【摘 要】近段時間連續(xù)發(fā)生的幾起重大工程質(zhì)量事故，為正在進行的大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)敲響了警鐘：治理工程建設(shè)領(lǐng)域的頑疾，勢在必行。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；管理體系；對策

一、建筑施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因分析

（1）有法不依、操作不規(guī)范、監(jiān)管不力、利益驅(qū)動是造成質(zhì)量問題的關(guān)鍵?！吨腥A人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程施工管理條例》明確規(guī)定：“建設(shè)單位不得將工程施工肢解發(fā)包”，“施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程”。可在實際操作中，一項工程，幾手轉(zhuǎn)包，過一道手，剝一層皮，真正用到工程上的資金不知打了多少折扣。在這種利益驅(qū)動之下，豆腐渣工程也就產(chǎn)生出來了，使人民生命、國家財產(chǎn)遭受到不可估量的損失。（2）體制轉(zhuǎn)軌、市場機制不健全是產(chǎn)生質(zhì)量問題的土壤。我國的工程管理在相當(dāng)長的時間里是靠行政命令、計劃部門定項目、設(shè)計部門設(shè)計、物資部門采購、施工部門施工、經(jīng)委負責(zé)運營，這一套辦法在計劃經(jīng)濟體制下可行，在市場經(jīng)濟體制下受利益驅(qū)動就必然造成層層盤剝，造成資產(chǎn)流失和質(zhì)量問題。（3）工程建設(shè)管理體系不健全以及運行中的弱化是造成質(zhì)量問題的外部條件。縱觀一系列質(zhì)量事故的核心是管理問題，突出表現(xiàn)在以下幾個環(huán)節(jié)：一是建設(shè)單位行為不規(guī)范，沒有約束機制，為回扣受賄，墊支壓價、偷工減料，假冒偽劣和其他腐敗現(xiàn)象造成了滋生的土壤。很多質(zhì)量事故由此發(fā)生。二是建設(shè)工程招投標制，相當(dāng)一部分走了過場。三是工程分包過程中事故隱患眾多存在著只分不管，以包代管的現(xiàn)象，分包也造成層層壓價以次充好質(zhì)量難以保證。四是監(jiān)理不力，監(jiān)理隊伍素質(zhì)不高，設(shè)計施工監(jiān)理一條龍現(xiàn)象仍舊存在，監(jiān)理形同虛設(shè)。五是材料采購收受回扣時有發(fā)生，甚至施工單位和材料供應(yīng)商相互勾結(jié)，材料的質(zhì)量等級難以保證。（4）大部分施工隊伍素質(zhì)低下是造成質(zhì)量問題的又一原因。目前我國施工企業(yè)自身面臨著管理意識落后，不能與國際接軌，同國外先進水平相比，表現(xiàn)為成本意識不強，監(jiān)理途徑單一，信息管理滯后，復(fù)合人才不足，這是造成質(zhì)量問題的人力因素?！案瘮　笔窃斐少|(zhì)量問題的最根本原因，有腐敗就沒有施工質(zhì)量。

二、加強建設(shè)施工中質(zhì)量管理的建議及對策

（1）理順工程咨詢。施工建設(shè)單位及政府的關(guān)系，應(yīng)是平等的合同關(guān)系，只有這樣，才能照顧各方利益，保證施工質(zhì)量。目前建筑質(zhì)量問題的出現(xiàn)，大部分與此有關(guān)。因此關(guān)鍵是要引入市場機制建立平等的合同關(guān)系。筆者認為時仍存在以下幾個問題：計劃經(jīng)濟一套仍在起作用，行政干預(yù)過多，項目放在哪，哪家隊伍干、用誰的設(shè)備，政府仍在指手劃腳。行政干預(yù)簡直到了無以附加的程度。缺乏金融手段，能規(guī)避的問題沒有規(guī)避。政府工程的市場運作方式研究不夠。（2）引入市場機制，理順工程咨詢與工程質(zhì)量之間的關(guān)系。市場經(jīng)濟條件下，政府作為裁判員，不能跑到場子里面亂踢球，要明確一個觀點就是：安全是政府的事，質(zhì)量不是政府的事，現(xiàn)在政府似乎有無限權(quán)力，加上不適當(dāng)?shù)貜娬{(diào)政府對工程的直接監(jiān)管職能，想管什么就管什么，什么都要管，結(jié)果什么也沒管好。（3）完善工程建設(shè)管理體系，加強質(zhì)量安全監(jiān)管。一是嚴格工程建設(shè)資金管理，嚴禁建設(shè)施工過程中資金的拖欠。由此我國可以看出，拖欠工程款的實際數(shù)額是相當(dāng)驚人的，已經(jīng)嚴重阻礙了建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，成了我國建立和諧社會中的不和諧因素。二是規(guī)范建設(shè)單位行為，嚴禁回扣受賄，墊支壓價，偷工減料，假冒偽劣等現(xiàn)象發(fā)生。三是嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招投標法》增強工程建設(shè)招投標過程中的透明度，嚴禁暗箱操作，杜絕不正當(dāng)競爭行為出現(xiàn)。四是材料采購實行公開招標，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量問題。我國已經(jīng)加入WTO，與國際接軌的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，我國的建筑行業(yè)如果不重視質(zhì)量管理，后果不堪設(shè)想。我國期待著短期內(nèi)能有所改變。

三、結(jié)語

工程建設(shè)環(huán)節(jié)眾多，一個環(huán)節(jié)出了漏洞，都會帶來意想不到的事故或者事故隱患，尤其是我國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型階段，各種腐敗等現(xiàn)象使工程建設(shè)領(lǐng)域得到最充分的展示，侵蝕著建筑業(yè)的肌體，工程建設(shè)管理體系亟待強身健體，提高質(zhì)量取信于民。加大反腐倡廉力度，是強化質(zhì)量管理的根本，近幾年出現(xiàn)的建筑質(zhì)量事故，大部分都與此有關(guān)。腐敗不除，質(zhì)量不保；引入市場機制、加強工程管理是提高施工質(zhì)量的關(guān)鍵。筆者認為要做好以下幾方面的工作；對設(shè)計資質(zhì)進行重大改革，要以個人責(zé)任為中心，建立起建設(shè)項目工程師和建筑師責(zé)任制。工程師簽了字的圖紙就是法定文件，出了問題，塌了房子撤銷資格，重者人頭落地，這是形成新的建設(shè)市場運行機制的重要舉措。

參 考 文 獻

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[2]陳小榮，雷勁松，盧學(xué)松，羅文霞.高層建筑沉降分析新方法[J].四川建筑科學(xué)研究.2009（3）：84～86