2007年9月，從保山市市長任上走馬赴任中共怒江州委書記剛4個月的段躍慶博士通過深入怒江四縣的農(nóng)村、行業(yè)、學校、機關、廠礦進行了一百多天的實地嚴謹調(diào)研，而后在“上不負中共云南省委的重托，下不負怒江50多萬各族同胞的厚望”的堅定信念下，大膽謀劃出了怒江二次跨越的恢弘戰(zhàn)略：確立了“生態(tài)立州、科教興州、電礦強州、文旅活州”的發(fā)展思路，制定了構建怒江國家級水電基地、國家級有色金屬基地、國家級多元民族文化及生物多樣性基地，打造怒江大峽谷世界知名生態(tài)旅游品牌的“三基地、一品牌”戰(zhàn)略目標。明確了二次跨越的戰(zhàn)略決策：努力把怒江建設成經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、人民更加富裕的邊疆民族自治州，建設成生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明、環(huán)境更加優(yōu)美的邊疆民族自治州，建設成政治清明、民族團結、社會更加和諧的邊疆民族自治州。

中共怒江州委、州政府以高遠目光和恢弘氣魄提出的二次跨越戰(zhàn)略是怒江實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的總抓手；二次跨越的核心是最終實現(xiàn)怒江經(jīng)濟社會的跨越，怒江干部群眾綜合素質(zhì)的跨越，怒江50多萬各族人民思想觀念的跨越，怒江各民族共同團結奮斗、繁榮發(fā)展的跨越；二次跨越的前提是最大限度地增加怒江各民族間的和諧因素；二次跨越的戰(zhàn)略目標是事關怒江傈僳、獨龍、怒、普米等少數(shù)民族共同團結進步、共同繁榮發(fā)展的大計，是事關怒江邊疆穩(wěn)定、國防安全的大計，是事關怒江實現(xiàn)科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展、促進社會和諧的大計；怒江二次跨越的終極目標歸根到底就是富民強州。

“高原情懷，大山品質(zhì)”是怒江二次跨越的強大動力。怒江人民所擁有的高遠、開放、包容的高原情懷和堅定、擔當、務實的大山品質(zhì)，是千百年來怒江人民積淀起來的云南精神在怒江的真實寫照。怒江人民深知云南精神的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求并使之內(nèi)化為怒江各族人民的價值取向，外化為推動怒江二次跨越的強大精神動力。

2012年9月，怒江二次跨越戰(zhàn)略在大峽谷450公里的國境線內(nèi)整整實踐了5年。

這5年，是怒江歷史上極不平凡的5年，是怒江歷史上發(fā)展任務最重、經(jīng)歷挑戰(zhàn)最大、經(jīng)受考驗最多的5年，也是怒江50多萬各族人民上下齊心協(xié)力、奮發(fā)有為，經(jīng)濟社會取得重大發(fā)展的5年。在經(jīng)歷歷史罕見的金融危機、百年不遇的嚴重旱災等重大挑戰(zhàn)的過程中，中共怒江州委、州政府帶領全州各族干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，鉚足攻堅克難之勁、夯實加快發(fā)展之基、竭盡為民惠民之責、凝聚團結和諧之力，抓生態(tài)、調(diào)結構、創(chuàng)特色、打基礎、育產(chǎn)業(yè)、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，怒江的發(fā)展躍上了新的臺階、邁向了新的階段、站在了新的歷史起點上。

這5年，是怒江發(fā)展速度最快、基礎設施改善最明顯的5年，是怒江人民生活水平提高最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大的5年，是怒江生態(tài)文明建設不斷加強、社會事業(yè)全面進步的5年。怒江各族人民發(fā)揚“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能團結、特別能戰(zhàn)斗”的怒江精神，在曲折探索中開拓、在艱難困苦中進取、在改革開放中突破，與貧窮、落后和惡劣的生存環(huán)境展開了長期的艱苦抗爭，勾畫出了一幅又一幅闊步前行、奮力跨越的畫卷，奏響了一曲又一曲攻堅克難、奮發(fā)圖強的壯歌，創(chuàng)造出了一個又一個亙古未有、令人稱嘆的奇跡，實現(xiàn)了一次又一次改地換天、日新月異的飛越，從“刀耕火種”到新型工業(yè)，從竹木照明到萬家燈火，從刻木記事到信息時代.....

這5年，怒江人民以勤政廉潔的工作作風、胸懷百姓的公仆感情、真抓實干的勤奮精神，把項目建設作為第一抓手，把保障民生作為第一追求，把維護和諧穩(wěn)定作為第一責任，把云南最貧困、最封閉、最落后的一個邊境民族自治州帶入了發(fā)展的“快車道”：從2006到2011年5年間，怒江州生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)民人均純收入5個指標實現(xiàn)了翻番：生產(chǎn)總值從23.94億元增加到64.6億元、年均增長18%；人均生產(chǎn)總值從4984元增加到11874元、年均增長15.38%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從5100元提高到12116.6元、年均增長15.6%；農(nóng)民人均純收入從1034元提高到2362.4元、年均增長14.8%。全州地方財政支出、全社會固定資產(chǎn)投資2個指標實現(xiàn)了翻兩番：地方財政支出從10.25億元增加到42.69億元、年均增長26.7%；全社會固定資產(chǎn)投資從16.31億元增加到75億元、年均增長28.96%。地方財政一般預算收入從2億元增加到6.66億元，年均增長22.2%……

