【摘要】民辦高職院校升本是我國民辦教育事業(yè)發(fā)展里程碑式的大事，是國家對(duì)民辦高等職業(yè)教育的高度重視和扶持。但必須加強(qiáng)調(diào)研，全面了解中國高職院校升本現(xiàn)狀，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算控制，做到量力而行，適度發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】民辦高職院校；升本財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；控制

0.引言

黨和國家對(duì)民辦高職院校以積極鼓勵(lì)和信用的態(tài)度，給民辦高職院校的發(fā)展帶來了勃勃生機(jī)，并已成為一支不可忽視的辦學(xué)力量，乃至已成為我國高等院校行列中的半壁江山，為培養(yǎng)國家所急需的高素質(zhì)應(yīng)用型高級(jí)專門人才發(fā)揮了積極作用。但國家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展各行各業(yè)對(duì)人才的級(jí)別和質(zhì)量都有了新的提高，根據(jù)人才市場需求調(diào)研預(yù)測和學(xué)生家長對(duì)求學(xué)市場需求預(yù)測，均顯示出需求和供給都需要一批高職高專院校晉級(jí)本科院校以滿足社會(huì)需求，而黨和國家又把這一優(yōu)先權(quán)給予了民辦高職院校。但目前的一般民辦高職院?？梢苑譃椤捌髽I(yè)辦學(xué)型”、“慈善型”、“以學(xué)養(yǎng)學(xué)型”三大類型。而其中“以學(xué)養(yǎng)學(xué)型”數(shù)量最多，辦學(xué)規(guī)模也最大，升本也以這種類型的學(xué)校積極性最高、也最迫切。但因平時(shí)辦學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展壯大都是靠學(xué)校自籌和艱苦積累，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)然也就最大，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制也就更值得深入研究和探索。

1.民辦高職院校升本現(xiàn)狀調(diào)研

1.1對(duì)民辦本科財(cái)務(wù)預(yù)期過于樂觀

由于目前民辦本科生源形勢較好，招生就業(yè)形勢都相對(duì)較好，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又相對(duì)較高，辦學(xué)效益相對(duì)較好；同時(shí)目前高職專科層次經(jīng)國家大力扶持和發(fā)展，無論學(xué)校數(shù)量和學(xué)生人數(shù)都有相當(dāng)規(guī)模，使其競爭異常激烈，招生難度也相對(duì)較大，故而過高估算本科預(yù)期收益而積極申辦本科院校。因此，目前一些高職院校急于擴(kuò)大校區(qū)面積、大規(guī)模添置設(shè)施設(shè)備、高價(jià)引進(jìn)人才而不惜巨額借貸。而且一般都認(rèn)為自己未來有能力償還，過于樂觀低估了風(fēng)險(xiǎn)。

1.2預(yù)算不準(zhǔn)確或根本未經(jīng)嚴(yán)格預(yù)算

一些民辦高職院校對(duì)于各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和支出，一般存在著很大的盲目性。雖然也做了一些預(yù)算支出，但預(yù)算的編制內(nèi)容不夠全面，也不夠具體。在預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行上也缺乏可操作性。甚至在使用時(shí)隨意超支，沒有嚴(yán)格控制，從而使得預(yù)算只是一種擺設(shè)，造成預(yù)算難以全面執(zhí)行，存在較多的風(fēng)險(xiǎn)問題。

1.3銀行貸款過多，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大

一般民辦高職院校尤其是“以學(xué)養(yǎng)學(xué)” 型民辦高職院校，平時(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足，而通過國家對(duì)民辦高職院校的扶持、爭取銀行貸款以彌補(bǔ)了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，改善了辦學(xué)條件，使其辦學(xué)面貌發(fā)生了巨大的變化，推動(dòng)著中國民辦高職院校教育事業(yè)的快速發(fā)展。但同時(shí)部分民辦高職院校在貸款前論證不夠充分，對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，貸款規(guī)模大大超出了高職院校的承受能力，導(dǎo)致資金運(yùn)行成本加大，資產(chǎn)負(fù)債率過高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大[1]。

