摘要：在電力施工過程中，會(huì)遇到很多意想不到的問題，工程的設(shè)計(jì)圖紙、材料、設(shè)備的確定，技術(shù)的說明、參數(shù)要求、從計(jì)劃到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的變化，這就需要我們對這些需求變更的管理，為了管理工程中由變更而產(chǎn)生的變化，也是為了更好地確保整個(gè)電力項(xiàng)目的有序進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：電力施工；需求變更；管理策略；控制流程

在電力施工過程中，需求變更的問題是不可避免的，它是通過流程把變更納入可管理的范圍內(nèi)，避免產(chǎn)生這種混亂，但是如果需求變更的發(fā)展失控的話，就會(huì)使項(xiàng)目陷入一種混亂且不穩(wěn)定的狀況，從而嚴(yán)重破壞了整個(gè)項(xiàng)目的管理過程，如何正確進(jìn)行需求變更的控制，是一個(gè)很重要的管理過程。所以，為了能更好地控制電工管理中的需求變更，我們必須做一些措施來使需求變更有計(jì)劃的、有目的、更順暢的進(jìn)行，從而使電工施工過程進(jìn)行良好的變更控制。

1 電工施工中引起需求變更的主要因素

在電力施工過程中，引起需求變更的因素有很多，例如增減工程量的清單的內(nèi)容和工作量，包括施工進(jìn)度計(jì)劃的變動(dòng)，施工程序的改動(dòng)，質(zhì)量標(biāo)注的調(diào)整，技術(shù)要求的修改和補(bǔ)充，這些都是在電力施工過程中引起需求變更的因素，可以分為：

1、從需求變更的性質(zhì)來看，引起需求變更的因素分為主觀因素和客觀因素。

①主觀因素。例如電力設(shè)計(jì)工作的不細(xì)致，從而使工程實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)了很多在設(shè)計(jì)文件中沒有考慮到或估算不準(zhǔn)確的工程量，致使必須改變施工項(xiàng)目或增減工程量。

②客觀因素。這就是指在電力施工中因?yàn)橐恍┳匀粸?zāi)害或不可預(yù)見的事故、社會(huì)因素引起的停工和工期拖延等，這樣的工程變更是不可避免的，也是無法預(yù)料到的。

2、從引發(fā)需求變更的對象來看，引起需求變更的主要因素

①某些施工單位主動(dòng)提出工程變更。某些施工單位會(huì)向設(shè)計(jì)單位提出對圖紙、設(shè)計(jì)說明不明確的問題的詢問，或是提出技術(shù)修改圖，對施工方法、施工議案提出修改，或是要求修改圖紙等問題，這些都是施工單位主動(dòng)提出的需求變更。

②由監(jiān)理單位提出的工程變更。在電力施工過程中監(jiān)理工程師要經(jīng)常在施工現(xiàn)場巡視，憑借著他們自身的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們往往會(huì)發(fā)現(xiàn)工程中存在著很多問題，并針對這些問題提出工程變更的建議。

③設(shè)計(jì)單位提出需求變更。在施工過程中，設(shè)計(jì)單位或者是其駐工代表對原設(shè)計(jì)中存在的一些錯(cuò)、漏、缺、碰等問題，提出一些設(shè)計(jì)的修改和完善。

④由該工程的業(yè)主提出的工程變更。為了更好地完善使用功能，從而保證工程的質(zhì)量、加快工程進(jìn)度等原因，在施工過程中，業(yè)主時(shí)常提出一些工程變更的要求。

在電力施工管理中，由于需求變更會(huì)引發(fā)工程量現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)、進(jìn)度的變化、合同變化等問題，我們需要對需求變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而將項(xiàng)目變更的影響降低到最小。

2 對需求變更的控制策略

對于在電力施工過程中，對需求變更的控制，如果僅僅按需求加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行是不夠的，因?yàn)檫@樣的做法會(huì)造成項(xiàng)目各方對變更控制的乏力和被動(dòng)，從而引發(fā)工程質(zhì)量、工程成本等一系列問題的產(chǎn)生，甚至可能使在發(fā)展中發(fā)生變更失控的現(xiàn)象，這是要絕對避免的。要想在電力施工管理中，使需求變更得到控制，就要確定一個(gè)選擇、分析和決策的流程，使所有的需求變更都要遵循和支持改流程，從而通過這個(gè)流程對需求變更進(jìn)行控制。但是在遵循這個(gè)流程中還需要注意幾方面的問題：

1、要有明確的授權(quán)。在電力施工管理之前，要事先明確工程各方有權(quán)提出變更申請的人員和有權(quán)受理變更的人員，決不允許未授權(quán)的人員進(jìn)行私下協(xié)商，只有這樣做才可以對需求變更有整體的控制。

2、對需求變更進(jìn)行必要的審核。對電力施工管理中的需求變更不是所有的變更都要執(zhí)行和立刻執(zhí)行，審核的目的是決定是否需要變更和何時(shí)變更。

