摘要：土建工程預(yù)算審查對工程造價是必要程序及關(guān)鍵流程，本文從土建預(yù)算審查存在的主要問題入手，從三個方面提出做好土建預(yù)算審查的技巧，并提出相關(guān)保障措施，

關(guān)鍵詞：土建工程預(yù)算；審查；技巧

工程造價合理與否直接關(guān)系到工程建設(shè)甲乙雙方經(jīng)濟利益，影響國家、地方基建計劃的實施，因此，合理確定工程造價尤為重要。影響工程造價的因素很多，而工程預(yù)算作為確定工程造價工、料消耗的文件，是考核工程投資經(jīng)濟合理的依據(jù)，因此，做好工程預(yù)算審核工作，有利于提高設(shè)計水平及投資效益。土建工程在工程建設(shè)中所占比例很大，工業(yè)建筑50%，公共建筑約70%，民用建筑約80%，因此，對土建工程預(yù)算的審查成為單位工程施工預(yù)算審核的重中之重。現(xiàn)結(jié)合實踐，就如何做好土建預(yù)算審查進行相關(guān)探討。

1 當(dāng)前土建預(yù)算審查存在的主要問題

1.1 工程建設(shè)各方存在分歧

在工程建設(shè)中，投資方為節(jié)約成本希望造價低，施工方為謀取更大利潤則希望造價高，因此雙方對造價的分歧不可避免，而該分歧往往會影響工程造價管理及造價預(yù)算的審查。另外，在審查過程中還會出現(xiàn)一些方向上的分歧，有的工程需要對市場和合同進行嚴(yán)格的把關(guān)，有的項目公益性成分大，需要用審查來控制行政參與，所以在眾多目標(biāo)分歧下，預(yù)算審查就會因遇到各種不同的認(rèn)定文書而帶來各種問題。

1.2 工程項目管理中存在的漏洞影響

土建工程管理中往往存在一些管理漏洞，導(dǎo)致建設(shè)方內(nèi)部控制機制的缺失。當(dāng)然土建工程的承建方對成本的控制是嚴(yán)格的，但其內(nèi)部的管理缺失就會造成一些超預(yù)的現(xiàn)象，這是管理不健全的必然結(jié)果。因此預(yù)算審查的結(jié)果往往也會受到這些漏洞的影響，一旦對這類漏洞出現(xiàn)審計失察，就會導(dǎo)致整個預(yù)算審查的失敗。

1.3 工程造價預(yù)算審查工作的自身缺陷

此問題往往來自審查部門內(nèi)部，主要影響因素是人員、管理機制、信息系統(tǒng)等，這些環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致審查結(jié)果失真，從而在造價管理中誤導(dǎo)整個管理方向，造成經(jīng)濟損失。

2 做好土建工程預(yù)算審查的技巧

2.1 做好審核前的準(zhǔn)備工作

1）熟悉施(竣)工圖紙。施(竣)工圖是編審預(yù)結(jié)算分項工程量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。2）了解預(yù)算包括的內(nèi)容范圍。收到工程預(yù)算后，應(yīng)該根據(jù)編制說明或內(nèi)容，了解本預(yù)算所包括的范圍。例如某些配套工程，室外管線，道路、技術(shù)交底等，是否包括在所編制的預(yù)算中。3）了解施工圖預(yù)算所采用的定額版本。任何預(yù)算定額均有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)施工圖預(yù)算編制說明，了解編制本預(yù)算所采用的定額是否符合施工合同規(guī)定或工程性質(zhì)，若該工程預(yù)算沒有填寫編制說明，則應(yīng)從預(yù)算內(nèi)容中了解本預(yù)算所采用的定額。

2.2 注重合理分析，恰當(dāng)運用審核方法

在預(yù)算審查中因項目不同將會利用不同的審查方法，只有方法得當(dāng)才能得出準(zhǔn)確的結(jié)果，并以此指導(dǎo)預(yù)算的調(diào)整，因此必須對各種方法加以分析，合理運用：