1.4財(cái)務(wù)審批權(quán)過度集中

我國目前的民辦高職院校一般都是實(shí)行的是董事長全權(quán)負(fù)責(zé)制，人權(quán)大于制度，這是目前民辦高職院校普遍存在的主要問題。由于是靠人的主觀意識(shí)而不是遵守制度，于是忽略對(duì)票據(jù)本身的合法性、真實(shí)性、有效性以及完整度的審查，只注重支出數(shù)額的合理與否進(jìn)行審批，而財(cái)會(huì)人員面對(duì)行政命令不得已而從之，結(jié)果給預(yù)算工作造成被動(dòng)局面，甚至難以估量的損失。

2.民辦高職院校升本投資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

2.1強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

某些民辦高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)值得學(xué)習(xí)，尤其是其內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度成為非常重要的一種手段，重點(diǎn)是可以有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制既立足于會(huì)計(jì)，又不限于會(huì)計(jì)而實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序及其動(dòng)態(tài)改進(jìn)過程。主要包括對(duì)自有資金、必要性支出、年度投資額與現(xiàn)金比、逾期貸款占貸款總額比、資產(chǎn)負(fù)債率等重要財(cái)務(wù)指標(biāo)的控制，進(jìn)而建立合理有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。

2.2嚴(yán)格執(zhí)行控制預(yù)算

民辦高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生很大程度上是執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)格，造成嚴(yán)重超支的后果。預(yù)算是落實(shí)高職院校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)非常有效的手段，科學(xué)管理的預(yù)算更是一個(gè)成功民辦高職院校有效財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。預(yù)算控制是預(yù)算編制、執(zhí)行、分析及考核等在內(nèi)的整體的、動(dòng)態(tài)的控制過程。

2.3適度貸款，防范風(fēng)險(xiǎn)

目前一般民辦高職院校的建設(shè)性融資已達(dá)相當(dāng)規(guī)模，貸款額度也很大，單每年償還利息就是一筆非常不少的數(shù)目，這是成為目前一般民辦高職院校升本財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)非常重要的因素。民辦高職院校的決策者應(yīng)冷靜客觀預(yù)測未來生源的變化情況，并要依據(jù)自身財(cái)力而科學(xué)的評(píng)估，適度貸款避免盲目投資。民辦高職院校應(yīng)通過規(guī)范財(cái)務(wù)核算、做好資金流量預(yù)測與收付安排。

2.4對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)管理

民辦高職院校財(cái)務(wù)人員在一定程度上沒有像國家企業(yè)財(cái)務(wù)人員一樣得到尊重，很多財(cái)務(wù)人員本身并不具備財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)資格，有相當(dāng)一部分民辦高職院校的財(cái)會(huì)人員沒有會(huì)計(jì)師證，甚至沒有會(huì)計(jì)證的在上崗。同時(shí)會(huì)計(jì)信息處理手段落后，會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)核算信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映本部門本單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行和管理狀況，使得會(huì)計(jì)職能作用沒有得到充分的發(fā)揮。這些問題都應(yīng)該引起民辦高職院校領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)關(guān)注，應(yīng)該加大財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.結(jié)語

民辦高職院校升本無論對(duì)國家，對(duì)學(xué)校都是好事，有利于促進(jìn)民辦高職院校的擴(kuò)容與提質(zhì)升級(jí)。但必須量力而行，根據(jù)自己的財(cái)力而進(jìn)行升本投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測控制，而且應(yīng)具有民辦高職院校升本的一項(xiàng)制度，以獲取持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]程林通等.高校動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)研究[J].事業(yè)財(cái)會(huì).2007（5）：5-7.

[2]李強(qiáng)等.高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其對(duì)策研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì).2008（5）：161-162.