摘要：本文主要就工程項(xiàng)目進(jìn)度管理中存在的普遍問題進(jìn)行了探討，并就這些問題提出了相關(guān)的解決措施，希望有所作用。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；進(jìn)度；管理；合同；計(jì)劃；組織

為了工程的順利進(jìn)行，要求項(xiàng)目管理人員對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，并將計(jì)劃有效保質(zhì)保量的付諸實(shí)施，以達(dá)到工程工期的竣工，交付使用，工程進(jìn)度的合理安排和控制是保證項(xiàng)目按期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。

1 工程項(xiàng)目進(jìn)度管理所面對(duì)存在的實(shí)際問題

（一）管理不科學(xué)

工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，影響進(jìn)度的因素很多。例如：管理水平、施工現(xiàn)場環(huán)境、勞動(dòng)力供求情況等等。工程承包商對(duì)這些問題并沒有什么積極有效的措施，而是因此產(chǎn)生“共振效應(yīng)”帶動(dòng)其他因素的惡性影響。在事前沒有很好的進(jìn)行分析，制定應(yīng)急計(jì)劃，等事情發(fā)生了才于忙腳亂不知所蹤。管理組織上不能夠保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)施，人浮于事，重關(guān)系輕能力現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致執(zhí)行能力差。項(xiàng)目成員只關(guān)心自己利益，而忽視項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)

（二）缺乏適度靈活的工程計(jì)劃

按照規(guī)定，在工程開工之后，承包商必須給業(yè)主和監(jiān)理提供一份工程施工的總進(jìn)度計(jì)劃，在獲得業(yè)主和監(jiān)理認(rèn)可之后，方可按照工程施工的總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行工程建設(shè)。為了獲取業(yè)主和監(jiān)理的認(rèn)可，順利通過審批，承包商制定的工程施工的總進(jìn)度計(jì)劃過于嚴(yán)格、死板，缺乏適度靈活性。在工程建設(shè)過程中，如果出現(xiàn)資源變化、重大自然災(zāi)害、氣候因素變化等意外情況，就需調(diào)整工程計(jì)劃，而原先的總進(jìn)度計(jì)劃就會(huì)制約計(jì)劃的調(diào)整，這就導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)狀況與工程施工的總進(jìn)度計(jì)劃脫節(jié)，影響工程的進(jìn)度。

（三）進(jìn)度、成本、質(zhì)量三者之間的關(guān)系沒處理好

工程進(jìn)度與成本、質(zhì)量三者之間是緊密相關(guān)的。成本與進(jìn)度是呈正比的關(guān)系，進(jìn)度的加快必然帶來成本的增長，因?yàn)橐扇≮s工措施要花費(fèi)一定的費(fèi)用。進(jìn)度與質(zhì)量也是息息相關(guān)的，加快進(jìn)度，由于人、機(jī)械的高強(qiáng)度作業(yè)改變了施工條件，可能就會(huì)影響到質(zhì)量，可是在實(shí)際的施工過程中，承包商們往往沒有考慮怎樣使這三者之間的關(guān)系達(dá)到一種最優(yōu)化。過分的偏重三者中的任一因素，忽視了三者的綜合分析。

2 加強(qiáng)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的對(duì)策

(一)合同措施

合同措施是建設(shè)單位進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段，是確保目標(biāo)控制得以順利實(shí)施的有效措施。

a、合同工期的確定

合同工期主要受建設(shè)單位的要求工期、工程規(guī)模的定額工期以及投標(biāo)價(jià)格的影響。工程招投標(biāo)時(shí)，由于工程項(xiàng)目工期緊迫，建設(shè)單位通常不采用定額工期而根據(jù)自身的實(shí)際需要提出要求工期，并由此限定投標(biāo)工期，只從價(jià)格上選擇相對(duì)低價(jià)者中標(biāo)。要重視工程造價(jià)與合同工期之間的辯證關(guān)系，爭取在適當(dāng)?shù)墓こ虉?bào)價(jià)下，適當(dāng)?shù)脑黾尤肆?、機(jī)械設(shè)備也不會(huì)影響到工程進(jìn)度，可以再合同工期期限內(nèi)完工。工期要科學(xué)合理，充分發(fā)揮投標(biāo)工期在平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)中的作用，減少進(jìn)度控制存在的風(fēng)險(xiǎn)。

