激烈市場競爭沖擊。

3.1.2 監(jiān)理裝備現(xiàn)代化

在建設過程中監(jiān)理企業(yè)對工程實現(xiàn)監(jiān)理目標，除有高素質(zhì)人才外還要有現(xiàn)代化設備來配合監(jiān)理人員。配備必要先進概預算軟件、項目管理軟件、檢測器材等將有利于監(jiān)理工作開展，一定要逐步改變過去靠經(jīng)驗、人手操作現(xiàn)象，使監(jiān)理工作準確度與監(jiān)理效率提高，防止不必要扯皮現(xiàn)象。利用攝像機、電子眼對重點部位施工進行全過程監(jiān)控，對施工質(zhì)量產(chǎn)生威懾力，為以后工程出現(xiàn)問題提供處理依據(jù)。有條件監(jiān)理企業(yè)建立自己試驗室以便對所監(jiān)理工程更好地掌握自己所要數(shù)據(jù)，為提高工程效益創(chuàng)造條件。

3.1.3 推進監(jiān)理企業(yè)改革，建立科學化、現(xiàn)代化的管理體系

建立健全對外保證體系才能將企業(yè)市場競爭力提高，產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益，提高市場占有率。監(jiān)理企業(yè)努力改變原來依附母體現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，建立政企分開、權(quán)責明確、產(chǎn)權(quán)清晰經(jīng)營體制，運用科學管理手段實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，建立以法人實體為主要運行模式，確立以市場為主體現(xiàn)代化企業(yè)制度。有利于企業(yè)向更有力方向發(fā)展，增強自主創(chuàng)新經(jīng)營理念，在市場競爭激烈今天運用靈活應變能力增強自身競爭力。

3.1.4 增加與國內(nèi)外監(jiān)理企業(yè)合作與交流

不斷加強與國內(nèi)外監(jiān)理企業(yè)合作與交流，以合資公司或者合作形式成立工程建設監(jiān)理部，在工作中努力學習他們先進經(jīng)驗，研究先進監(jiān)理方法，取長補短，為促進加快我國監(jiān)理事業(yè)長足發(fā)展提高國際影響力和競爭力做出努力。

3.2 加強政府監(jiān)督力度，規(guī)范市場行為

3.2.1 規(guī)范政府行為

各行政管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，改變管理模式，不利用職權(quán)為所屬企業(yè)包攬業(yè)務，不干擾正常市場秩序，減少微觀監(jiān)控，加強對工程宏觀監(jiān)督管理形成一個公開、公平競爭機制，創(chuàng)造一個良好市場環(huán)境。

3.2.2 規(guī)范業(yè)主行為

政府定期組織執(zhí)法檢查，把好政策、技術(shù)審批關(guān)，工程實行?？顚Ｓ茫?guī)范業(yè)主在招標過程中明招暗定、暗箱操作弊病，評標不要以監(jiān)理費報價為主要評價方案，要體現(xiàn)監(jiān)理業(yè)專業(yè)特點，重點考察監(jiān)理方案、監(jiān)理人員能力、企業(yè)信譽等技術(shù)性和信譽度指標，嚴格按照建設程序辦事。

3.3 推行全面監(jiān)理

只有當監(jiān)理企業(yè)綜合能力提高，社會對監(jiān)理的重要性認識提高，法律法規(guī)完善了，市場行為規(guī)范，推行全面監(jiān)理才有技術(shù)支持、社會認可、法律依據(jù)。我國工程事故80%與設計有關(guān)。無論從節(jié)約建設投資還是從工程質(zhì)量來看實行設計監(jiān)理是非常重要。監(jiān)理理工作要逐步向前、向后延伸，實行從工程項目建設前期工作、招投標、工程設計、工程施工和保修全過程監(jiān)理。通過鍛煉逐步形成項目建設全過程監(jiān)理能力適應國際監(jiān)理市場競爭需要。

4 結(jié)論

近幾年由于監(jiān)理制度引入改變多年以來一些公路工程建設中存在管理松懈、質(zhì)量低劣、工期沒有保證、投資一超再超放任自流局面。積極推行公路工程監(jiān)理制度同時繼續(xù)加強法規(guī)制度的建設，完善質(zhì)量監(jiān)督機制，加強對工程質(zhì)量監(jiān)督管理，進一步加強對監(jiān)理工作和監(jiān)理市場的管理，積極組織工程質(zhì)量大檢查，推進對外技術(shù)交流活動具有重要意義。

參考文獻

[l]陳莉，肖文，董滿生.淺析公路建設過程中的設計監(jiān)理[J].云南交通科技200l，l7(5)

[2]王大明.公路工程監(jiān)理工作存在的問題與對策[J].森林工程，200l，l7(4)

[3]李言芳.淺談質(zhì)量監(jiān)理[J].山西交通科技，2000(2)

[4]夏連學，張鳳萍.淺議監(jiān)理隊伍的素質(zhì)對公路建設監(jiān)理工作的作用[J].河南交通科技，2000，20(l)