摘要：隨著水利工程數(shù)量的增多，水利工程質(zhì)量問題也趨日益突顯，尤其是一些中小型水利工程，如何通過項目管理體制改進，提高工程質(zhì)量是關(guān)系到國計民生，關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量；重要性；因素

水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。水利工程是對自然界的地表水和地下水進行控制、治理、調(diào)配、保護開發(fā)利用，以達到除害興利的目的而修建的工程，只有修建水利工程，并進行水量的調(diào)節(jié)和分配，才能滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。我國幅員遼闊，擁有著得天獨厚的水利資源，但是值得注意的是隨著水利工程數(shù)量的增多，水利工程質(zhì)量問題也趨日益突顯，尤其是一些中小型水利工程，如何通過項目管理體制改進，提高工程質(zhì)量是關(guān)系到國計民生，關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全。

1 水利工程建造質(zhì)量控制的重要性

水利工程所涉及的設(shè)計、建設(shè)、施工以及管理等各方面都具有很強的系統(tǒng)性和綜合性，受自然條件制約，施工難度大，不能分散地、孤立地看待水利工程建造過程中的問題。為確保工程質(zhì)量，對水工建筑物的性能有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專業(yè)的施工方法和措施。水利工程質(zhì)量控制的重要性在于，其不但會影響建筑物的壽命和效益，而且會影響改建和維修的費用，更嚴重的是一旦失事，對國民經(jīng)濟及生命財產(chǎn)會帶來不可彌補的損失，因此，水利工程施工必須保證施工質(zhì)量，促進水資源的合理和可持續(xù)。在水庫施工中，隨著水庫水位抬高，在防洪、發(fā)電、灌溉、航運和養(yǎng)殖等方面效益十分顯著，但在庫區(qū)內(nèi)造成淹沒之前，需要移民和遷建，再者由于水庫效應，導致當?shù)厮|(zhì)、水溫、濕度的發(fā)生變化，改變了庫區(qū)小氣候并使附近的生態(tài)平衡發(fā)生變化等，這些，都需要通盤考慮。

2 影響水利工程施工的主要因素

2.1 質(zhì)量控制任務不足

最近幾年，水利水電基建項目發(fā)展迅速，水利水電施工企業(yè)也迅速發(fā)展，導致了水利水電工程競爭的激烈，最終導致了水利水電施工企業(yè)的施工任務不足。國外的施工企業(yè)必將蜂擁而來，為了爭取顧客，擴大市場占有率，企業(yè)可能運用各種手段達到這一目的。許多水利水電施工企業(yè)，雖然歷史悠久、施工技術(shù)和裝備較先進，但因存在資本金不足、制約機制不完善和激勵機制不足等弱點，缺乏在制度方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，導致其經(jīng)濟效益較差。

提高工作質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高施工參與人員的基本素質(zhì)，主要包括直接參與工程項目建設(shè)的組織者、指揮者和操作者，每一個工作人員都直接或間接地影響著工程質(zhì)量，所以人作為控制水利工程施工的對象，要避免或減少施工中的失誤和錯誤，領(lǐng)導人要充分調(diào)動和提高施工人員的積極性。發(fā)揮“人是第一因素”對施工質(zhì)量的主導作用。

2.2 市場競爭能力不足

水利水電工程同任何商品的生產(chǎn)經(jīng)營一樣，招標及評標不合理現(xiàn)象時常出現(xiàn)，這有待于社會改進。同時，水利水電企業(yè)自身存在競爭能力不足的問題，不太注重信息管理，科技人才缺乏等問題，在激烈的市場競爭容易導致水利水電工程生產(chǎn)成本的加大，這就要求水利水電施工企業(yè)加大創(chuàng)新力度，適應市場競爭。

2.3 水利工程設(shè)施不足

施工機械先進性、科學性與否直接影響著施工的質(zhì)量，在水利施工的機械設(shè)備選型時，應該全面考慮施工中經(jīng)濟的合理性和科學性等。在制定水利施工方案和施工工藝時，必須科學的結(jié)合工程技術(shù)進行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上安全可行，有利于提高工程質(zhì)量。確保施工材料質(zhì)量，保證施工的基礎(chǔ)質(zhì)量，合理科學使用施工材料，避免和減少損失和材料的過度浪費；建立科學的、有效的材料檢驗制度，嚴把材料質(zhì)量關(guān)；合理、科學的處理剩余材料，保證材料高的利用率。

3 提高水利工程施工質(zhì)量的措施

3.1 加強領(lǐng)導

領(lǐng)導的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。為提高水利工程質(zhì)量，需要以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質(zhì)量工作落到實處。全面落實責任制，注重科技進步和質(zhì)量管理有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，明確單位領(lǐng)導、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任，采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，推廣先進的科學技術(shù)和施工工藝，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質(zhì)量終身制。依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

3.2 加強施工合同管理

合同的預管理，每一份合同的簽訂之前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，合同文本都經(jīng)各業(yè)務職能部門會審把關(guān)，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商，招標文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，在履行合同過程中，商務要求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

就雙方關(guān)心的問題達成一致意，嚴格按合同約定辦事，設(shè)計變更和自然因素造成的費用增加，對質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，對于依據(jù)合同條款規(guī)定，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，本著公平公正的原則進行處理，一切事務的處理都以合同為準繩。合同履行結(jié)束，監(jiān)理工程師和設(shè)計代表，逐一對合同進行清算，以及其他服務單位，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認可。

3.3 強化質(zhì)量控制措施

為了保證水利施工的工程質(zhì)量制定施工監(jiān)理細則，根據(jù)水利工程要求規(guī)定監(jiān)理目標、進度計劃、人員和材料計劃，施工現(xiàn)場應配備施工必要的質(zhì)量檢驗工具。以及為實現(xiàn)這些目標所進行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定工程監(jiān)理細則，除了科學管理手段外，對掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標準、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗收程序等都作詳細規(guī)定，水利施工單位要建立完善的施工工序和質(zhì)量控制體系，同時建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，及時提交施工質(zhì)量統(tǒng)計分析資料和施工質(zhì)量控制圖表；并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責任等。及時審核變更設(shè)計及其修改的圖紙；對施工質(zhì)量作業(yè)進行嚴格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正，要建立質(zhì)量信息反饋體系。

3.4 減少環(huán)境對工程質(zhì)量的影響

環(huán)境因素對工程質(zhì)量有很大的影響，并且環(huán)境具有復雜多變的特點。應根據(jù)水利施工工程的特點和施工過程的具體條件，應該營造文明施工環(huán)境，對影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的、科學的措施嚴加控制，尤其是在水利施工的現(xiàn)場更為重要的是要與工程所在地的干群搞好關(guān)系，遵守地方風俗，避免與地方的沖突，以有利于施工科學、有序進行。

4 總結(jié)

水利水電施工企業(yè)要在復雜多變的市場競爭中保持勝勢優(yōu)勢，必須深化體制改革，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭能力，采取切實有效的措施，提高工程建設(shè)質(zhì)量，主動地不斷地進行制度、機制、管理創(chuàng)新，才能使企業(yè)永葆青春，煥發(fā)生機。

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