摘 要 在人口計(jì)生工作進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問題的新階段，為促進(jìn)人口與計(jì)生宣教工作推上一個(gè)新臺階，必須確立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀這一核心理念，確立依法宣傳教育、按需宣傳教育、宣傳教育也是服務(wù)等新理念，與時(shí)俱進(jìn)。不斷創(chuàng)新，做到在宣傳教育理念創(chuàng)新的前提下，進(jìn)行工作機(jī)制、宣傳內(nèi)容、方式方法、傳播手段創(chuàng)新，進(jìn)而提高宣傳教育的效果，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境?；鶎佑?jì)生宣傳工作如何適應(yīng)新形勢，在穩(wěn)定低生育水平中發(fā)揮更好更有效的作用，值得我們深入思索和探討。

關(guān)鍵詞 企業(yè)人口計(jì)生工作 宣傳教育探討

計(jì)生宣傳工作要教育群眾、放手發(fā)動群眾，是我們黨的群眾工作的重要內(nèi)容，也是我們推進(jìn)人口計(jì)生工作的重要法寶。因?yàn)橛?jì)生工作者作為具體組織，抓好群眾性計(jì)劃生育宣傳教育者。計(jì)生工作植根職工群眾，宣傳者與被宣傳者都是職工群眾，具有群體優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢以及茶余飯后、隨時(shí)隨地都能面對面、心貼心交流的溝通優(yōu)勢。這些優(yōu)勢都決定了計(jì)生工作者應(yīng)在新時(shí)期的人口計(jì)生宣傳教育工作中當(dāng)好排頭兵，主動融入企業(yè)和社會主文化建設(shè)大局，引導(dǎo)育齡職工群眾樹立“晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等”的婚育觀。筆者認(rèn)為，新時(shí)期計(jì)生工作群眾性宣傳教育工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：

一、目前人口計(jì)生宣傳教育工作存在的主要問題

近幾年來，企業(yè)堅(jiān)持把人口計(jì)生宣傳工作作為基礎(chǔ)性工作和先導(dǎo)工程來抓，有效推動了廣大育齡群眾婚育觀念的穩(wěn)步轉(zhuǎn)變，但在工作實(shí)踐中感到，當(dāng)前基層人口計(jì)生宣傳教育工作中仍存在許多問題，急需加強(qiáng)和改進(jìn)。

（1）大宣傳格局尚未形成，宣傳氛圍不夠濃厚。大部分基層計(jì)生宣傳，主要是計(jì)生部門集中在世界人口日、艾滋病防治日、法制宣傳日等幾個(gè)特殊的日子進(jìn)行，且多數(shù)限于擺桌子、發(fā)材料、掛條幅、寫標(biāo)語等常見的宣傳方式。在電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上也鮮有計(jì)生工作的報(bào)道，還基本處于計(jì)生部門“單打一”搞宣傳的局面。宣傳形式較單一，方式不夠靈活，氛圍不夠濃厚。

（2）精品宣傳、特色宣傳匱乏。隨著時(shí)代的發(fā)展，計(jì)生工作思路應(yīng)不斷創(chuàng)新，宣傳工作也不例外。當(dāng)前基層計(jì)生宣傳工作沒有突破標(biāo)語、宣傳畫、板報(bào)、公開欄等傳統(tǒng)的形式，缺乏創(chuàng)意，更談不上地域特色和文化特色。宣傳手段不夠現(xiàn)代化，整體設(shè)計(jì)上不夠人性化，“精品工程”、“特色工程”匱乏。

（3）宣傳職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。當(dāng)前基層從事計(jì)生宣傳的工作人員多不具備應(yīng)有的專業(yè)知識和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，宣傳方面的人才比較匱乏，宣傳隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。由于人員少，多數(shù)宣傳工作人員并不是以宣傳工作為主，使計(jì)生宣傳工作沒有得到應(yīng)有的重視。隨著人口計(jì)生工作的深入推進(jìn)，建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化、高素質(zhì)的宣傳隊(duì)伍勢在必行。

二、新形勢下計(jì)生工作創(chuàng)新有效途徑

多年來，我們煤炭企業(yè)計(jì)劃生育工作堅(jiān)持面向社會、面向家庭，在各個(gè)領(lǐng)域廣泛開展了以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為主題的宣傳教育活動，使計(jì)劃生育工作的觸角延伸到了企業(yè)的每一個(gè)角落，保持了較高的工作質(zhì)量，為穩(wěn)定低生育水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在新時(shí)期里，作為一名計(jì)劃生育工作者，更應(yīng)該認(rèn)識到計(jì)劃生育工作的重要性和嚴(yán)肅性，更應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索新形勢下計(jì)劃生育工作的新思路。下面就如何在企業(yè)中做好計(jì)劃生育工作談一些自己的看法。