這5年，怒江在各方各面均實現(xiàn)了突破：成為怒江公路建設史上建設里程最多、投入資金最大、農(nóng)村公路建設發(fā)展最快的一個時期，建成了金六、劍蘭、六曼三條二級公路，結束了怒江無高等級公路的歷史；2011年，林業(yè)總產(chǎn)值45496萬元，森林覆蓋率達72.96%；累計投入各類扶貧資金7.2億元，解決了9.8萬人的溫飽問題，實施了整村推進649個，易地搬遷9600人，安居工程改造2889戶，轉移農(nóng)村勞動力11.3萬人（次）；國家、省、州三級財政累計投入教育項目經(jīng)費7.79億元，是“十五”期間的3.38倍，新建校舍24.6萬平方米，校舍總面積比2005年增加了10.47萬平方米……

這5年，以段躍慶博士為班長的中共怒江州委、州政府一班人在工作中做到了合心，把班子成員的精力集中到怒江干事創(chuàng)業(yè)的目標上來；做到了合力，把班子成員的智慧凝聚到怒江開拓進取的事業(yè)中來；做到了合拍，把班子成員的行動統(tǒng)一到怒江共謀發(fā)展的步調(diào)上來。這5年，怒江大興學習之風，建設學習型班子；大興創(chuàng)新之風，建設創(chuàng)新型班子；大興務實之風，建設實干型班子；大興團結之風，建設團結型班子；大興為民之風，建設廉潔型班子。這5年，被高山峽谷阻隔、長期與世隔絕的貢山縣獨龍族鄉(xiāng)終于脫掉了“中國最后一個通公路、最后一個通電、最后一個通電話、最后一個通網(wǎng)絡”的“中國四個最后”的“四頂帽子”。

這5年，是新中國成立以來怒江發(fā)展史上具有特殊和重大意義的5年。怒江50多萬各族人民所做的開創(chuàng)性工作、所創(chuàng)造的二次跨越發(fā)展的業(yè)績、所積累的寶貴經(jīng)驗，為怒江“十二五”時期的快速發(fā)展奠定了堅實基礎。

從原始社會末期到社會主義社會，數(shù)千年的文明進程，在怒江50多萬各族人民的努力拼搏聲中，不得不用短短幾十年來追趕。陣痛的怒江人民在揮汗如雨，奔流的怒江在咆哮嗚咽：“你看不見我的眼淚，因為我在水里！”而勤勞善良的怒江人民則深情回應：“我看得見你的眼淚，因為你在我心里！”

奮斗歷經(jīng)艱辛，發(fā)展來之不易。怒江二次跨越的5年所構建的發(fā)展基礎、積累的寶貴經(jīng)驗、創(chuàng)造的精神財富，對怒江的長遠發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠的影響：

加快怒江二次跨越發(fā)展，動力在解放思想。解放思想、改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作是加快怒江二次跨越發(fā)展的關鍵所在。怒江二次跨越的5年的實踐充分證明，思想決定思路，思路決定出路。只有思想領先，發(fā)展才能率先；只有觀念靠前，發(fā)展才能超前；只有深入推進改革開放，才能加快改變怒江落后面貌，不斷增強怒江發(fā)展的動力和活力。加快怒江二次跨越發(fā)展，核心在科學發(fā)展。發(fā)展是解決一切困難和問題的關鍵。怒江二次跨越的5年的實踐充分證明：只有堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，好字當頭，能快則快，才能實現(xiàn)怒江的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，怒江才能逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。加快怒江二次跨越發(fā)展，關鍵在真抓實干。發(fā)展是硬道理，落實是真功夫。怒江人民所取得的每一項成績，都是狠抓落實的結果，都是真抓實干的體現(xiàn)。怒江二次跨越的5年的實踐充分證明，只有實干，才能贏得機遇；只有實干，才能加快發(fā)展；只有兢兢業(yè)業(yè)，群眾才能安居樂業(yè)。加快怒江二次跨越發(fā)展，力量在人民群眾。50多萬怒江各族干部群眾是推動怒江二次跨越發(fā)展的根本力量。怒江二次跨越的5年的實踐充分證明，只有堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，最大限度地調(diào)動一切積極因素，把人民群眾的創(chuàng)造性激發(fā)出來，把人民群眾的智慧和力量凝聚起來，怒江的發(fā)展才有力量源泉。加快怒江二次跨越發(fā)展，根本在黨的領導。這5年，中共怒江州委積極探索黨建工作的新路子，為怒江科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了堅強保證。怒江二次跨越的5年的實踐充分證明，只有充分發(fā)揮各級黨委抓班子、帶隊伍、把方向、謀全局、作決策的核心作用，才能保證怒江人民的事業(yè)無往而不勝。

不積跬步，無以致千里；不積小流，無以成江海。

怒江二次跨越的宏偉目標催人奮進，怒江二次跨越的發(fā)展任務任重道遠；怒江二次跨越的美好藍圖激動人心，怒江二次跨越的風帆催人奮進。怒江50多萬各族人民將更加緊密地團結在以胡錦濤總書記為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，忠實踐行云南“高原情懷，大山品質(zhì)”精神的精髓，在中共云南省委、省政府的堅強領導下，在中共怒江州委二次跨越戰(zhàn)略的感召下，進一步解放思想、搶抓機遇，萬眾一心，奮力趕超，向著開放富裕文明幸福新怒江的宏偉目標闊步前進；進一步堅定信心，同心同德，高揚風帆，勇往直前，以推進怒江科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新業(yè)績，迎接黨的十八大勝利召開！