2.2.1 逐項審查法。也叫全面審核法，是審核人重新編制預(yù)算，先根據(jù)圖紙全面計算工程量，再將本人計算的量與審核對象的工程量一一對比，該法適用于一些工程量較少、工藝比較簡單的工程。對于一般的土建工程，可按如下分組：1）與工藝流程相關(guān)的項目與數(shù)據(jù)：地槽挖土、基礎(chǔ)墊層、基礎(chǔ)砌體、槽坑回填土、運土。2）與建筑面積相關(guān)的項目和數(shù)據(jù)：場地平整、底層建筑面積等。3）與室內(nèi)凈面積相關(guān)的項目和數(shù)據(jù)：樓地面面積、樓地面墊層和找平層及面層、室內(nèi)回填土、底層天棚抹灰及裝飾等。4）與外墻邊線相關(guān)的項目和數(shù)據(jù)：外墻腳手架、外墻砌體、外墻粉刷、外墻裝飾等。5）與墻體面積相關(guān)的項目和數(shù)據(jù)：內(nèi)墻腳手架、內(nèi)墻砌體、內(nèi)門窗和圈過梁、內(nèi)墻粉刷、內(nèi)墻裝飾等。6）其它相關(guān)的項目和數(shù)據(jù)：屋面保溫層、屋面找平層、屋面防水層、屋面保護層等。

2.2.2 標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。該法適用于使用標(biāo)準(zhǔn)圖紙，局部改變的工程，如上部結(jié)構(gòu)和做法相同，只因現(xiàn)場施工條件或地質(zhì)情況不同，而在基礎(chǔ)部分作局部改變，預(yù)算就不需要逐項審查，事前可集中編制或全面細(xì)審這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的預(yù)算，作為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以后凡是用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程，其工程量都以標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn)，對照審查，局部修改，部分單獨審查即可。

2.2.3 重點審查法。對于磚石結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、高級裝飾以及鋼、木結(jié)構(gòu)等施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程，可采用該法有側(cè)重、有選擇地審核，而對于普通裝飾項目、零星項目等價值較低或占投資比例較小的分項工程，審核時可忽略。同時重點核實上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點審查定額項目檔次易混淆單價(如構(gòu)件斷面、單體體積)，其次混凝土標(biāo)號、砌筑、抹灰砂漿的標(biāo)號換算。

2.2.4 對比審核法

該法是用已建成工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審核修正的工程預(yù)結(jié)算對比審核擬建的類似工程預(yù)結(jié)算的一種方法，該法一般有以下幾種情況。1）兩個工程采用同一施工圖，但因地基及其它條件影響，基礎(chǔ)部分和施工現(xiàn)場條件不同。這時新建工程基礎(chǔ)以上部分就可采用對比審核法，不同部分可分別采用相應(yīng)方法審查。2）兩個工程設(shè)計相同，但建筑面積不同。根據(jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分項工程量之比基本一致的特點，可審核新建工程各分部分項工程的工程量?；蛴脙蓚€工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積中各分部分項工程量比較判斷。3）兩個工程面積相同，但設(shè)計圖紙不完全相同時，可把相同的部分，如廠房中的柱子、放架、屋面、磚墻等進行工程量的對比審核，不能對比的分部分項工程按圖紙及補充資料計算。

2.2.5 總結(jié)分析法。該法是在預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)，再根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審核，分析其差異較大的原因。常用的指標(biāo)有以下幾種類型：1）單方指標(biāo)(元/ 、元/ 、元/ 、噸/ 、噸/ 等)。2）分部工程比倒：基礎(chǔ)、混凝土樓板、門窗、屋面、圍護結(jié)構(gòu)等各占定額直接費的比例。3）各種結(jié)構(gòu)比例：磚石、混凝土及鋼筋混凝土、木結(jié)構(gòu)、金屬結(jié)構(gòu)、裝飾、土石方等各占定額直接費的比例。4）專業(yè)投資比例：土建、給排水、采暖通風(fēng)、電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例。5）工料消耗指標(biāo)：即鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指稱。

