【摘要】水利水電工程事關(guān)人民群眾的切身利益，而水利水電工程質(zhì)量管理更是直接影響工程質(zhì)量和安全。本文從水利水電工程質(zhì)量管理的內(nèi)涵出發(fā)，分析目前水利水電工程質(zhì)量管理存在的兩大問題，繼而提出提高水利水電工程質(zhì)量管理水平的策略，為我國水利水電工程的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

【關(guān)鍵詞】水利水電；工程；質(zhì)量管理；策略

0.前言

水利水電工程項目有利于更加有效的開發(fā)和利用水資源，為我國工農(nóng)業(yè)的長期快速發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。水利水電工程還可以滿足城市供水和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。所以，我們要加強(qiáng)水利水電工程施工的質(zhì)量管理，更加有效地發(fā)揮水利水電工程的重要作用。

1.水利水電工程質(zhì)量管理的內(nèi)涵

我們常說的水利水電工程質(zhì)量指的是國家和行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同里面，要求水利水電工程具備安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀等特性。加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理，是為了進(jìn)一步提高和確保工程質(zhì)量，是政策法律規(guī)定的組織或者委托機(jī)構(gòu)，實施計劃、決策、控制、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等活動。通常來講，水利水電工程質(zhì)量管理呈現(xiàn)以下三大特征。

1.1管理對象具有動態(tài)性特征

水利水電工程投資形式多樣，包括中央投資、中央和地方合資、地方投資和其它投資等多種形式。工程類型包括防洪、灌溉、供水、除澇、水力發(fā)電等。建設(shè)工程受到自然環(huán)境和時空因素的制約較大。而具體的工程要求不同，加上國家法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不斷完善，這些直接決定了質(zhì)量管理工作的動態(tài)性特征。

1.2管理行為的專業(yè)性特征

作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，水利水電工程建設(shè)項目受到水利水電行業(yè)和相關(guān)法律法規(guī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，專業(yè)性極強(qiáng)。作為更高一層次的質(zhì)量管理則屬于組織行為，項目管理人員必須把專業(yè)技術(shù)工作與國家和行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范緊密結(jié)合在一起，這樣才能更加順利的完成工程施工任務(wù)，按時按質(zhì)按量完成各項管理目標(biāo)。

1.3管理目標(biāo)的綜合性特征

由于水利水電工程量非常大，技術(shù)工種也很多，環(huán)境干擾程度也高，要求高強(qiáng)度的施工，工程質(zhì)量也涉及適用、安全、美觀和經(jīng)濟(jì)等多種要求。這就要求根據(jù)實際施工情況，不斷調(diào)整施工組織設(shè)計，加強(qiáng)各項施工管理，確保各項施工質(zhì)量安全進(jìn)行。

2.水利水電工程質(zhì)量管理主要存在的問題

當(dāng)前，非常多的水利水電工程存在質(zhì)量問題，管理者偏重效益和成本的管理。水利水電工程存在著諸多問題，而以下面兩大問題為主。

2.1缺乏工程質(zhì)量意識

很多水利水電工程企業(yè)管理者重視成本管理，但是對于工程的質(zhì)量管理工作重視度不足。因為水利水電工程項目自身的獨(dú)特性，大部分項目構(gòu)建都是大體積結(jié)構(gòu)。這是造成水利水電工程和普通的房屋建筑工程產(chǎn)生巨大區(qū)別的重要原因。不少施工人員狹隘的認(rèn)為小的質(zhì)量問題不會危及大體積結(jié)構(gòu)的耐久性和安全性，甚至把這種影響因素忽略不計。實際上，恰恰是這種大體積結(jié)構(gòu)構(gòu)件，更加需要重視小部件的質(zhì)量，不然一旦出現(xiàn)問題，將會造成非常嚴(yán)重的質(zhì)量事故。缺乏質(zhì)量意識的情況在施工作業(yè)層面上表現(xiàn)的比較普遍，同時在管理層上，也是一個大問題。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為質(zhì)量問題比不上工期和成本的重要性，導(dǎo)致了在施工的過程中由于趕工期而造成施工質(zhì)量下降的問題，印發(fā)后續(xù)加固維護(hù)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。