b、工程款支付的合同控制

工程進(jìn)度款既是對(duì)施工單位履約程度的量化，又是推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。工程進(jìn)度控制要牢牢把握這一關(guān)鍵，并在合同約定支付方式中加以體現(xiàn)，確保階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。如可把合同文本中按月付的進(jìn)度款，調(diào)整為按形象進(jìn)度計(jì)量，即將工程項(xiàng)目總體目標(biāo)分解為若干個(gè)階段性目標(biāo)，在每一階段完成并驗(yàn)收合格后根據(jù)投標(biāo)預(yù)算中該階段的造價(jià)支付進(jìn)度款。這樣不但使工程進(jìn)度款的支付準(zhǔn)確明了，更重要的是提高了施工單位的主觀能動(dòng)性。

c、合同工期延期的控制項(xiàng)

合同工期延期一般是由于建設(shè)單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，二者存在質(zhì)的差別。因此，合同約定中應(yīng)明確合同工期順延的申報(bào)條件和許可條件，即導(dǎo)致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的，而是如施工場地條件的變更，建設(shè)、合同文件的缺陷，建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位圖紙變更造成的臨時(shí)停工、工期耽擱，由業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備的推遲到貨等不可抗力。這些是工期拖延，申請(qǐng)合同工期延期的首要條件，但并非一定可以獲得批準(zhǔn)。在工程進(jìn)度控制中還要判斷延期事件是否處于施工進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，才能獲得合同工期延期的批準(zhǔn)。此外，合同工期延期的批準(zhǔn)還必須符合實(shí)際情況和注意時(shí)效性。

(二)組織措施

a、突出工作重心，強(qiáng)調(diào)責(zé)任

就進(jìn)度控制來說，施工單位的主要職責(zé)是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進(jìn)度計(jì)劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格，如造成工期拖延時(shí)，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并承擔(dān)損失和責(zé)任。

b、加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部的管理

這就涉及管理的思想、方法、手段，承發(fā)包模式，合同管理和風(fēng)險(xiǎn)等。在理順組織的前提下，科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾盹@得尤為重要。對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)有系統(tǒng)的觀念、動(dòng)態(tài)控制的觀念、多方案比較和選優(yōu)的觀念；制定的工程項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃必須很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治龊涂紤]工作之間的邏輯關(guān)系，把握進(jìn)度控制中的關(guān)鍵工作和路線，知道非關(guān)鍵工作可使用的時(shí)差，有利于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的科學(xué)化；選擇合理的合同結(jié)構(gòu)，注意分析影響工程進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施；重視信息技術(shù)這一管理手段在工程項(xiàng)目進(jìn)度控制中的應(yīng)用，有利于提高項(xiàng)目進(jìn)度控制信息處理的效率。

c、編制建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃

項(xiàng)目總進(jìn)度控制計(jì)劃：項(xiàng)目總進(jìn)度控制計(jì)劃是根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目合同的要求，將整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的主要系統(tǒng)和單項(xiàng)，按設(shè)計(jì)、采購、施工等部分，用橫道圖表示其進(jìn)度控制關(guān)系，以此協(xié)調(diào)各系統(tǒng)和單項(xiàng)的進(jìn)度控制關(guān)系并約束以下各層的進(jìn)度控制計(jì)劃。

編制工程項(xiàng)目詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃，是最基本的一層進(jìn)度控制計(jì)劃，也是詳細(xì)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理、資源分配和執(zhí)行效果測量的具體體現(xiàn)。該層控制計(jì)劃達(dá)到能夠進(jìn)行資源分配的深度，以保證各個(gè)項(xiàng)目的任務(wù)都能夠按工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的要求完成。

