【摘要】穩(wěn)定是人類社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的歷史鐵律，是當(dāng)今世界各國(guó)的主要課題，是我國(guó)科學(xué)發(fā)展的先決條件。“穩(wěn)定壓倒一切”。湖南省永州市是一個(gè)擁有2300多年的歷史文化名城，但由于地理位置偏遠(yuǎn)、思想觀念落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌伴生的負(fù)面效應(yīng)等方面原因，致使該市歷史遺留與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生的矛盾與糾紛疊加，影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。解決這些問(wèn)題必須要以解放思想為前提，以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為主要抓手，完善社會(huì)保障體系，創(chuàng)新社會(huì)管理方法，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】化解；社會(huì)矛盾；和諧穩(wěn)定

穩(wěn)定是人類追求的最大目標(biāo)，是為之不懈奮斗的最高理想，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的最重基石。馬克思主義唯物史觀的基本原理指出，整個(gè)共產(chǎn)主義社會(huì)作為一個(gè)漫長(zhǎng)發(fā)展的歷史過(guò)程也始終存在著一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。不僅在其第一階段，即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義社會(huì)，而且在其第二階段，即共產(chǎn)主義社會(huì)，都存在社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處于馬克思主義描述的共產(chǎn)主義第一階段的初期--社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展階段，面臨諸多改革、發(fā)展與穩(wěn)定問(wèn)題，尤其是穩(wěn)定問(wèn)題更顯突出與迫切。本文以湖南省永州市社會(huì)穩(wěn)定情況為例，對(duì)我國(guó)當(dāng)前存在的突出社會(huì)矛盾、原因及對(duì)策進(jìn)行粗淺探討。

1.永州社會(huì)穩(wěn)定面臨的突出矛盾

近年來(lái)，永州各級(jí)各部門非常重視矛盾糾紛排解工作，不斷強(qiáng)化矛盾糾紛化解措施，切實(shí)做到事要處理好、問(wèn)題要解決好，盡最大努力減少不穩(wěn)定因素，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。但不可否認(rèn)，仍然存在比較突出的矛盾。

1.1城鄉(xiāng)、貧富矛盾加速凸顯

當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系不和諧是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中面臨的一個(gè)突出矛盾，城鄉(xiāng)矛盾問(wèn)題不解決，占中國(guó)大多數(shù)人口的農(nóng)民沒(méi)有得到充分發(fā)展，就談不上和諧社會(huì)的公平公正、團(tuán)結(jié)友善，就難以實(shí)現(xiàn)充滿活力、安定有序的和諧社會(huì)秩序，因此，解決城鄉(xiāng)矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)進(jìn)程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，永州城鄉(xiāng)矛盾主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)公共品供給失衡、城鄉(xiāng)投資失衡、資源要素流動(dòng)失衡、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)失衡等等。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，因各種原因?qū)е铝司用褙?cái)富向小數(shù)人集中的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，貧富矛盾日益突顯。2010年，永州的基尼系數(shù)為0.48，處于貧富差距較大區(qū)間，最富的城鎮(zhèn)居民與最窮的農(nóng)村居民的收入差達(dá)30：1。城鄉(xiāng)、貧富差距的拉大，導(dǎo)致人們心理失衡，出現(xiàn)“仇富”現(xiàn)象和行為，影響社會(huì)穩(wěn)定。

1.2利益分配、調(diào)整矛盾加劇

利益問(wèn)題尤其是經(jīng)濟(jì)利益是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最敏感的問(wèn)題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因利益問(wèn)題造成的社會(huì)矛盾與沖突占全部矛盾與沖突的70%以上。聞名全國(guó)的云南孟連事件、浙江錢云會(huì)事件、貴州甕安事件、廣東烏坎事件以及永州的珠山事件等，其深層問(wèn)題都是利益分配與調(diào)整的矛盾所致。當(dāng)前，在永州，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速、城市擴(kuò)張加速、承接對(duì)接提速、體制改革滯后的原因，利益沖突現(xiàn)象有所加劇，主要表現(xiàn)在：山林權(quán)屬糾紛、水利權(quán)益糾紛、礦產(chǎn)權(quán)益糾紛、征地拆遷利益糾紛、土地流轉(zhuǎn)權(quán)益糾紛、醫(yī)患糾紛等。2010年，上述矛盾與糾紛在全市所有矛盾中占近七成。

