摘 要 企業(yè)是社會的細胞，和諧企業(yè)是和諧社會的重要組成部分。構建和諧企業(yè)不僅是構建社會主義和諧社會的基本要求，更是構建社會主義和諧社會的有力保障。隨著改革的深入，企業(yè)發(fā)展面臨的問題逐漸凸顯出來，企業(yè)員工的思想也呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢，做好企業(yè)職工信訪工作，能夠發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、理順關系、激發(fā)員工工作積極性，增強員工的凝聚力，創(chuàng)建企業(yè)和諧環(huán)境，也顯得尤為重要。本文提出了如何創(chuàng)新信訪工作的有效措施，為維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供有效服務。

關鍵詞 企業(yè)信訪 工作創(chuàng)新 問題探討

隨著社會轉型加速，產(chǎn)業(yè)結構調整加快，各種利益關系調整頻繁。在這日新月異的新形勢下，一些新的問題、新的矛盾正在逐漸顯現(xiàn)出來，信訪問題也以其新的特點，存在于各種矛盾之中。特別是有些人在“信訪不信法”的思想影響下，使得各種信訪問題大量涌入行政信訪渠道；集體訪、越級訪也有明顯上升。如何及時化解這些矛盾，正確處理好新時期的信訪工作，維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧社會，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展，是擺在我們每一位信訪工作者面前的一個重大課題。這就要求我們信訪工作者，在新的形勢下，面對新的信訪問題，要與時俱進、敢于創(chuàng)新，以適應新形勢對信訪工作的要求。

一、關口前移，預防為主

當前，是安徽淮海集團加快發(fā)展，加速轉型的關鍵時期，也是淮海集團“十二五”發(fā)展的重要時期，健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境至關重要。信訪穩(wěn)定工作同安全生產(chǎn)一樣，是效益工程、系統(tǒng)工程和民心工程。如何做好新時期信訪穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥解決在淮海企業(yè)安全生產(chǎn)、職工群眾生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，作為一名信訪干部，我認為，我們各級組織、各級領導干部也要像抓安全生產(chǎn)一樣抓好信訪穩(wěn)定工作，把信訪穩(wěn)定工作放在全局中去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在構建和諧企業(yè)的實踐中去推進，最大限度地減少不和諧因素。

一是出臺政策前要廣征民意。要時刻牢記“群眾利益無小事”的道理，研究和制定各項制度措施前，以職工群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為工作的標準，切實做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺、得不到大多數(shù)職工群眾支持的政策不出臺、與職工群眾爭利的政策不出臺、配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策措施制定不當而引發(fā)職工群眾上訪。

二是執(zhí)行政策時要不變通不走樣。各級領導干部要端正思想作風，公道正派，不折不扣地貫徹落實各項政策，杜絕因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)職工群眾上訪。

二、創(chuàng)新思維

信訪工作是做人的工作。胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出：全黨必須“更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場”。這也是我們信訪工作者的行動指南。做好人的工作，特別是做好人的思想工作，改變信訪者的思想和行為，使信訪者能夠理性地對待問題，思考問題，明確的辨明是非，自覺按照黨的政策辦事。這就要求信訪工作者要較高的政治素質，業(yè)務素質，信訪工作者要牢牢把握科學發(fā)展觀的精神實質：“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實?！币獎?chuàng)新思維，有效解決信訪問題。創(chuàng)新思維，就是換個角度想問題，要隨著時代的發(fā)展，與時俱進，要站在黨的政策的高度，站在踐行科學發(fā)展觀的高度想問題，要解放思想，沖破舊的思維定式，從舊的思維模式中解放出來。凡事都要科學的辯證的看問題，反對教條主義、官僚主義、經(jīng)驗主義和唯心主義，要在充分調查研究的基礎上，在掌握大量第一手資料的情況下，具體問題具體分析，實事求是。在創(chuàng)新思維的過程中，實現(xiàn)三個轉變：一要轉變認為信訪活動是錯誤行為的觀念。不要一提到信訪活動就認為是不好的行為。要把信訪活動看成是改進我們工作的積極的行為；要認識到哪里有信訪活動，就說明我們哪個地方的工作還沒做好，還存在問題，政策還存在一定的缺陷。把我們處理信訪活動的過程，看成既是為群眾服務的過程，也是改進我們工作的過程，同時也是根據(jù)群眾的合理要求，完善政策制定的過程。二要轉變信訪部門只是“轉轉信件、說說勸勸”的思想觀念，這種觀念是極不負責的，是對自己的工作極膚淺的認識，是不作為的行為和官僚主義作風，是重訪、越級訪的根源。我們要懷著對廣大人民群眾深厚的感情，認真對待每一封來信；在接到人民來信時，要及時向上級匯報，研究辦理；對來訪者，要熱情接訪，按政策予以辦理，直至息訪罷訴。三要轉變“領導萬能萬事擺平”的思想觀念。解決信訪問題，化解信訪矛盾，領導將起到非常重要的作用，有時會起到?jīng)Q定性的作用。領導重視信訪工作，把信訪工作列入議事日程，是對信訪工作的支持，也是心系廣大群眾、為人民排憂解難的具體體現(xiàn)，是黨和政府為人民服務的好的做法。但領導不是萬能的，無論哪一級的領導，都要把處理群眾的來信來訪作為一項重要的工作去做，為群眾解決信訪問題，是我們每個領導干部的職責。但處理信訪問題，一定要堅持原則，按政策和法律法規(guī)辦事，工作到位不越位，依法不違法，決不能用領導一句話，一拍腦門的方式來處理信訪問題。隨意性處理信訪問題，會出現(xiàn)不同單位、不同領導對同類信訪問題處理結果的不同差異，造成信訪人相互攀比而形成“纏訪、鬧訪”的惡果。

