【摘要】水利水電工程施工的安全管理是保護施工人員的人身安全、維護施工企業(yè)的經(jīng)濟利益的重要保證。我們要樹立“安全第一，預防為主”的理念，完善施工人員安全培訓制度，保證施工生產(chǎn)的安全，防止安全事故的發(fā)生。

【關鍵詞】水利水電；工程；安全；效益

水利水電工程施工的安全管理與控制是保護施工人員的人身安全、維護施工企業(yè)的經(jīng)濟利益、促進國家經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利水電施工單位的安全管理工作已經(jīng)逐漸不太適應現(xiàn)代化的要求。如何提高水利水電工程施工的安全管理水平值得我們認真研究與探討。

1.水利水電工程施工建設中安全管理的重要性

規(guī)模較大，施工單位較多，施工對象較為繁瑣，施工難度較大，這些因素都或多或少會對水利水電工程施工的安全管理造成不同程度的影響。根據(jù)水利安全監(jiān)督網(wǎng)公布的信息，僅2011年7月份之前，在水利水電工程施工過程中共發(fā)生大小事故57起，死亡30人，其中，安全事故死亡17人，水利水電工程施工安全事故的頻發(fā)越來越引人關注。而隨著我國水利水電工程建設逐年的擴大規(guī)模，水利水電工程施工建設安全的形勢將更為嚴峻。采取有效的安全控制措施，建立完善的施工安全管理體系就顯得非常重要且極具現(xiàn)實意義。

2.水利水電工程施工安全特點

水利水電工程涉及工種較多，各工種、工序間交叉聯(lián)系，發(fā)生安全事故后很容易造成一系列的連鎖反應；施工地點的自然環(huán)境條件一般都比較差，很容易受到受季節(jié)和氣候的影響，自然災害必不可免，但工程設施方面對抵御自然侵害的能力相對較差，安全事故因此頻發(fā)。

3.水利水電工程施工存在的安全隱患分析

3.1施工對象較為復雜和繁瑣

部分施工單位在工程施工中，必須進行爆破施工，這就存在爆破安全問題；部分施工單位在洪水期間施工中，洪水的侵襲的影響也避免不了；部分施工單位是基坑開挖的安全支護問題；部分施工單位存在大型機械設施的使用安全問題；部分施工單位存在引水發(fā)電隧洞、施工導流隧洞等洞室開挖襯砌、封堵施工的安全問題。

3.2施工環(huán)境較為艱苦和多變

水利水電工程項目施工現(xiàn)場普遍為人跡罕至的地方，施工單位人員的活動和休息區(qū)域也經(jīng)常都是在簡易房或者房車里，抵御自然災害的能力相對較差；在生活條件方面，例如飲食、保暖、出行以及衛(wèi)生等條件較為艱苦；在安全設施方面，比如應急設備，醫(yī)療急救等準備的不充分火影對較為緩慢。

3.3安全施工的投資經(jīng)費欠缺

安全施工的必要投資經(jīng)費有所欠缺，這很大程度提高了水利工程安全事故發(fā)生的幾率。目前不少地方政府、參建單位為圖經(jīng)濟效益，壓縮安全措施經(jīng)費開支，這些因素使得工程安全風險日益嚴重，安全隱患較多和安全事故頻發(fā)，造成不必要的人員、財產(chǎn)損失。

3.4施工管理人員的素質(zhì)不高

不少施工管理人員，如，項目經(jīng)理、工程監(jiān)理等人員自身的安全素質(zhì)并不是很高，安全意識較為淡薄，將安全技術保護措施經(jīng)費當成了經(jīng)濟利潤進行壓縮，造成施工現(xiàn)場安全技術裝備、防護設施的建設不到位，安全問題的不到及時排除，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

3.5工程施工安全的監(jiān)管不夠

有些項目部的安監(jiān)部門沒有嚴格執(zhí)行安全檢查制度，管理措施還沒能有效地落實到位，工作細致程度還不夠，對有可能或即將發(fā)生的事故缺乏考慮和準備或督促有關責任部門整改。有的部門對整改結(jié)果要求不嚴等，使隱患最終演變成事故。

4.保障水利水電工程施工安全的幾點對策

4.1明確施工項目負責人，保證施工生產(chǎn)的安全

每個項目都有項目負責人，項目負責人對工程生產(chǎn)、經(jīng)營方式實施有效的管理，他們對施工現(xiàn)場的情況應當比任何人都要清楚和了解。他們是項目上的第一安全責任人。項目上存在的各種安全生產(chǎn)的問題和事故隱患、經(jīng)營中各單位產(chǎn)生的矛盾等都要求依靠他去協(xié)調(diào)、處理。因此，對項目負責人要進行全面的安全管理培訓，使項目負責人明確自己在安全生產(chǎn)中的職責，是水利水電工程施工安全的重要保證。

4.2提高員工技術管理水平，預防發(fā)生重大事故

技術是整個水利水電施工流程中非常重要的保障。沒有完整的技術管理是難以將工程建設和安全保障做好的。因此，在技術管理過程中，技術交底一定要徹底，質(zhì)量檢驗一定要符合標準，使施工人員對施工機械的構(gòu)造特點、施工工藝以及施工中用到的各項技術安全措施有全面的了解，預防發(fā)生重大事故。

4.3定期召開安全例會，防范與解決施工安全問題

工程施工方應當定期召開安全檢查工作例會，要求施工單位派專門的安全人員參加。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工方及時做出整改和完成期限，對不同的施工階段、施工環(huán)節(jié)、施工工藝可能出現(xiàn)的安全隱患要提前分析和準備，及早提醒施工單位注意防范。

4.4完善施工人員安全培訓制度，降低事故發(fā)生機率

要重視對職工的施工安全培訓，保證充裕的培訓經(jīng)費的投入；要將安全培訓工作常態(tài)化，采取更加靈活多變的培訓方式對施工的員工進行培訓，例如，采用實物、影音資料播放、現(xiàn)場參觀、現(xiàn)身說法等具有良好效果的培訓手段，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識，有效地降低事故發(fā)生的機率。

4.5嚴抓施工現(xiàn)場的安全控制，防止安全事故的發(fā)生

制定好全面的各類現(xiàn)場作業(yè)規(guī)章管理制度，如責任制、用電制度、設備管理制度、安全交底等；嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)的工種；各工種交替、作業(yè)交付等環(huán)節(jié)，應當嚴把安全交接工作，防止因情況不明或責任不明引發(fā)的安全事故；因工程特殊情況，要進行加班加點施工的，應當做好準備工作；現(xiàn)場施工結(jié)束，要組織人員認真清理現(xiàn)場，并進行專門驗收，防止留下各類安全隱患。

5.結(jié)論與反思

安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)最大的效益。我們要在施工安全管理中樹立“安全第一，預防為主”的理念，明確施工項目負責人，完善施工人員安全培訓制度，嚴抓施工現(xiàn)場安全控制，保證施工生產(chǎn)的安全，防止安全事故的發(fā)生。

【參考文獻】

[1]佟志軍.水利水電工程施工質(zhì)量管理與安全控制[J].價值工程，2011，（2）.

[2]高朝端.水電施工項目安全管理及控制措施[J].四川水力發(fā)電，2010，（8）.

[3]鄭忠.水利水電工程施工安全管理與控制[J].水電能源科學，2010，（10）.

[4]黃灝明.水利水電工程施工安全控制的幾點對策[J].科教文匯，2011，（21）.