摘 要:中小型水利工程不同于大型水利工程，因?yàn)轫?xiàng)目規(guī)模不大，在項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備以及工程造價(jià)、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量控制等方面，我們會(huì)遇到與大型水利工程不同的特有的問(wèn)題和困難。筆者根據(jù)自身多年來(lái)從事中小型水利工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，針對(duì)中小型水庫(kù)施工管理中的質(zhì)量、投資、進(jìn)度、勞務(wù)等方面，進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，并提出自己的一些淺見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：施工管理；質(zhì)量；造價(jià)；進(jìn)度；勞務(wù)

關(guān)于水利工程的項(xiàng)目管理，是指按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動(dòng)，包括從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程施工到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的管理。中小型水利工程不同于大型水利工程，因?yàn)轫?xiàng)目規(guī)模不大，在項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備以及工程造價(jià)、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量控制等方面，我們會(huì)遇到與大型水利工程不同的特有的問(wèn)題和困難。筆者根據(jù)自身多年來(lái)從事中小型水利工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，針對(duì)中小型水庫(kù)施工管理中的質(zhì)量、投資、進(jìn)度、勞務(wù)等方面，進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，并提出自己的一些淺見(jiàn)。

1 施工管理中的質(zhì)量控制

中小型水利工程具有小而全、專(zhuān)業(yè)多、單項(xiàng)工程量小、單價(jià)低、投資少、工期短等特點(diǎn)，其質(zhì)量控制方面應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面入手：

1、加強(qiáng)質(zhì)量控制理念，堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。工程的建設(shè)要將隱患盡量消滅在萌芽狀態(tài)之中，因此必須加強(qiáng)事前控制，嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)控。事先預(yù)控要貫穿工程的始終，從項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、承包人的選擇及施工質(zhì)量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)控。

2、堅(jiān)持以人為控制核心。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，把人作為質(zhì)量控制的動(dòng)力，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性。要以人的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量。積極提高項(xiàng)目部管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)高水平的管理人才及專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。

3、加強(qiáng)工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)的規(guī)范度。個(gè)別水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃只停留在已有資料的分析上，缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水資源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求的地址勘測(cè)資料，致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個(gè)前期工作做的不夠扎實(shí)，直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估﹑立項(xiàng)﹑進(jìn)度和質(zhì)量等。

4、強(qiáng)調(diào)施工單位在施工過(guò)程中設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn)，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制。在重要關(guān)鍵部位和工序的施工前，各方面要積極溝通配合，制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，并對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)交底，以保證關(guān)鍵部位工序的順利完成。

2 施工管理中的投資控制

1、要建立嚴(yán)格的投資控制責(zé)任制，按批準(zhǔn)的概算組織好工程建設(shè)，采取有效措施，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。建設(shè)資金應(yīng)由項(xiàng)目法人統(tǒng)一管理和核算，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)實(shí)行“報(bào)帳制”；要嚴(yán)格資金管理，不得截留、擠占和挪用。要確保承諾的配套資金按時(shí)、足額到位，保證工程施工按期保質(zhì)完成。

在資金使用上，要確保工程資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕截留、擠占和挪用現(xiàn)象?？偨?jīng)費(fèi)基本上按照上級(jí)批復(fù)的工程總投資進(jìn)行控制，單項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況可以有所調(diào)整。

2、減少設(shè)計(jì)變更，控制工程造價(jià)。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更會(huì)引起工程造價(jià)的上升。要減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮。其次，認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，對(duì)于有問(wèn)題或者費(fèi)用偏高的項(xiàng)目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，以達(dá)到工程造價(jià)控制目標(biāo)。

3、積極做好成本核算工作，在項(xiàng)目的施工過(guò)程中，可以按旬按月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，對(duì)有超出成本的地方，應(yīng)著重分析，找出原因，預(yù)防同樣的情況再次發(fā)生。

3 施工管理中的進(jìn)度控制

中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價(jià)都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，等等原因，在一定程度上都會(huì)影響工程的施工進(jìn)度。做好工程管理中的進(jìn)度控制，本人認(rèn)為可以從以下幾方面來(lái)加強(qiáng)：

1、積極充分的做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作。中小型水利工程項(xiàng)目規(guī)模雖不如大型水利工程那樣宏大，但前期工作程序同大型水利工程一樣，從可行性研究到招標(biāo)確定施工隊(duì)伍，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少。項(xiàng)目前期工作是水利建設(shè)的基礎(chǔ)工作，主要是指項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)及概算、工程預(yù)算及招投標(biāo)等。前期工作的質(zhì)量是整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵，從立項(xiàng)報(bào)批到招標(biāo)確定施工隊(duì)伍牽涉多個(gè)政府職能部門(mén)，涉及專(zhuān)業(yè)多，包括勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)等。雖然工程規(guī)模不大，但仍須耗用較長(zhǎng)的時(shí)間周期。我們要充分認(rèn)識(shí)做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作的重要性，避免長(zhǎng)時(shí)間的拖耗。