（一）形式要創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)群眾性宣傳教育的吸引力

流水不腐、戶樞不蠹。時(shí)代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，群眾的文化理念、欣賞水甲等都發(fā)生了很大變化。假如我們抱著“以不變應(yīng)萬變”的心態(tài)去抓群眾性計(jì)劃生育宣傳教育，時(shí)間久了再好的內(nèi)容也會失去新鮮感。因此，各級計(jì)生工作組織應(yīng)積極適應(yīng)形勢變化，本著把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性的原則，積極創(chuàng)新群眾性計(jì)劃生育宣傳教育形式。

要把握規(guī)律性，傳統(tǒng)手段要升級改造。以前面向群眾的計(jì)劃生育宣傳基本限于刷幾條標(biāo)語、演幾個(gè)節(jié)目、發(fā)些宣傳品，這些手段在過去發(fā)揮了很好的作用，但隨著形勢的發(fā)展和群眾文化需求的不斷增長，這些手段已經(jīng)難以滿足工作需要和群眾需求。這就需要對傳統(tǒng)手段進(jìn)行升級改造。要統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)語口號，使之溫馨和美觀；要優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，結(jié)合城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極建設(shè)人口文化園、人口文化一條街，使之與周邊環(huán)境相互交融、相映成趣。要豐富節(jié)目類型，吸收小品、戲劇、快板、相聲等藝術(shù)形式，既活躍群眾的文化生活，又讓群眾在潛移默化中受到教育。要使宣傳品更人性化、更實(shí)用，既方便群眾，也宣傳政策。

要發(fā)揮地方民俗文化，促進(jìn)生育文明。民俗文化是在特定的民族、時(shí)代、地域中逐步形成和發(fā)展演變的群眾性民間生活文化，是一個(gè)地方生產(chǎn)方式、價(jià)值取向、審美情趣的重要標(biāo)志。隨著現(xiàn)代社會的進(jìn)步與發(fā)展，人們對多樣化、多層次精神文化產(chǎn)生需求日益增長，民俗文化以其獨(dú)特的風(fēng)格和特點(diǎn)，愈加受到歡迎。借助民俗文化的優(yōu)勢和創(chuàng)新發(fā)展，大力弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，促進(jìn)生育文明，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，做好人口計(jì)生工作的有效途徑。

民俗文化歷史悠久，豐富多彩。淮北市歷史悠久，民俗文化薈萃，涉及衣食住行、生老病死、婚喪嫁娶等社會生產(chǎn)、生活、生育等諸多方面，遍布城鄉(xiāng)和各行各業(yè)。其表現(xiàn)形式有民俗活動、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識和技能以及與之相符的器具、實(shí)物、手工制品等，是十分寶貴的文化財(cái)富和資源。打造皖北江南，文明淮北、旅游文化名城、煤礦博物館、相山廟會等，早已名揚(yáng)省內(nèi)外。民間剪紙、泥塑、石雕等民間美術(shù)；淮北大鼓箏等傳統(tǒng)手工藝技等。隨著淮北文化事業(yè)的人發(fā)展大繁榮，淮北民俗文化的發(fā)展會更加絢麗多彩。

（二）豐富的民間文化是倡導(dǎo)新型生育文化的有效載體

淮北民俗文化既有民風(fēng)的遺存，體現(xiàn)了粗獷、豪放、質(zhì)樸、純厚的品格，又有誠信、和諧、昂揚(yáng)、奮進(jìn)的時(shí)代精神，成為淮北人民傳統(tǒng)性格和當(dāng)代精神文明的驅(qū)動力。充分挖掘其歷史價(jià)值和健康的文化基因，就會產(chǎn)生積極的現(xiàn)實(shí)作用，激勵和促進(jìn)人們在人生價(jià)值、生活理念及生活方式等方面的健康追求。因此，民俗文化應(yīng)該成為促進(jìn)新型生育文化建設(shè)的有效途徑和載體。

