摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著我國公路建設(shè)的多元化，公路工程監(jiān)理將逐漸走向社會化，專業(yè)化及法制化的軌道。我國工程監(jiān)理制度的建立，將使我國公路建設(shè)的管理進(jìn)入一個(gè)新的科學(xué)管理時(shí)期，有利地促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路；工程；監(jiān)理

工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理制度，是建設(shè)管理體制改革熱點(diǎn)重要內(nèi)容，是提高投資效益和施工管理水平，確保工程質(zhì)量和按時(shí)竣工的措施。工程項(xiàng)目監(jiān)理是受項(xiàng)目建設(shè)單位(業(yè)主)委托，對工程施工的計(jì)劃，進(jìn)度，技術(shù)方案與工藝，工程施工質(zhì)量，工程計(jì)量與支付，合同履行等進(jìn)行全面地，有效地監(jiān)督與管理。監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，可根據(jù)工程項(xiàng)目的范圍，規(guī)模，難易程度，設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備相適應(yīng)的人員和檢測設(shè)備。

1 職責(zé)及要點(diǎn)

業(yè)主與監(jiān)理工程師之間是委托與被委托的關(guān)系；監(jiān)理工程師與承包商是監(jiān)理被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理工程師對業(yè)主和承包商均具有約束力。業(yè)主對工程施工的任何決定，必須通過監(jiān)理工程師下達(dá)，并符合合同規(guī)定。任何實(shí)施工程承包合同有關(guān)的施工活動，都必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，并符合合同要求。監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審批承包商在開工前提交的施工組織計(jì)劃及各詳細(xì)計(jì)劃，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況并定期向業(yè)主報(bào)告。負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，在開工前和施工過程中，檢查和抽驗(yàn)有關(guān)原始基準(zhǔn)點(diǎn)，基準(zhǔn)線，標(biāo)高等，檢查用于工程的任何材料和機(jī)械設(shè)備。對于不符合要求的材料和設(shè)備，有權(quán)拒絕進(jìn)場和投入使用。檢查承包商必須有完善的自檢體系，質(zhì)量保證體系，建立各級質(zhì)量管理責(zé)任制度，并配備各類專職質(zhì)量自檢人員。按施工程序跟蹤檢查，對每道工序，每個(gè)部位進(jìn)行質(zhì)量檢查和現(xiàn)場監(jiān)督，簽認(rèn)中間交驗(yàn)證書。對已完工的分項(xiàng)，分部及單位工程按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行質(zhì)量等級評定。負(fù)責(zé)程技術(shù)管理，審查批準(zhǔn)承包商提出的施工技術(shù)方案及特殊的技術(shù)處理措施和施工工藝。檢查施工辦法，施工工序是否符合要求。負(fù)責(zé)合同管理，組織并主持開工前的第一次工地會議和施工階段的常規(guī)工地會議。對承包商提出的竣工工期的延長或者索賠，有責(zé)任就其申述的理由，查清全部情況，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。監(jiān)督承包商派往工地主要人員的數(shù)量，構(gòu)成與合同標(biāo)書所列名單是否相符，對不符合要求和不稱職的人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換。對干擾執(zhí)行建立工作的承包商及其所屬人員，監(jiān)理工程師有權(quán)批評教育，直至清退。開工前及早擬定監(jiān)理實(shí)施辦法和細(xì)則，工程流程圖及所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理表格。監(jiān)督承包商對擬定防汛，防暑及冬季施工方案和措施，均交總監(jiān)辦審定。監(jiān)督承包商進(jìn)行新工藝試驗(yàn)，對新技術(shù)，新材料的使用，須將其技術(shù)成果的鑒定，技術(shù)指標(biāo)和鑒定結(jié)論報(bào)總監(jiān)理工程師，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。

2 監(jiān)理工作實(shí)施

幾年來在實(shí)踐中，所體會監(jiān)理工作不同于設(shè)計(jì)，科研工作，最顯著的特點(diǎn)：它不僅僅是一項(xiàng)有系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)的技術(shù)工作，而且是一項(xiàng)具備協(xié)調(diào)各種關(guān)系的能力和多謀善斷的工作作風(fēng)，除了需要有工程技術(shù)專業(yè)外，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)是十分重要的，如果兩者結(jié)合的好，對工程質(zhì)量，工程進(jìn)度，和造價(jià)就會起到很好作用。工程開工前這一階段，工程監(jiān)理要投入大量的精力，認(rèn)真研究與工程有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，設(shè)計(jì)文件，合同條款，施工監(jiān)理方案以及必要的法律文件。主要是研究將與自己負(fù)責(zé)的工作關(guān)系最密切的文件資料。比如：設(shè)計(jì)文件，施工組織計(jì)劃及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，盡量掌握其中的關(guān)鍵因素，并在頭腦中直觀地，形象地構(gòu)繪整個(gè)工程的框架，以及應(yīng)予以重視的環(huán)節(jié)，對文件資料中不明確的部分應(yīng)同有關(guān)方面溝通弄清，對各方面認(rèn)定是遺漏或失誤的部分應(yīng)及時(shí)采取措施，彌補(bǔ)或記錄在案，另找時(shí)間研究解決，對于模棱兩可的問題可做出標(biāo)記，留待施工初始階段結(jié)合實(shí)際因素與業(yè)主及施工方面的人員共同研究確定解決辦法。在這段時(shí)間應(yīng)盡量與業(yè)主代表及承包商方面的有關(guān)人士接觸，了解他們的看法打算及其每個(gè)人的特點(diǎn)，爭取建立一個(gè)良好的合作基礎(chǔ)。此外還應(yīng)對施工現(xiàn)場駐地情況，設(shè)備，試驗(yàn)條件，施工組織和技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他人員的背景狀況做適當(dāng)了解。從而對承包商合作伙伴的能力，風(fēng)格有較好的了解。這對我們決定以后的合作態(tài)度控制尺度有很重要的影響，完成上述工作后，應(yīng)系統(tǒng)地形成自己對監(jiān)理工作的初步設(shè)想，并將這些向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，征求指示意見，如獲同意就可在此基礎(chǔ)上開展下一步工作?？傊?，這一階段是十分重要的，如果，這一階段的工作做好，做得細(xì)，那么整個(gè)工程的監(jiān)理工作就會有一個(gè)良好的開端。