1.3黨群、干群矛盾時(shí)有發(fā)生

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，徹底改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的利益格局和關(guān)系，不可避免地觸及到群眾的切身利益。而這一過(guò)程中出現(xiàn)的利益主體多元化、利益分配多樣化，會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)行的利益保障機(jī)制不健全，導(dǎo)致不同階層之間發(fā)生利益矛盾，又極易集中到執(zhí)政黨和各級(jí)政府的身上，演化成黨群、干群矛盾。尤其是社會(huì)分配不公、干部腐敗問(wèn)題更是客觀地激化了黨群、干群矛盾，一些群眾動(dòng)輒封橋堵路，靜坐黨政機(jī)關(guān)，直至出現(xiàn)過(guò)激行為，引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。在永州，此類情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了各級(jí)黨和政府工作的順利開(kāi)展。

1.4信訪、處訪工作矛盾突出

近五年來(lái)，永州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，通過(guò)加大財(cái)政投入、注重源頭防范、暢通信訪渠道、狠抓干部工作作風(fēng)建設(shè)等舉措，全市受理群眾來(lái)信來(lái)訪年均下降12.8%，取得了可喜成績(jī)。但因歷史、工作思路、財(cái)力等原因，信訪、處訪矛盾仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：一是五類信訪問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)在涉軍、涉法涉訴、涉企、涉城、涉農(nóng)等。二是“信訪維穩(wěn)特別防護(hù)期”問(wèn)題突出。主要有從中央到地方的各類重大會(huì)議、節(jié)日慶典、重大活動(dòng)期間，一些信訪人員擇機(jī)上訪、赴省進(jìn)京登記掛號(hào)，給當(dāng)?shù)攸h委政府尤其是基層黨委政府制造壓力，以達(dá)到解決問(wèn)題的目的。三是難息訪的信訪老戶問(wèn)題突出。這些上訪老戶信“鬧”不信“理”，信“多”不信“少”，信“上”不信“下”，信“訪”不信“法”，信“網(wǎng)”不信“訪”，給信訪、處訪問(wèn)題制造了不少麻煩，給當(dāng)?shù)卣畮?lái)了眾多困難。

2.突出社會(huì)矛盾產(chǎn)生的原因分析

2.1社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期伴生的負(fù)面效應(yīng)

改革開(kāi)放以后，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了“時(shí)空壓縮”式的發(fā)展。當(dāng)前，在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整的大環(huán)境下，社會(huì)整體結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)以及社會(huì)身份結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化，不同社會(huì)群體的利益意識(shí)不斷被喚醒和強(qiáng)化。在社會(huì)資源有限的前提下，多元化的利益群體不可避免地會(huì)相互競(jìng)爭(zhēng)和沖突，從而誘發(fā)許多社會(huì)矛盾。一是體制改革與群眾期望差距明顯。我國(guó)的改革取得了很大的成就，但有的改革與人民期望還有一定差距，出現(xiàn)了一些問(wèn)題與矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。二是部分干部“四深入”不夠。主要表現(xiàn)在干部深入群眾、深入村（社）、深入項(xiàng)目、深入企業(yè)不夠，急功近利，作風(fēng)漂浮，遇到問(wèn)題和矛盾采取“拖”、“躲”、“捂”、“推”，影響了黨群、干群關(guān)系。三是矛盾調(diào)處部門責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織由于有責(zé)無(wú)權(quán)、責(zé)重利輕，“一票否決”壓力大，對(duì)群眾的號(hào)召力、影響力、凝聚力減弱，難以調(diào)處一些矛盾與糾紛。四是少數(shù)執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不成熟，其優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，其不足還沒(méi)有得到有效糾正，一些資源和權(quán)力部門的人員，在利益面前執(zhí)法不嚴(yán)，司法不公，導(dǎo)致了一些社會(huì)糾紛和矛盾，損害了法律的威信和公信力，影響了社會(huì)穩(wěn)定。