民俗文化表現(xiàn)于文化的各個(gè)層面，在物質(zhì)和精神諸多方面，特別是在制度、意識、觀念、情感方面，均可產(chǎn)生記錄歷史、文治教化、情感交融和娛樂愉悅等作用，充分表達(dá)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)，一方群眾的文化社會特征。在現(xiàn)實(shí)生活中，民俗文化較之主流文化、外來文化更具凝聚力、感染力和滲透力，把婚育新風(fēng)引人民俗文化，使之與落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的實(shí)踐結(jié)合起來，與培育人們新的婚育觀念結(jié)合起來，把民俗文化資源轉(zhuǎn)化為提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺性的推動力，就可以在更深層次上挖掘民俗文化的價(jià)值，有力地促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。繼承創(chuàng)新和發(fā)揮民俗文化的作用，實(shí)為新型生有文化建設(shè)的有效途徑。

創(chuàng)新發(fā)展民俗文化，促進(jìn)生育文明建設(shè)，要把著力點(diǎn)放在促進(jìn)人們婚育觀念轉(zhuǎn)變和滿足群眾精神文化需求上。既要設(shè)計(jì)符合時(shí)代精神的民俗文化活動，充實(shí)生育觀念，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)尚，又要分清良莠，自覺抵制各種腐敗思想的文化侵蝕，讓人們在潛移默化中受到啟發(fā)，感染和教育；既要尊重群眾歷史悠久的情感和習(xí)慣，體現(xiàn)群眾多年形成的文化性格特征，保持民俗文化的原真品味，又要適應(yīng)群眾現(xiàn)代社會的消費(fèi)娛樂情趣，充分利用現(xiàn)代科技信息手段拓展其社會效益，最大限度地滿足職工群眾多樣化需求。

（三）突出“三個(gè)圍繞”，不斷增強(qiáng)實(shí)效性

群眾性計(jì)劃生育宣傳教育必須服從和服務(wù)于人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展大局，有利于執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策、有利于推動各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，有利于滿足職工群眾的文化需求。這就要求做到“三個(gè)圍繞”：

一要圍繞穩(wěn)定低生育水平，抓好國策教育。穩(wěn)定低生育水平仍然是現(xiàn)階段人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。各級計(jì)生工作機(jī)構(gòu)要依托網(wǎng)絡(luò)，利用計(jì)生人口學(xué)校、計(jì)生之家、人口文化大院等陣地，通過廣大會員的示范帶動作用，廣泛宣傳國情國策，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，宣傳少生優(yōu)生、男女平等的文明婚育觀念，讓廣大群眾充分認(rèn)識當(dāng)前人口形勢的嚴(yán)峻性、人口問題的復(fù)雜性和堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策的重要性，關(guān)于國家計(jì)生問題，要面向群眾作出準(zhǔn)確而鮮明的回答，澄清職工群眾的一些模糊認(rèn)識。

二要圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)。抓好專題宣傳。各級領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門都會根據(jù)自己的實(shí)際情況確定每年或者一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)生工作重點(diǎn)任務(wù)，各級計(jì)生工作組織群眾性計(jì)劃生育宣傳教育要緊緊圍繞這些重點(diǎn)制訂相應(yīng)的宣傳計(jì)劃，真正做到思想上同心同德，目標(biāo)上同心同向，行動上同心同行，以此推動階段性重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。

三要圍繞職工群眾需要，抓好分類施教。要抓住職工群眾最關(guān)心、最感興趣、與群眾切身利益相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，深人細(xì)致地進(jìn)行宣傳。要根據(jù)人群、年齡、職業(yè)等差異確定不同的宣傳內(nèi)容，既要考慮群眾的文化程度、理解能力和接受能力，又要從群眾實(shí)際需要出發(fā)，有的放矢地開展好宣傳教育工作。

總而言之，要從根本上改變職工群眾的生育觀念，首要工作就是從宣傳教育著手，只有創(chuàng)新人口計(jì)生宣傳教育的理念，創(chuàng)新宣傳教育工作的各個(gè)方面，培養(yǎng)一批熟悉人口與計(jì)生法律，善于學(xué)習(xí)，善于思索，善于創(chuàng)新，使宣傳教育達(dá)到“內(nèi)容精”、“方法活”、“過程優(yōu)”、“范圍廣”、“品位高”、“效果好”的要求，讓職工群眾樹立“少生優(yōu)生”的婚育新風(fēng)尚。

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[2]張淑萍.新形勢下如何做好計(jì)劃生育宣傳教育工作的思考《管理觀察》，2012.22期

[3]戚嬌娥.新形勢下如何做好人口計(jì)生宣傳教育工作《人口與計(jì)劃生育》，2011.7

作者簡介：

鮑士林，女，（1964.12～）漢族，安徽淮北人，計(jì)生辦主任，主要從事企業(yè)計(jì)劃生育管理工作。