3、評估變更的代價(jià)和影響。在電力管理中的需求變更都是有代價(jià)和影響的，所以在確定變更之前，必須事先評估變更所帶來的代價(jià)和影響，使工程雙方了解了變更的后果之后，再一起做出判斷和認(rèn)可。

4、要嚴(yán)格執(zhí)行需求變更的管理流程。小的變更也會(huì)引起變更最終的不可控制，所以小的變更也要進(jìn)行正規(guī)的需求管理流程，并且施工單位要嚴(yán)格避免在變更確認(rèn)之前，要按變更設(shè)想進(jìn)行施工，否則可能會(huì)造成需求變更的整體失控。

3 需求變更的控制流程

在電力施工管理中，需求變更控制的主要手段是要明確定義流程并且可以嚴(yán)格的執(zhí)行，主要分為提出、評估和實(shí)施的三個(gè)步驟。首先，要由授權(quán)的人員進(jìn)行提出需求變更，無論是哪一方提出的需求變更，都要履行工程變更的手續(xù)，并以書面形式交給總監(jiān)。其次，要由總監(jiān)召集專業(yè)的建立工程師來進(jìn)行審查，認(rèn)為可行后，設(shè)計(jì)單位根據(jù)業(yè)主要求的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行設(shè)計(jì)，變更要求必須以書面形式給出，然后設(shè)計(jì)單位簽署意見和設(shè)計(jì)出圖。設(shè)計(jì)單位完成施工圖的設(shè)計(jì)后，業(yè)主需要把圖紙給專業(yè)的職能部門和審圖機(jī)構(gòu)審核，審核通過交還業(yè)主，再由業(yè)主組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方一起對圖紙進(jìn)行會(huì)審，盡可能地把存在的問題提出來，進(jìn)行研究和探討，并由設(shè)計(jì)單位做出解答，形成文字資料后作為日后施工的依據(jù)。最后要由總監(jiān)給出確認(rèn)后的工程變更通知后，才可以交由施工單位進(jìn)行執(zhí)行，按照施工圖進(jìn)行施工。

需求變更實(shí)施之前，是要經(jīng)過工程各方的審核、評估和確認(rèn)的，在進(jìn)行電力實(shí)施過程中要跟蹤與驗(yàn)證，確保變更的正確執(zhí)行，在變更實(shí)施的整個(gè)過程中，在沒有拿到工程變更通知前任何一個(gè)步驟出現(xiàn)異議，整個(gè)流程都要重頭開始，并且施工單位也不會(huì)進(jìn)行施工，這樣是為了確保整個(gè)需求變更始終是可以控制和管理的。

4 應(yīng)注意的問題

目前，很多企業(yè)都在遵循質(zhì)量與健康、安全和環(huán)境管理體系的互相補(bǔ)充、相輔相成，在電力施工過程中，他們?yōu)榱嗽谛枨笞兏凶裱|(zhì)量、安全和環(huán)境管理的一體化，為了更好地實(shí)施“ISO9000質(zhì)量管理體系”和“HES-MS”的管理，他們將“ISO9000-QMS”、“HSE-MS”、“ISO14000-EMS”整合成一個(gè)系統(tǒng)，但是在具體操作中會(huì)遇到很多問題：

1、對“ISO9000質(zhì)量管理體系”和“HES-MS”的管理范圍必須明確劃分，對于它倆的共用文件和資料應(yīng)按所屬管理的范圍劃分到所屬的系統(tǒng)中，對影響二者的的文件應(yīng)確定與“HES-MS”的接口，制定出明確的管理文件。

2、機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一，發(fā)揮資源優(yōu)勢。很多企業(yè)把質(zhì)量、安全、環(huán)保等職能部門都分開屬于不同部門管理，這樣日程工作中協(xié)調(diào)減少了，增加了管理費(fèi)用，造成了資源的浪費(fèi)，因此各個(gè)部門機(jī)構(gòu)要配備管理人員，從實(shí)際出發(fā)，健全管理機(jī)構(gòu)。

3、體系要統(tǒng)一，工作重點(diǎn)要有所側(cè)重。針對企業(yè)的具體情況，不同性質(zhì)的企業(yè)需要遵循的管理體系是不同的，在電力施工管理過程中，是必須要遵循安全、質(zhì)量、環(huán)境體系的一體化的，從而確保施工過程都有序進(jìn)行，保障勞動(dòng)者的安全和健康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

5 結(jié)論

在電力施工管理過程中的需求變更的發(fā)展如果得不到很好的控制，項(xiàng)目就可能會(huì)陷入不能正常進(jìn)行的狀態(tài)，變更的控制對項(xiàng)目正常有序的施工有著重要的影響，所以，如何正確的進(jìn)行需求變更的控制，是一個(gè)重要的管理過程。定義需求變更是保證變更正常有序的一個(gè)有效的措施，并且需求變更流程使得變更施工能夠有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行，也只有這樣才能對整個(gè)施工過程進(jìn)行良好的變更控制。

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