【摘 要】行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)。主要包括：對(duì)會(huì)計(jì)核算依據(jù)的基本要求、對(duì)會(huì)計(jì)資料的基本要求、對(duì)會(huì)計(jì)電算化的基本要求、對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的配備及管理要求、會(huì)計(jì)檔案管理要求、會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本程序和要求、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建立和執(zhí)行等。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不是固定不變的，它會(huì)隨著會(huì)計(jì)職能的擴(kuò)展而不斷變化，必須結(jié)合單位內(nèi)部管理的需要，來理解和界定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵和外延，不斷改進(jìn)和提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理水平，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)；基礎(chǔ)工作；問題；對(duì)策

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問題

（1）崗位設(shè)置不合理。有的單位沒有按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，隨意安排沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)工作，還有的單位崗位設(shè)置沒有考慮獨(dú)立性要求，缺乏制約機(jī)制，如安排出納人員管理印鑒、制單與審核不分設(shè)等。（2）憑證管理不嚴(yán)格。對(duì)外來原始單據(jù)沒有按照規(guī)定程序嚴(yán)格審核，存在白條抵庫和假發(fā)票入賬等違規(guī)現(xiàn)象。（3）報(bào)表數(shù)據(jù)不真實(shí)。有的單位為了達(dá)到一定目的，通過虛列支出、往來款項(xiàng)掛賬和少計(jì)收入等方式隨意調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)，甚至有些單位偽造、編造虛假的會(huì)計(jì)報(bào)表，使其不能真實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況和實(shí)際情況。（4）檔案管理不到位。會(huì)計(jì)檔案不按照規(guī)定時(shí)間立卷歸檔或歸檔資料不全，有些業(yè)務(wù)合同既不附在原始憑證后也不單獨(dú)歸檔，使一些會(huì)計(jì)信息資源不能共享，在會(huì)計(jì)檔案管理中也沒有保密意識(shí)，隨用隨拿沒有借閱手續(xù)。（5）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。有的單位賬簿啟用表、賬戶目錄填列不全，承前頁和過次頁不填寫，結(jié)賬不及時(shí)，總賬與明細(xì)賬數(shù)字不符，還有的單位科目使用不規(guī)范，賬套設(shè)置不合理，一些單位甚至違反財(cái)經(jīng)管理制度記假賬。（6）票據(jù)使用不合規(guī)。有的單位沒有按照票據(jù)管理規(guī)定嚴(yán)格票據(jù)管理，一些票據(jù)長(zhǎng)期存放在經(jīng)辦人手中，沒有及時(shí)到財(cái)務(wù)部門辦理繳銷登記手續(xù)，一些行政收費(fèi)項(xiàng)目沒有使用規(guī)定票據(jù)，收據(jù)存根沒有妥善保管，存在遺失、不連號(hào)等現(xiàn)象。

二、存在問題的主要原因

（1）內(nèi)部控制制度不健全，有效性較差。有的單位缺少相關(guān)內(nèi)部控制制度，還有的單位雖然制定了相關(guān)內(nèi)部控制制度，但這些制度與單位發(fā)展變化和制度實(shí)際執(zhí)行情況不適應(yīng)，沒有得到有效執(zhí)行，制度化管理監(jiān)督機(jī)制弱化，直接損害了會(huì)計(jì)工作的權(quán)威性。（2）會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)不高，達(dá)不到崗位的要求。有的會(huì)計(jì)人員文化水平、學(xué)歷層次較低，甚至半路出家從事財(cái)務(wù)工作，沒有接受過系統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論學(xué)習(xí)，理不清科目、賬薄、報(bào)表之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，也有一些會(huì)計(jì)人員雖然有一定的業(yè)務(wù)知識(shí)，但長(zhǎng)期忽視后續(xù)教育，總按自己的習(xí)慣進(jìn)行賬務(wù)處理，對(duì)新的會(huì)計(jì)制度和核算要求不了解。（3）對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理乏力，督促檢查不到位。有的單位沒有對(duì)所屬基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作開展全面檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，上級(jí)主管部門不必過多干預(yù)，對(duì)基層單位的管理主要限于會(huì)計(jì)報(bào)表的管理。還有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作不了解，財(cái)務(wù)工作長(zhǎng)期處于無人管理和監(jiān)督的狀態(tài)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、會(huì)計(jì)核算程序是否符合要求、內(nèi)部控制制度是否健全無人過問。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的對(duì)策

（1）提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的高低與領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持程度密切相關(guān)，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要自己學(xué)習(xí)掌握有關(guān)財(cái)經(jīng)管理制度，還要支持會(huì)計(jì)人員按照政策、制度辦事，為會(huì)計(jì)人員開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。（2）加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃地吸收一些年輕、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到單位會(huì)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)崗位，積極組織在崗會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，提高會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參與單位管理和決策，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的參謀助手作用，使其成為高素質(zhì)的現(xiàn)代化管理人才。（3）堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督并重，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，建立健全單位的內(nèi)部控制制度，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。在建立健全內(nèi)部控制制度時(shí)，要緊密結(jié)合單位實(shí)際情況，使之切實(shí)可行，便于操作，其中明確會(huì)計(jì)人員相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、內(nèi)部控制制度和稽核制度，是會(huì)計(jì)工作規(guī)范的核心，只有制定并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作才能得到保障。有條件的行政事業(yè)單位，還應(yīng)該設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毜膬?nèi)部審計(jì)人員，定期組織內(nèi)部檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題和不足，嚴(yán)格會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部監(jiān)督的局限性，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察部門等來自外部的監(jiān)督，對(duì)檢查所發(fā)現(xiàn)的各種問題，認(rèn)真整改，堵塞漏洞。