摘要：工程量清單對(duì)于現(xiàn)行工程的造價(jià)控制、施工階段的施工質(zhì)量責(zé)任界定等都起著關(guān)鍵作用，高質(zhì)量的工程量清單對(duì)準(zhǔn)確確定工程造價(jià)至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：工程量清單分部分項(xiàng)清單措施項(xiàng)目清單規(guī)費(fèi)稅金套價(jià)

從2003年起國(guó)家推行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，工程量清單目前已經(jīng)廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)領(lǐng)域。特別是2008年7月正式頒布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008中更加明確：工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。因此，編制高質(zhì)量的工程量清單，對(duì)于保證招標(biāo)過(guò)程的順利完成，工程建設(shè)的順利實(shí)施以及有效控制工程造價(jià)意義重大。

清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的根本區(qū)別在于，傳統(tǒng)計(jì)價(jià)以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式，而清單計(jì)價(jià)是以招標(biāo)文件工程量清單標(biāo)明的工程量為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，竣工結(jié)算的工程量按照發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)與計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。目前工程量清單編制多為造價(jià)咨詢單位承擔(dān)，高質(zhì)量的工程量清單是正常招標(biāo)的前提，非常重要，提高工程量清單的編制質(zhì)量的要點(diǎn)主要有：

1 將清單編制前的準(zhǔn)備工作做好，是高質(zhì)量工程量清單的前提

1、施工圖是編審工程量數(shù)據(jù)的主要依據(jù)，必須全面熟悉了解。一是要對(duì)所有的圖紙依次識(shí)讀；二是要參加會(huì)審，了解疑難和變更。清單編制人員要結(jié)合項(xiàng)目的要求、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)外條件全面兼顧進(jìn)行，不能僅靠施工圖，避免因施工圖標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤或不詳而導(dǎo)致清單錯(cuò)誤或漏項(xiàng)。

2、熟悉招標(biāo)文件明，確清單包括的范圍。包含2個(gè)方面涵義，一是整個(gè)工程項(xiàng)目包含的專業(yè)和工作內(nèi)容，二是各專業(yè)、各標(biāo)段、各單位工程之間要?jiǎng)澐置鞔_。清單編制前對(duì)項(xiàng)目的信息及周邊條件盡可能多的了解，具備條件的最好踏勘現(xiàn)場(chǎng)。寫(xiě)好清單說(shuō)明，明確清單包括的工程內(nèi)容。

3、根據(jù)所掌握資料初步確定施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并反應(yīng)到清單中。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案必須符合實(shí)際，考慮周到明確施工工藝流程和施工操作做法。對(duì)涉及工程結(jié)算或索賠的施工做法更應(yīng)制定詳細(xì)。例如：該工程使用哪些大型機(jī)械，大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)幾次，基礎(chǔ)土方是否外運(yùn)，運(yùn)距多少，回運(yùn)土是否購(gòu)買土方，基礎(chǔ)是否要做處理，是否使用商品砼，是否全封閉施工，鋼筋連接方式等，冬雨季施工是否采用特殊工藝等等。施工組織設(shè)計(jì)及方案關(guān)系到標(biāo)底的準(zhǔn)確性。

2 按清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求編制清單，是高質(zhì)量清單的基本要求

1、分部分項(xiàng)工程量清單的編制

編制分部分項(xiàng)工程量清單要滿足清單計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則編制。對(duì)規(guī)范中的缺項(xiàng)，如新材料、新技術(shù)、新的施工工藝，可補(bǔ)充設(shè)置，使之既要滿足規(guī)范的規(guī)定，又要反映擬建項(xiàng)目特征。

在編制清單時(shí)，我們要注意遼寧省省計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算規(guī)則，避免計(jì)價(jià)錯(cuò)誤。08遼寧清單規(guī)范與定額是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，減少了清單組價(jià)的工作量，但是對(duì)清單采項(xiàng)的要求更高了，清單編制者必須精通計(jì)價(jià)依據(jù)的內(nèi)容，運(yùn)用起來(lái)才會(huì)得心應(yīng)手。

2、措施項(xiàng)目清單的編制

措施項(xiàng)目清單所列不構(gòu)成工程實(shí)體的內(nèi)容，而是為完成工程實(shí)體內(nèi)容必須采用的一些措施性工作。清單規(guī)范根據(jù)不同專業(yè)列舉了各項(xiàng)通用措施，如模板及支架、腳手架、施工排水、環(huán)境保護(hù)、大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)等。其中措施清單（一）是不能計(jì)算工程量的清單，可以用”項(xiàng)”作為計(jì)量單位；措施清單（二）是可以計(jì)算工程量的清單，編制方式同分部分項(xiàng)清單。