工程項(xiàng)目作業(yè)進(jìn)度計(jì)劃，列出該工作項(xiàng)目的起止時(shí)間，同樣能達(dá)到進(jìn)行資源分配的深度。上述各層進(jìn)度控制計(jì)劃之間是相互制約和彼此跟蹤的。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，如果產(chǎn)生影響工程進(jìn)度控制的因素，一般應(yīng)調(diào)整資源或采用其他措施加以解決。

d、信息管理措施

就是建立進(jìn)度信息收集和報(bào)告制度，通過計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的動(dòng)態(tài)比較，定期提供施工進(jìn)展報(bào)告。這些都可以通過計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)來完成，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理信息化。工程項(xiàng)目管理是一個(gè)致力于項(xiàng)目最終成果和業(yè)主要求的流線型管理過程，傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理的重心是成本、進(jìn)度和質(zhì)量。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，變革成為了必然，企業(yè)只能在混沌中發(fā)展，在動(dòng)態(tài)中追求最優(yōu)化，工程項(xiàng)目管理必須實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的信息化。借助有效的信息技術(shù)，將技術(shù)管理中的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、商業(yè)環(huán)境中的客戶關(guān)系管理、運(yùn)作管理中的變革管理、項(xiàng)目規(guī)劃中的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)等項(xiàng)目管理內(nèi)容有機(jī)的結(jié)合在一起，使工程項(xiàng)目管理在充分考慮業(yè)主的要求的同時(shí)，與工程公司的發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。將工程項(xiàng)目管理與信息技術(shù)相結(jié)合，用計(jì)算機(jī)輔助工程項(xiàng)目管理，能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理效益的大幅度提高，并促進(jìn)了工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；用因特網(wǎng)進(jìn)行工程建設(shè)管理方面的信息交流，并將促進(jìn)工程項(xiàng)目管理水平的提高，推動(dòng)了工程項(xiàng)目管理研究的深入。

（三）經(jīng)濟(jì)措施

a、強(qiáng)調(diào)工期違約責(zé)任

建設(shè)單位要想取得好的工程進(jìn)度控制效果，實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)，必須突出強(qiáng)調(diào)施工單位的工期違約責(zé)任，并且形成具體措施在進(jìn)度控制過程中就對(duì)企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。如根據(jù)審定的工程進(jìn)度計(jì)劃對(duì)照形象進(jìn)度，屬施工單位原因超過計(jì)劃時(shí)間點(diǎn)未能完成形象進(jìn)度的，以合同價(jià)款的若干比例按每延誤一日向建設(shè)單位支付工期違約金，并在工程進(jìn)度款支付中實(shí)際體現(xiàn)。施工單位在下一階段目標(biāo)或合同工期內(nèi)趕上進(jìn)度計(jì)劃的可予以退還違約金；否則，建設(shè)單位將繼續(xù)扣留或累計(jì)扣罰違約金。

b、引入獎(jiǎng)罰結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制

工程進(jìn)度控制只采用罰的辦法是比較被動(dòng)的，而采取獎(jiǎng)罰結(jié)合的辦法可以引導(dǎo)施工單位變被動(dòng)為主動(dòng)。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎(jiǎng)勵(lì)的幅度可以約定為一個(gè)具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當(dāng)。由于獎(jiǎng)勵(lì)比懲罰的作用更大，爭創(chuàng)品牌的施工單位自然會(huì)積極配合建設(shè)單位的進(jìn)度控制，盡可能為此榮譽(yù)而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。

（四）技術(shù)措施

不同的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)技術(shù)、設(shè)計(jì)方案會(huì)對(duì)工程進(jìn)度控制產(chǎn)生不同的影響。設(shè)計(jì)前期方案評(píng)審和選用時(shí)，應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)技術(shù)與工程進(jìn)度控制的關(guān)系分析比較。在工程進(jìn)度受阻時(shí)，分析是否存在設(shè)計(jì)技術(shù)的影響因素，為實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度控制目標(biāo)有無設(shè)計(jì)變更的可能性。施工方案對(duì)工程進(jìn)度控制有直接的影響，不僅應(yīng)分析技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)的合理性，還應(yīng)考慮其對(duì)工程進(jìn)度控制的影響；在工程進(jìn)度受阻時(shí)，分析是否存在施工技術(shù)的影響因素，為實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度控制目標(biāo)有無改變工程施工技術(shù)、施工方法和施工機(jī)械的可能性。

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