2.2永州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快且問(wèn)題較多

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。2010年，永州市內(nèi)縣區(qū)人均GDP存在很大的差距，冷水灘區(qū)的人均GDP是寧遠(yuǎn)縣的2.69倍，農(nóng)民人均純收入是新田縣的3.12倍。二是利益分配不公平。全市城鄉(xiāng)居民收入比為3：1，行業(yè)間職工最高與最低收入比為2.4：1，國(guó)有、集體與非公企業(yè)單位職工收入比為1：0.75：0.74，以上差距有越來(lái)越大之勢(shì)。三是思想解放不給力。改革開(kāi)放三十多年的歷程證明，思想越解放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快。永州近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，承接對(duì)接項(xiàng)目日益增加，人民生活不斷改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，得益于思想的深入解放。但與周邊地市相比，永州的思想解放程度還有很大差距，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、影響投資、承接對(duì)接環(huán)境，影響了推動(dòng)發(fā)展的政策、制度、體制環(huán)境，不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，而且還引發(fā)甚至激發(fā)社會(huì)矛盾，危害社會(huì)穩(wěn)定和人民生活安寧。

2.3社會(huì)保障水平低且保障力不強(qiáng)

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！币话銇?lái)說(shuō)，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。2011年，全市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)快速發(fā)展，逐步由“政策全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)變。但仍存在社保覆蓋范圍不夠?qū)?、參保人員待遇水平不夠高、社?；鹫骼U力度不夠大、社保基金監(jiān)管不夠嚴(yán)等一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與永州“六城同創(chuàng)”息息相關(guān)，與建設(shè)全面小康永州息息相關(guān)，處理不好，極易產(chǎn)生社會(huì)矛盾與糾紛，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.化解社會(huì)突出矛盾，推動(dòng)永州社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展

3.1大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。永州市委市政府明確了“十二五”發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的主攻方向：一要以轉(zhuǎn)變方式為重點(diǎn)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。重點(diǎn)做好“改、培、節(jié)、融”四字文章。“改”，就是要廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝設(shè)備，改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、建材造紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)外延擴(kuò)張和內(nèi)生增長(zhǎng)向現(xiàn)代化、規(guī)?；透叨嘶l(fā)展?！芭唷?，就是要積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息和光伏產(chǎn)業(yè)、新能源新材料及再生資源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等?！肮?jié)”，就是要加大節(jié)能減排力度，嚴(yán)格按照省定“兩型”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地工作，著力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)和稅源足的項(xiàng)目?！叭凇保褪且涌焱七M(jìn)信息化與新型工業(yè)化的融合發(fā)展，突出抓好企業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理四大環(huán)節(jié)的融合，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。二要以抓好“三農(nóng)”工作為重點(diǎn)，加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，必須以國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，助推農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“觀念致富”、“增收致富”、“技能致富”和“脫貧致富”。同時(shí)，加快新農(nóng)村建設(shè)，高質(zhì)量編制好村莊規(guī)劃，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。三要以突出增強(qiáng)后勁為重點(diǎn)，加速推進(jìn)立體交通網(wǎng)絡(luò)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和能源保障體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要以突出擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)，全面提升商貿(mào)服務(wù)，加速推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。上述舉措抓住了永州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，必將推進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為化解社會(huì)矛盾與糾紛提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3.2著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

干部的工作作風(fēng)是一個(gè)單位完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵，是廣大人民群眾根本利益能否得到保障的前提，也是我們黨良好形象的窗口。永州市委政府每年都組織大量機(jī)關(guān)干部深入基層，推動(dòng)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，取得較大成績(jī)。但也存在一些比較突出的問(wèn)題：觀念陳舊、不思進(jìn)取，深入不多、服務(wù)不夠，履職不力、執(zhí)行力差，辦事拖沓、效率低下，利益驅(qū)動(dòng)、行為失范，管理松弛、問(wèn)責(zé)不嚴(yán)。為糾正上述問(wèn)題，市委在2012年實(shí)施了“四深入兩結(jié)對(duì)一測(cè)評(píng)”活動(dòng)?！八纳钊雰山Y(jié)對(duì)一測(cè)評(píng)”即深入群眾、深入村（社）、深入項(xiàng)目、深入企業(yè)，機(jī)關(guān)與村、企業(yè)結(jié)對(duì)子，機(jī)關(guān)干部與貧困戶、困難職工結(jié)對(duì)子，群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)。市委要求全市黨員干部務(wù)必要明確“四深入”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的重大意義，務(wù)必把握“四深入”活動(dòng)的基本要求，牢固樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨觀念，大力推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加大反腐倡廉建設(shè)力度，堅(jiān)決糾正損害群眾的歪風(fēng)邪氣，切實(shí)解決作風(fēng)粗暴、辦事不公、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益、辦實(shí)事，主動(dòng)與群眾打交道，關(guān)心和幫助貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富，及時(shí)預(yù)防的化解糾紛矛盾，暢通信訪渠道，以實(shí)際行動(dòng)和成效取信于民。同時(shí)，市委陸續(xù)出臺(tái)了“六個(gè)一律不準(zhǔn)”、“十個(gè)嚴(yán)禁”和以治懶、治散、治奢為主要內(nèi)容的“三治”等規(guī)定與活動(dòng)，并組成專門機(jī)構(gòu)對(duì)各縣和市直各單位開(kāi)展“四深入”活動(dòng)進(jìn)行專題檢查、督導(dǎo)與測(cè)評(píng)。實(shí)踐證明，上述舉措效果明顯，全市機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)有了很大改變，許多社會(huì)矛盾與糾紛得到了及時(shí)、妥善化解，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾滿意度有了很大提高。