2、精于計(jì)劃，加強(qiáng)溝通。針對(duì)項(xiàng)目工作程序復(fù)雜，時(shí)間周期長(zhǎng)的問(wèn)題，在開(kāi)展項(xiàng)目管理具體工作前要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)仔細(xì)列出整個(gè)項(xiàng)目的施工計(jì)劃，并有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。在工程實(shí)施的過(guò)程中，計(jì)劃通常會(huì)跟實(shí)際施工進(jìn)度有差異，我們既要嚴(yán)格執(zhí)行施工計(jì)劃，也要根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度，積極的調(diào)整計(jì)劃以滿(mǎn)足實(shí)際需要。在整個(gè)施工過(guò)程中，計(jì)劃進(jìn)度與施工進(jìn)度要相互參照積極對(duì)比，以保證工程整體工期的順利完成。在計(jì)劃執(zhí)行的過(guò)程中，就需要各部門(mén)各專(zhuān)業(yè)相關(guān)人員積極溝通，積極配合，以彌補(bǔ)不足。

2、合理確定工期目標(biāo)，嚴(yán)格控制關(guān)鍵線(xiàn)路工期。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，科學(xué)、合理確定項(xiàng)目工期目標(biāo)。做好事前評(píng)估，嚴(yán)格控制關(guān)鍵路線(xiàn)工期。利用統(tǒng)籌法的基本原理分析各施工過(guò)程，繪制出網(wǎng)絡(luò)圖，找出決定工期的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵路線(xiàn)，若出現(xiàn)延期或偏差，及時(shí)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃加以調(diào)整，以保證工程施工進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、工程進(jìn)度款要及時(shí)支付。水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于審批程序上的原因，進(jìn)度款常常不能及時(shí)支付給施工單位，因此會(huì)影響工程順利進(jìn)行。為保證工程順利進(jìn)行，工程進(jìn)度款的支付一定要及時(shí)，以保證施工單位有充足資金來(lái)應(yīng)付人機(jī)材等方面的消耗，也能一定程度上刺激施工單位的積極性。

4 施工管理中的勞務(wù)控制

在任何工程中，勞務(wù)隊(duì)伍都是工程的直接建設(shè)者，勞務(wù)隊(duì)伍質(zhì)量的好壞，對(duì)中小型水庫(kù)的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等各方面都有極大影響。我們對(duì)施工管理中的勞務(wù)控制，必須加以極大的重視。

1、嚴(yán)格加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)審查。任何進(jìn)場(chǎng)施工的隊(duì)伍，我們都應(yīng)該嚴(yán)格審查其“五證一照”，資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證稅務(wù)登記證等，這些都能直接反映出勞務(wù)隊(duì)伍的整體綜合實(shí)力。我們不僅要對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)方面嚴(yán)格把關(guān)，還要對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍中的特殊工種檢查其有無(wú)特殊工種操作證。并做好勞務(wù)隊(duì)伍登記表，對(duì)資質(zhì)審查合格進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)隊(duì)伍，對(duì)其隊(duì)伍的管理施工人員要有等級(jí)表格記錄。

2、嚴(yán)格合同管理制度。開(kāi)工前施工單位與業(yè)主方簽訂“三大合同”，即施工合同、廉政合同、安全合同，使工程推進(jìn)有制度保障，以制度合理、合法規(guī)范和約束施工方的施工過(guò)程。

3、優(yōu)選監(jiān)理單位，充分利用監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)對(duì)質(zhì)量嚴(yán)格控制。監(jiān)理單位是受業(yè)主的委托，依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和承包合同，對(duì)承包商施工過(guò)程中的每一工序、每一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查認(rèn)證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的質(zhì)量問(wèn)題，分析原因，并加以糾正。采取現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、測(cè)量、試驗(yàn)、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付、簽證控制等多種手段和方法，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施監(jiān)理。通過(guò)執(zhí)行承包合同、運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證和否決權(quán)，對(duì)承包商進(jìn)行檢查和管理，幫助、促進(jìn)承包商建立健全質(zhì)量保證體系并使之正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保證工程質(zhì)量。優(yōu)秀的監(jiān)理單位，專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理人員，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，會(huì)有極大的幫助。

5 結(jié)束語(yǔ)

完整的人員崗位編制、完善的組織機(jī)構(gòu)、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才、健全的管理制度等，對(duì)于項(xiàng)目管理而言，這是我們所追求的理想狀態(tài)。雖然中小型水利工程建設(shè)規(guī)模不大，但在項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，我們?nèi)匀灰M職盡責(zé)，務(wù)求水利工程，特別是數(shù)目眾多的小型水庫(kù)造福于社會(huì)，造福于人民。