2.2完善的質(zhì)量控制體系還沒建立

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平發(fā)生了長足的變化，不少水利施工企業(yè)獲得了質(zhì)量認(rèn)證，逐步想成了完善的內(nèi)部控制制度。但是具體到水利水電工程項目的時候，經(jīng)常出現(xiàn)不按規(guī)定執(zhí)行的問題。不僅如此，因為各個企業(yè)之間的差異，造成了質(zhì)量管理水平參差不齊的狀況，目前仍然存在不少的水利水電施工項目不具備齊全的質(zhì)量控制體系，質(zhì)量管理制度也沒有建立起來，專業(yè)的質(zhì)量管理人員還較少。當(dāng)前，經(jīng)常遇到“所有人都可以管，但所有人都不管”的不良循環(huán)狀況。

3.加強(qiáng)施工質(zhì)量管理的措施

隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化和發(fā)展，加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理勢在必行，這也事關(guān)水利水電施工企業(yè)的生存問題和也是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的客觀需要。

3.1加強(qiáng)全面的、全過程的質(zhì)量教育

在開展水利水電工程質(zhì)量教育的過程中，要時刻繃緊質(zhì)量這根線，不斷強(qiáng)化施工隊伍的質(zhì)量意識。首先要對每一個水利水電工程施工單位項目管理人進(jìn)行質(zhì)量教育，提高他們的質(zhì)量意識和責(zé)任意識。其次加強(qiáng)施工人員質(zhì)量意識。采取專業(yè)性的質(zhì)量教育培訓(xùn)，以人為本，強(qiáng)化施工人員的質(zhì)量責(zé)任意識。最后，加強(qiáng)質(zhì)量宣傳，建立質(zhì)量憂患意識。通過在企業(yè)網(wǎng)站、相關(guān)制度等多種形式建立全面的宣傳機(jī)制，增強(qiáng)全體職工的施工質(zhì)量管理水平。

3.2實行先進(jìn)的質(zhì)量管理模式以及管理方法

首先要逐步建立起質(zhì)量管理責(zé)任制。工程質(zhì)量由項目法人（建設(shè)單位）負(fù)全責(zé)。而設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)各自的工作職責(zé)。水利水電工程建設(shè)各方要及時向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報工程質(zhì)量問題。其次建立質(zhì)量監(jiān)督制度。政府要對水利水電工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度，水利水電工程按照分級管理的原則，接受相應(yīng)行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督。最后，要建立質(zhì)量監(jiān)理制度。監(jiān)理單位必須持證上崗，這個證是由水利部頒發(fā)的建立單位資格等級證書。而監(jiān)理單位同時需要嚴(yán)格按照國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、監(jiān)理合同、和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，履行監(jiān)理職責(zé)。

3.3加強(qiáng)計量管理工作

在水利水電工程項目中，確保計量保證，也就是從建設(shè)工程項目策劃和設(shè)計，項目物資的采購，工程施工、竣工和使用的全程，要確保計量工作順利完成。計量工作就是在保證量值統(tǒng)一的前提下，加強(qiáng)對測試技術(shù)、技術(shù)文件、制定標(biāo)準(zhǔn)等，提供所需信息和數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)必要的準(zhǔn)確度，保障各項工作建立在可靠的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量。

3.4加強(qiáng)質(zhì)量信息管理工作

水利水電工程工作質(zhì)量信息要具有以下特性：適用性、價值性、正確性、可加工型、等級性和可追蹤性。充分發(fā)揮質(zhì)量信息對質(zhì)量管理工作的作用，需要建立工程項目質(zhì)量信息系統(tǒng)，逐步完善包含收集、存貯、分析和報告等在內(nèi)的質(zhì)量信息組織體系，全力加強(qiáng)質(zhì)量信息管理工作，為各級決策機(jī)構(gòu)和決策者提供信息依據(jù)。

3.5制定監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理目標(biāo)

根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計劃、人員和料物計劃，以及為實現(xiàn)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細(xì)則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗收程序等都作詳細(xì)規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。

4.結(jié)語

水利水電工程質(zhì)量不僅關(guān)系著工程自身綜合效益的發(fā)揮，而且關(guān)系著社會公眾的生命財產(chǎn)安全。因此，在整個工程建設(shè)過程中，必須根據(jù)當(dāng)前工程管理中存在的問題，采取有效的改進(jìn)措施，保障業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位、建立單位等眾多參建單位能夠真正樹立起以質(zhì)量求生存的意識，互相協(xié)調(diào)、緊密配合，真正提升工程質(zhì)量，提高工程的整體性能。

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