2.3 抓好審查重點

審查工作重點為工程量計算、單價套用和間接費的計取，此三部分應(yīng)認(rèn)真對待，一絲不茍。

2.3.1 工程量及單價的審查。在該部分，應(yīng)注意編制預(yù)算時所使用的綜合預(yù)算定額是否適用于本工程、預(yù)算書中是否重列綜合定額中已包含的工程量范圍、是否按定額規(guī)定的規(guī)則計算工程量、是否錯套單價等。同時，因土建各分部審核的重點不同，應(yīng)區(qū)別對待：1）基礎(chǔ)分部。打樁分部的定額主要用在工業(yè)及民用建筑的陸樁基工程，對打試樁及在室內(nèi)或支架上打樁則不予采用。審查時需觀察是否出現(xiàn)忘列各類樁基的機械進、退場費用及組裝、拆卸費用。在灌注樁、沖(鉆)孔樁、人工挖孔樁等lm內(nèi)的砍樁頭費用，定額中已經(jīng)計算在內(nèi)，無需重新計算。2）柱、梁、板分部。審查鋼筋砼圈梁、過梁、有梁板、過梁與板、圈梁、平板的界線需作出準(zhǔn)確的判斷，對鋼筋砼挑檐反口高度達lm以上時根據(jù)對應(yīng)的鋼筋砼墻計算，低于lm者，根據(jù)鋼筋砼檐溝計算。3）土石方分部。該分部只能用在土石方、滿堂基礎(chǔ)及基礎(chǔ)定額中沒有確定的土石方項目。當(dāng)遇到地下室土石方工程時，在計算承臺或砼基礎(chǔ)時要將挖、填、運土的含量除去。4）墻體分部。磚石墻定額主要用在平墻，非平墻每m需擴大1.4工日。墻基與墻身的分界線需有效劃分。墻體工程量要除去門、窗洞口及0.3m，以上的孔洞數(shù)量。墻體高度計算，墻頂是梁應(yīng)扣梁高，墻頂是板應(yīng)扣板厚；設(shè)有構(gòu)造柱的磚砌體需對拉接筋的工程量計算，對一層砌體檐高低于3.6m時都要把定額內(nèi)的垂直運輸機械費扣除。5）門、窗分部。門窗工程量應(yīng)與磚墻中所扣除的門、窗面積一致，當(dāng)不一樣時需另外計算。審查門、窗數(shù)量時應(yīng)核對門窗表中數(shù)量、各層平面圖的門、窗數(shù)等數(shù)據(jù)。計算門、窗數(shù)量時關(guān)注配套玻璃種類、厚度是否與定額一致，并適當(dāng)?shù)剡M行換算。6）腳手架分部。注意滿堂腳手架的計算是否出現(xiàn)漏計；對住宅底層層高在2.2m以下的柴火間需將腳手架的計算排除在外，六層以上或檐高達20m以上需對高層建筑增加費進行計算；臨街房屋需適當(dāng)增加一些防護措施的增加費；天棚高度大于3.6m時需計算滿堂腳手架；墻面和天棚都是勾縫或刷漿時需計算20%的滿堂腳手架。磚砌女兒墻高度大于1.2m需計算雙排腳手架。

2.3.2 各項費用審查。各項費用計取基數(shù)應(yīng)按一般工程項目、打樁項目、裝修項目分別計算。

3 做好土建預(yù)算審查工作的保障

3.1 深入施工現(xiàn)場，了解土方工程具體情況

1）土建工程可變性因素多，部分內(nèi)容施工圖又無法表示，因此，預(yù)算審核人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場，以及時了解情況，實事求是地調(diào)整原編預(yù)算。2）要實地進行測量。對于部分無施工圖或圖紙不全的小型零星工程，驗收時審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場參與測量，以取得調(diào)整或?qū)徍斯こ填A(yù)算的依據(jù)，提高工作質(zhì)量。3）了解補充定額單價。當(dāng)遇到工程中有補充單價時，應(yīng)深入現(xiàn)場，了解所提資料的準(zhǔn)確性。4）參加竣工驗收，了解甩項工程情況。在某些工程預(yù)算中列有施工圖沒有標(biāo)示的那部分工程項目，如渣土清理、渣土外運、樓標(biāo)作字等，是否按定額要求或預(yù)算中列出的項目完成，只有通過參加竣工驗收，才能夠了解這些情況。

3.2 做好復(fù)核工作

預(yù)算審查完成后，為確保成果準(zhǔn)確無誤，可利用工程所在地類似工程的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行對比，分析判斷，若差距較大則找出原因，分析工程量的計算或定額子目的套用是否正確。

參考文獻

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