影響措施項(xiàng)目設(shè)置的因素太多，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實(shí)際情況。編制清單時(shí)要從招標(biāo)方利益角度出發(fā)，在項(xiàng)目清單中間列措施項(xiàng)目，必要時(shí)可作補(bǔ)充修改。

隨著08版清單規(guī)范的實(shí)施，遼寧省造價(jià)部門出臺(tái)了《遼寧省省建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》，其中對(duì)各種取費(fèi)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)等做了明確的規(guī)定，與03規(guī)范實(shí)施時(shí)的規(guī)定有比較大改動(dòng)，要引起注意。

3、其他項(xiàng)目清單的編制

其他項(xiàng)目清單是招標(biāo)人提出的與擬建項(xiàng)目有關(guān)的特殊性要求。其中屬于招標(biāo)人部分暫列金額、暫估價(jià)、材料暫估價(jià)及專業(yè)工程暫估價(jià)如有，則清單中必須列入。

遼寧省從2010年以來(lái)，人工、材料實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，清單計(jì)價(jià)的標(biāo)底測(cè)算和投標(biāo)報(bào)價(jià)還必須考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，一般材料±5%、人工±10%。

4、規(guī)費(fèi)和稅金

根據(jù)國(guó)家和地方規(guī)定應(yīng)列入的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目，全部列項(xiàng)。稅費(fèi)項(xiàng)目按稅務(wù)部門的規(guī)定列項(xiàng)。注意各個(gè)地方規(guī)費(fèi)和稅金有可能不同，編制前要與招標(biāo)方充分溝通。

3 清單的審核是高質(zhì)量清單重要一環(huán)

工程量清單的審核主要以工程量計(jì)算是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合招標(biāo)文件、地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)答疑等資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算審核。

（一）工程量的審核

由于標(biāo)底的審核一般時(shí)間比較緊，用全面審查法一般時(shí)間上滿足不了，這里主要推薦2種方式：

1、與類似工程進(jìn)行對(duì)比。辦法一是如果同一標(biāo)段中有類型大致相同的單位工程，可以進(jìn)行比較，能比較快捷地找到誤差比較大的項(xiàng)目；二是利用已完成工程或已通過(guò)審查的標(biāo)底來(lái)審查，兩個(gè)工程的設(shè)計(jì)大致相同，但建筑面積不同，可認(rèn)為兩個(gè)工程的建筑面積之比與兩個(gè)工程各分部分項(xiàng)工程量之比基本一致的，可按分項(xiàng)工程量的比例，審查擬建工程的工程量。

2、利用工程量綜合指標(biāo)，對(duì)比審核。一般就一個(gè)地區(qū)而言，對(duì)于同一使用價(jià)值的民用建筑工程(或某些工業(yè)建筑工程)，單位建筑面積的造價(jià)、材料消耗等指標(biāo)，一般穩(wěn)定在固定的幅度之內(nèi)。這樣我們可以根據(jù)每m2建筑面積的單位指標(biāo)，與工程量綜合指標(biāo)相比較，分析所計(jì)算的結(jié)果準(zhǔn)確與否。

對(duì)于使用圖形算量軟件計(jì)算的工程，可以快速通過(guò)查看建模、構(gòu)件定義、套做法就可以知道工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確。

（二）清單單價(jià)的審核

對(duì)單價(jià)審核關(guān)系到標(biāo)底的準(zhǔn)確，如果單價(jià)不準(zhǔn)，同樣也會(huì)影響到對(duì)工程量的審核。

1.對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核：首先要注意采用的定額名稱與清單項(xiàng)目名稱、設(shè)計(jì)圖紙是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)（混凝土標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例）等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。

2.對(duì)換算的定額單價(jià)的審核：除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分？同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。

3.對(duì)補(bǔ)充定額的審核：主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。

4.對(duì)材料價(jià)格審核：指導(dǎo)價(jià)、信息價(jià)是否準(zhǔn)確套用，市場(chǎng)價(jià)是否在合理范圍之內(nèi)。

（三）費(fèi)用的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)文件等來(lái)確定取費(fèi)費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

有些費(fèi)率可以在清單中體現(xiàn)出來(lái)，可以避免投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)取錯(cuò)費(fèi)率而廢標(biāo)。

4 完善機(jī)制，規(guī)避清單出錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)

以上論述的僅僅是提高清單編制質(zhì)量的具體技術(shù)措施，但真正能提升造價(jià)企業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)、確保清單質(zhì)量的還必須是建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行再教育學(xué)習(xí)，掌握造價(jià)部分的法律法規(guī)，是工作成果符合政策要求。建立和培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)良好的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；通過(guò)不斷實(shí)踐，不斷積累案例工程經(jīng)驗(yàn)并加以正確運(yùn)用，是提高清單編制質(zhì)量、最終達(dá)到提高企業(yè)整體素質(zhì)。