工程初期，無論施工人員和監(jiān)理人員經(jīng)驗(yàn)如何豐富，而對新的工程環(huán)境和條件，仍然要掌握一些必要的第一手資料，才能為工程正常開展創(chuàng)造條件。這就需要對施工工藝及質(zhì)量保證措施進(jìn)行檢驗(yàn)，此外還應(yīng)重視對進(jìn)場材料，預(yù)制場場地，模版等施工條件認(rèn)真檢驗(yàn)把關(guān)。在這一階段應(yīng)該非常嚴(yán)格地按照技術(shù)規(guī)范，設(shè)計(jì)要求及合同條件進(jìn)行控制。寧可犧牲一點(diǎn)進(jìn)度決不放松質(zhì)量要求，但在細(xì)節(jié)上應(yīng)實(shí)事求是，具體情況具體分析，確定或調(diào)整施工工藝程序及監(jiān)理的檢驗(yàn)方式及分解檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。這時(shí)應(yīng)注意施工工藝，除了應(yīng)滿足質(zhì)量方面的要求外，還應(yīng)能夠保證進(jìn)度要求和成本要求。

3 以質(zhì)量為中心，必須實(shí)行全面質(zhì)量管理

3.1 要樹立“質(zhì)量興國，質(zhì)量興路”的思想

多年來，公路系統(tǒng)大部分處于粗放性的管理，追求數(shù)量，忽視質(zhì)量的現(xiàn)象還大量存在，質(zhì)量監(jiān)理關(guān)鍵就是保證質(zhì)量，質(zhì)量就是其使用價(jià)值。公路工程的施工是由很多工序組成的，要保證工程質(zhì)量，就必須對工程進(jìn)行全過程的監(jiān)理。工程質(zhì)量是在施工全過程中形成的，涉及到企業(yè)各部門，各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，施工企業(yè)的工作質(zhì)量和參加施工的所有人員均有著直接和間接的關(guān)系，要保證工程質(zhì)量就必須施工全員動員，全員參加。

3.2 工程質(zhì)量是施工干出來的，而絕不是檢驗(yàn)出來的

工程質(zhì)量施工單位負(fù)全責(zé)，但質(zhì)量管理必須加強(qiáng)動態(tài)管理，貫徹以預(yù)防為主的方針，從施工后的檢驗(yàn)轉(zhuǎn)移到施工前，施工中的控制中，即工程質(zhì)量必須始終處于受控狀態(tài)。在公路工程建設(shè)中，要保證工程質(zhì)量，就必須保證工序交接合格優(yōu)質(zhì)化。上道工序轉(zhuǎn)自下道工序時(shí)，必須保證上道工序質(zhì)量優(yōu)良，下道工序的需要。所以，保證工程質(zhì)量，必須作好工序交接。公路工程建設(shè)要嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，用數(shù)據(jù)說話，所以要保證工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)監(jiān)理在施工中的平行檢測，其抽測頻率按工程項(xiàng)目部位的不同，不應(yīng)少于20%為妥。

3.3 在工程質(zhì)量上要把好“三關(guān)”，用好“三權(quán)”，體現(xiàn)“三性”

即把好開工關(guān)，施工關(guān)和竣工關(guān)；用好質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，質(zhì)量否決權(quán)，質(zhì)量仲裁權(quán)；體現(xiàn)權(quán)威性，科學(xué)性，公正性。關(guān)鍵是把好三關(guān)；把好開工關(guān)，就是要復(fù)核施工單位的資質(zhì)是否與投標(biāo)承諾一致，核驗(yàn)監(jiān)理單位審批的施工組織設(shè)計(jì)的真實(shí)性，可靠性，從而保證質(zhì)量管理工作落實(shí)到位。把好施工關(guān)，檢查施工工程的質(zhì)量，保證工程檢測頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握工程質(zhì)量的主要問題并認(rèn)真處理，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。把好竣工關(guān)，排除各方面的干擾，嚴(yán)格按國家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不合格推倒重來，力爭消滅不合格品，努力創(chuàng)造全額優(yōu)良品，爭創(chuàng)質(zhì)量一流。

總之，我們堅(jiān)決貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的質(zhì)量方針，完善強(qiáng)化“政府監(jiān)督，工程監(jiān)理，企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系，確保質(zhì)量的完成高等公路建設(shè)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]郭麗麗.談公路工程監(jiān)理的全過程管理[J].山西建筑，2009，35(11)

[2]劉桂珍.公路工程管理與控制的研究及案例分析[J].中國總會計(jì)師，2009，(8)