摘 要：國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐的推進，為了增強市場競爭能力，國有大中型企業(yè)原有的后勤管理系統(tǒng)逐漸被企業(yè)從主業(yè)中分離出來，演變?yōu)樯鐓^(qū)管理模式，即“企業(yè)社區(qū)”。企業(yè)社區(qū)不同于城市社區(qū)，既要承擔(dān)地方政府所要求的社會職能，如街道辦事處中的居委會、民調(diào)、社會保障等職能，還要承擔(dān)企業(yè)后勤遺留下來的離退、房產(chǎn)、城市管理、廠區(qū)交通、物業(yè)、生活用能等管理職能。

關(guān)鍵詞：企業(yè)社區(qū) 社區(qū)服務(wù) 保障監(jiān)督

中圖分類號：F270文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2012）09（a）-0196-01

鑒于對“企業(yè)社區(qū)”生存發(fā)展中的對策思考，根據(jù)中石化巴陵石化公司社區(qū)的運作實踐，筆者認為，“企業(yè)社區(qū)”要走向成熟，如何建設(shè)好企業(yè)社區(qū)，為企業(yè)打造和諧穩(wěn)定的大后方是擺在企業(yè)社區(qū)工作者面前的新課題。應(yīng)著重把握以下三點。

1 強化服務(wù)職能，追求服務(wù)的標準化

企業(yè)社區(qū)的組建，使原由各二級工廠單位的福利型后勤管理模式發(fā)生了根本變化，企業(yè)社區(qū)的管理形式變了，但為企業(yè)提供后勤保障和為社區(qū)居民提供方便、快捷、優(yōu)良服務(wù)的最終目的始終如一。

1.1 提升服務(wù)意識是抓好社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)

一是企業(yè)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者要加快自身思想意識的轉(zhuǎn)變，加大在提升服務(wù)意識方面的投入。

二是要加快社區(qū)從業(yè)人員思想意識的轉(zhuǎn)變，將“服務(wù)是生命線、高壓線”這一宗旨滲透到企業(yè)社區(qū)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。

三是要改變企業(yè)社區(qū)內(nèi)部機制，增強員工的服務(wù)本位意識和市場競爭意識。加強員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)考核，做到獎罰分明；積極推行競爭上崗，增強競賽意識；對專業(yè)工作崗位在社會上公開招聘，確保社區(qū)的人才質(zhì)量。

1.2 規(guī)范服務(wù)標準是抓好社區(qū)服務(wù)的根本

作為走向社會后將以服務(wù)求生存的企業(yè)社區(qū)，在服務(wù)上更應(yīng)該樹立品牌意識，在服務(wù)的標準化、規(guī)范化上更應(yīng)該精益求精?；诖?，企業(yè)社區(qū)一方面要注重社區(qū)CIS形象的設(shè)計開發(fā)和宣傳推廣，一方面對服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)，不僅要規(guī)定做什么，而且要規(guī)定怎么做。一個形象良好、服務(wù)規(guī)范優(yōu)質(zhì)的社區(qū)更容易增強社區(qū)居民的歸屬感。

1.3 加強社會監(jiān)督是抓好社區(qū)服務(wù)的保障

企業(yè)社區(qū)在加強服務(wù)工作的同時，也要致力于引入社會監(jiān)督，在具體做法上，一是可通過“想住戶之所想，急住戶之所急，幫住戶之所忙”的社區(qū)宣傳，使居民們了解企業(yè)社區(qū)的工作內(nèi)容，二是可通過設(shè)置意見箱、意見簿，開通服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話等措施，使居民對企業(yè)社區(qū)的服務(wù)工作進行監(jiān)督，促進企業(yè)社區(qū)不斷提高服務(wù)水平；三是將社區(qū)開展的工作定期進行公示，提高透明度。

2 強化市場意識，追求社區(qū)效益的最優(yōu)化

企業(yè)社區(qū)既要發(fā)揮城市社區(qū)的功能，通過社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生較大的社會效益（間接效益），又要繼續(xù)承擔(dān)企業(yè)后勤保障的任務(wù)。社區(qū)要實現(xiàn)服務(wù)從傳統(tǒng)福利型向福利經(jīng)營型、從無償服務(wù)向低償或有償服務(wù)的轉(zhuǎn)變，就必須對內(nèi)依托母體，對外拓展市場。

2.1 逐步建立完善與母體的關(guān)聯(lián)交易

企業(yè)社區(qū)從主體分離出來后，在經(jīng)濟上實行與母體分灶吃飯，用關(guān)聯(lián)交易代替以往母體下?lián)苎a貼的方式，走出了過去完全靠補貼過日子的老路。巴陵石化公司社區(qū)自組建以來，逐年完善與主業(yè)的關(guān)聯(lián)交易，到2012年已基本明確了相關(guān)的關(guān)聯(lián)交易費用，逐步實現(xiàn)主業(yè)和社區(qū)在效益上的雙贏，避免過去后勤管理擠占成本的現(xiàn)象。