3.3努力完善社會(huì)保障

社會(huì)保障體系是社會(huì)的“安全網(wǎng)”、“平衡器”、 “助推器”、“穩(wěn)定器”，它直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。2011年，永州社會(huì)保障穩(wěn)步提高。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.49萬(wàn)人，失業(yè)再就業(yè)2.57萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6.04萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助100%；發(fā)放促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款6.2億元；年末全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)135.87萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)年末登記參保人數(shù)達(dá)到124.9萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)0.3 %；全面啟動(dòng)了縣（區(qū)）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保190.16萬(wàn)人；改擴(kuò)建敬老院11所，農(nóng)村敬老院達(dá)到152所，收養(yǎng)人員7933人。社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，有力推進(jìn)了全市的社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步營(yíng)造了良好的環(huán)境?，F(xiàn)在，市委市政府正在加大力度，努力實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助工作，加快健全全民醫(yī)保體系，繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)、分配、管理，著力提升社會(huì)福利水平，全力化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

3.4全力創(chuàng)新社會(huì)管理

胡錦濤同志指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。永州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，社會(huì)矛盾比較突出，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)較重，必須通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理來(lái)破解這一難題。筆者認(rèn)為，一要明確責(zé)任，各司其職。要按照中央提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，一方面，要充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，深化政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制，積極為群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，使廣大群眾不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，切實(shí)履行公民義務(wù)。二要重心下移，重視基層。社會(huì)管理的根基、重點(diǎn)、難點(diǎn)都在基層，要牢固樹(shù)立“基層觀”，努力做到“人往基層走、勁往基層使、財(cái)往基層花、領(lǐng)導(dǎo)從基層提”，把基層組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政組織社會(huì)管理服務(wù)職能，明確工作要求，組織黨員干部深入基層，為群眾提供面對(duì)面的綜合服務(wù)，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的重要作用。三要完善制度，狠抓落實(shí)。當(dāng)前，要著力化解社會(huì)矛盾，加快市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的矛盾調(diào)處平臺(tái)建設(shè)速度，繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案及聯(lián)系點(diǎn)制度，完善以人民調(diào)解工作體系，真正做到人民內(nèi)部矛盾調(diào)解小事不出村、大事不進(jìn)城，形成良性互動(dòng)的工作機(jī)構(gòu)。要著力維護(hù)公共安全，抓好治安安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)工作、學(xué)習(xí)、生活、出行、娛樂(lè)、消費(fèi)等安全環(huán)境，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感和滿意度。要著力加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理，堅(jiān)持以人為本原則，強(qiáng)化管理服務(wù)，健全服務(wù)體系，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，為流動(dòng)人口和弱勢(shì)群體解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)、入學(xué)、金融、娛樂(lè)、安全、維權(quán)、計(jì)劃生育等問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要解放思想，創(chuàng)新工作。近年來(lái)，全市各縣區(qū)和相關(guān)部門在創(chuàng)新“特色管理”上進(jìn)行了許多有益的探索。藍(lán)山縣農(nóng)村醫(yī)改“10+100”、冷水灘區(qū)“1311”群防群治、市610辦對(duì)“法輪功”頑固癡迷者的辦班轉(zhuǎn)化等做法，都收到了良好的效果。

化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，也是利在當(dāng)下，功在長(zhǎng)遠(yuǎn)的民心工程。只要我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義指導(dǎo)思想的正確指引下，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，所有的社會(huì)矛盾將會(huì)迎刃而解，我們就能穩(wěn)步跨過(guò)共產(chǎn)主義的第一階段，順利進(jìn)入第二階段，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和全面繁榮。