創(chuàng)新思維，還要深入更深的層次看問題，要充分認識信訪活動的客觀必然性。信訪活動是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物，在經(jīng)濟社會發(fā)展的不同時期，表現(xiàn)出其新的特點，充分認識這一客觀規(guī)律，認識信訪活動存在客觀必然性，這種客觀存在，既回避不掉、也繞不過去，只有勇敢地去面對，去處理。這對于我們端正工作態(tài)度，正確化解信訪矛盾，找到解決問題的有效方法，有著非常重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

三、創(chuàng)新方法

不同的工作方法，對于處理信訪問題，化解信訪矛盾，會產(chǎn)生不同的結果。針對新的形勢下出現(xiàn)的具有新的特點的信訪問題，積極探索新的工作方法，是新時期信訪工作的需要，也是對信訪工作者的嚴格要求。創(chuàng)新工作方法，就是充分體現(xiàn)其方法的可行性、實用性、有效性，有事半功倍的效果；集宣傳、教育、疏導、化解于一身，起到暢通信訪渠道、密切聯(lián)系群眾的韌帶、橋梁作用，體現(xiàn)為民排憂解難、“雨中送傘、雪中送炭”的公仆精神，以及對權力腐敗等行為的有效監(jiān)督等。創(chuàng)新工作方法，要做到三個結合：一是宣傳與講解相結合。信訪工作者，在宣傳黨的路線、方針、政策中，要既當宣傳員、又當解說員，要利用多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策，并在宣傳的過程中，對黨的路線、方針、政策進行分析、解說；有時還可以通過案例分析、講深說透，以加深廣大群眾對黨的路線、方針、政策的理解；特別要加大對《信訪條例》、《治安管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，使廣大群眾能夠吃透精神、把握尺度，在法律法規(guī)許可的范圍內，通過對應的渠道，正確行使《憲法》規(guī)定的批評權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權和取得賠償權（國家賠償請求權）等權利，使廣大群眾在信訪活動中，始終保持清醒的頭腦、理性的思維，避免過激行為及違法行為；避免沖突及對抗性現(xiàn)象的發(fā)生。二是上訪與下訪相結合。在信訪活動中，廣大人民群眾為了行使《憲法》賦予的各種權利，向上級領導及有關部門反映情況，以求解決。在領導和有關部門的努力下，化解了大量的信訪矛盾，解決了大量的信訪問題，為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展做出了積極貢獻，但上訪活動對于信訪工作者來說，屬于被動接訪。很多問題由于在初期沒有得到很好的解決，而使事態(tài)擴大、矛盾激化，引發(fā)信訪活動的增多。針對這些問題，信訪工作者應積極下訪，爭取主動。采取上訪與下訪相結合的方法，變被動為主動，深入基層、深入群眾，直接與群眾對話，了解群眾心聲，關心群眾疾苦，為群眾排憂解難，發(fā)現(xiàn)問題及時與領導及有關部門溝通，予以及時處理、解決。把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。下訪是落實黨的群眾路線的需要；也是踐行科學發(fā)展觀的需要；密切聯(lián)系群眾、維護信訪人合法權益的需要；更是建設和諧社會的需要。三是轉辦與催辦相結合。在信訪活動中，群眾的普遍心理特征都是求決心切，反映的問題想馬上得到答復。信訪工作者，要既當聯(lián)絡員、又當服務員，要把解決群眾的需求當作自己的責任，把群眾的事當作頭等大事去看待。在處理信訪問題時，該轉辦的要予以及時轉辦，并按要求進行催辦。與承辦單位加強聯(lián)系，爭取在最短時間內一次辦結，避免重訪的發(fā)生，增強群眾對黨的信任感及滿意度。不斷加深黨與群眾之間的感情，把群眾的思想統(tǒng)一到執(zhí)行黨的政策上來，建設經(jīng)濟社會的行動上來。

四、創(chuàng)新成果

創(chuàng)新是一切工作的生命線。信訪工作的創(chuàng)新首先是理論創(chuàng)新。據(jù)有關資料顯示，至今為止，信訪理論還沒形成一個完整的體系。信訪作為一門學科，長期以來，在信訪工作者的努力探索、大膽實踐中，積累了大量的經(jīng)驗。我們信訪工作者和廣大學者應展開對信訪理論的研究，使之系統(tǒng)化、理論化，以便更好地指導我們的信訪工作實踐。其次是強化信訪體制的改革。理順關系，暢通信訪渠道，使信訪工作在各種制度、各個環(huán)節(jié)的相互協(xié)調和相互銜接等方面，有機的結合起來，形成一個資源配置合理、高效率運轉的機體，能夠快速有效地解決各種信訪問題，充分發(fā)揮信訪工作體察民情、了解民意，密切聯(lián)系群眾、體現(xiàn)群眾意愿，為群眾排憂解難以及反腐倡廉的作用。三是提高初訪結束率，最大限度的降低或杜絕重訪、集體訪、越級訪以及赴省進京上訪等現(xiàn)象，把問題解決在基層；變消極因素為積極因素，促進社會和諧穩(wěn)定，為我國的經(jīng)濟社會健康發(fā)展，創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

信訪工作是黨交給我們信訪工作者的一項十分重要的工作，我們要兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍地做好這一工作。要向胡錦濤在黨的十八大報告中闡述的那樣“全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景?！?/p>

作者簡介：

蔡麗，女，（1977.1.1～）大學本科，現(xiàn)任安徽淮海集團惠臨公司政工部副部長，從事政工工作14年。