2.2 實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的市場化收費

在現(xiàn)代社會中，有償服務(wù)是一種新的社會經(jīng)濟行為和觀念，服務(wù)作為一項產(chǎn)業(yè)，強調(diào)的是“花錢買享受，服務(wù)要收費”。巴陵公司通過們反復(fù)宣傳社區(qū)服務(wù)和消費由傳統(tǒng)的福利性向企業(yè)化、市場化、社會化轉(zhuǎn)變的觀念，組織開展相關(guān)問題的大討論，使職工從不理解到理解，從不接受到接受，社區(qū)的水、電、燃氣價格已完全按政府制定的市場價格收取到位，暖氣已按成本價收取到位，物業(yè)管理費逐步向市場價推進。

2.3 開發(fā)居民需要的有償服務(wù)

目前，以老年公寓為主的老年人服務(wù)，以移風(fēng)易俗為主的殯葬服務(wù)，以便民為主的家政服務(wù)方興未艾，社區(qū)服務(wù)作為一種產(chǎn)業(yè)大有可為。巴陵石化社區(qū)從便民利民的角度出發(fā)，開辦了“115”、“130”服務(wù)臺，開通24h服務(wù)熱線，開辦一些有一定需求量的社區(qū)服務(wù)項目，有償運作。這些服務(wù)項目的開展既滿足了居民的生活需求，使社區(qū)取得了較好的社會效益，同時作為一種市場消費導(dǎo)向，為社區(qū)提供了潛在的商機。

2.4 推動其他經(jīng)營實體有序地發(fā)展

企業(yè)社區(qū)轄下大多還存在著若干經(jīng)營性實體，巴陵石化社區(qū)還存在著為主業(yè)和社區(qū)居民服務(wù)的托幼、通勤班車等經(jīng)營實體。這些實體本身，客觀存在著依托社區(qū)把服務(wù)項目做大做強的愿望。因此，在現(xiàn)階段，企業(yè)社區(qū)必須引導(dǎo)這些實體按照市場需求，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不斷去占領(lǐng)和開拓市場，從中獲得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。這里必須注重的除了市場外，還有一個投入和產(chǎn)出的問題，它直接關(guān)系到這些實體能不能堅持和發(fā)展的前途。要圍繞市場做文章，必須重視投入和產(chǎn)出比的提高，這樣才能實現(xiàn)服務(wù)的價值補償和價值增值，獲取較好的經(jīng)濟效益。巴陵石化社區(qū)管理在這方面進行了一些有益的探索和努力，如幼兒園通過提高服務(wù)質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量吸收生源，通過開辦全托班、特色班提高創(chuàng)收等，效果較為明顯。

3 強化自主意識，追求管理的自治化

在社區(qū)中，經(jīng)常活躍著一些自發(fā)的群眾性組織，如何將這些組織用制度規(guī)范起來，發(fā)揮居民的積極性，自覺參與社區(qū)建設(shè)，對推進社區(qū)的各項工作具有積極的作用。

巴陵石化社區(qū)根據(jù)實際情況將各小區(qū)劃分成若干行政苑片、黨支部、黨小組，推舉了樓棟長，主動承擔(dān)上傳下達、組織居民、服務(wù)居民的各項任務(wù)，充分發(fā)揮居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性；成立了居民代表協(xié)商議事會，從居民和駐社區(qū)單位中選舉產(chǎn)生議事會委員，定期商議社區(qū)工作；邀請駐社區(qū)單位組成文明共建理事會，加強溝通，共享資源；成立各類社區(qū)文化協(xié)會，協(xié)會成員成為社區(qū)文化活動的重要力量；制訂了居民自治管理制度，定期召開居民自治工作會，對社區(qū)的大小事情組織居民進行討論。2011年，公司制訂環(huán)境治理五年規(guī)劃，多次召開居民聽證會征求居民意見，把居民真正關(guān)心的、真正需要解決的問題落實到項目中；根據(jù)居民的不同興趣愛好，指導(dǎo)建立了形式多樣的鑼鼓隊、舞蹈隊、書畫協(xié)會及各類體育運動協(xié)會，平時自娛自樂，市老年協(xié)會有比賽活動時可以立即組隊參加活動，深受老年人的喜歡；社區(qū)志愿者活動開展得轟轟烈烈。金盆小區(qū)組成18個志愿服務(wù)小組，經(jīng)常開展“為您服務(wù)”等無償服務(wù)活動，2011年服務(wù)居民2700人次；鷹山小區(qū)在社區(qū)安全隱患及環(huán)境治理工作中，充分發(fā)揮居民群團組織的力量，上門做好居民的工作，引導(dǎo)居民配合改造工程，收到良好效果；七里山小區(qū)的“和諧社區(qū)志愿者協(xié)會”有明確的章程和制度，有口號、標志、會歌，有成員168人，成立了巡邏隊、綠工隊、服務(wù)隊、花卉隊四個工作隊，定期開展活動，在居民中引起了極大反響。