摘 要:會計誠信機(jī)制建設(shè)應(yīng)當(dāng)從全面宏觀和相互聯(lián)系出發(fā)，對造成會計誠信危機(jī)的一般因素從其內(nèi)外部成因分析其整體的構(gòu)成，從而在市場經(jīng)濟(jì)條件下設(shè)計會計誠信機(jī)制，使良好的財務(wù)環(huán)境為改革開放服務(wù)。

關(guān)鍵詞:會計誠信 機(jī)制 建設(shè)

中圖分類號:F233文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2012)08(b)-0197-01

1 當(dāng)前會計誠信面臨的問題

1.1 會計準(zhǔn)則和會計制度不健全

會計準(zhǔn)則和會計制度要求對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做出的記錄，不因時間、地點、人員的不同而變化，也就是說，對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所做出的會計記錄，無論什么情況下都應(yīng)當(dāng)是相同的。然而，市場經(jīng)濟(jì)又賦予會計人員在選擇會計政策和會計方法時有較大的自主權(quán)，這種會計人員的主觀隨意性就會影響到會計信息，使會計信息產(chǎn)生相對的不一致性，這種人為的不一致性嚴(yán)重的時候會導(dǎo)致會計信息的失真，會計信息所反映的不是事物的本來面目，將會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。會計信息失真有客觀失誤和主觀造假兩方面的問題，客觀失誤主要是技術(shù)層面的問題，而主觀造假是會計人員出于主觀需要故意的人為的行為，以虛假的會計信息掩蓋真實的情況，通過做假賬的手段，掩蓋違規(guī)違法的經(jīng)濟(jì)行為，是一種經(jīng)濟(jì)違法犯罪現(xiàn)象掩蓋另一種或多種經(jīng)濟(jì)違法犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)物。會計準(zhǔn)則和會計制度的不健全，又難以有效地避免會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。會計信息失真現(xiàn)象的產(chǎn)生造成國家經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，危害社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1.2 會計人員職業(yè)道德素質(zhì)不高

會計人員的素養(yǎng)直接關(guān)系到會計信息質(zhì)量，而職業(yè)道德水平的高下直接影響到會計人員的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率。在會計人員職業(yè)道德素養(yǎng)中，誠信的缺失是一個嚴(yán)重的問題。由于缺乏誠信，會計人員就會把做假賬看做是一種理所當(dāng)然，而無羞愧之心。由于誠信缺失，他們就有可能在具體的實際工作中，不堅持原則，不堅持職業(yè)操守，就有可能隨意地扭曲會計信息，使會計信息不能真實地準(zhǔn)確地全面地反映客觀事物的本來面目。更有甚者，會計人員直接參與違法犯罪活動，不惜以身試法。在加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)會計人員的職業(yè)道德建設(shè)為主要內(nèi)容，全面提高會計隊伍的整體素質(zhì)，全面提高會計人員的政治業(yè)務(wù)水平。

1.3 會計人員執(zhí)法環(huán)境差

一些單位的領(lǐng)導(dǎo)在部門利益和個人利益的驅(qū)使下，采取暗示、指使、強(qiáng)令等手法迫使會計人員就范，違反國家財經(jīng)政策財經(jīng)制度辦理會計事項，偷稅漏稅、行賄受賄、潛虧掛賬、私費公報、夸大業(yè)績等違法違規(guī)行為隨之產(chǎn)生。秉公執(zhí)法堅持原則的會計人員會受到排擠打擊，甚至以各種冠冕堂皇的理由報復(fù)會計人員。在這種情況下，會計監(jiān)督形同虛設(shè)，會計執(zhí)法成為兒戲，會計信息失真司空見慣，會計人員成為一些人弄虛作假欺上瞞下的工具。單位自身內(nèi)部沒有建立健全內(nèi)部控制制度，沒有監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制。政府監(jiān)督和社會監(jiān)督也有許多不到位的情況，造成外部監(jiān)督乏力。在這樣的執(zhí)法環(huán)境中，要讓會計人員堅持原則秉公辦事執(zhí)法嚴(yán)明，無異于緣木求魚，難于上青天。

1.4 會計監(jiān)管體系不完善、不完備

會計法規(guī)中明文規(guī)定了防止信息失真的措施，也提出了相應(yīng)的法律責(zé)任，但由于沒有較強(qiáng)的可操作性，造成有法不依執(zhí)法不嚴(yán)違法不究問題的產(chǎn)生。對于所產(chǎn)生的違規(guī)違法行為，在處理過程中，往往避重就輕，或者以罰代法，相互隱瞞包庇的現(xiàn)象也時有發(fā)生，直接責(zé)任人的責(zé)任得不到有力的追究，造成會計信息失真問題越來越嚴(yán)重，會計誠信危機(jī)愈演愈烈。財政、審計、稅務(wù)等部門對會計信息的監(jiān)管各行其事，形不成合力，整體監(jiān)督作用的發(fā)揮受到嚴(yán)重影響。由于會計監(jiān)督體系不完善不完備，違反會計法規(guī)的成本較低，會計誠信危機(jī)越來越嚴(yán)重。

2 會計誠信機(jī)制的構(gòu)建

2.1 加強(qiáng)對會計人員誠信教育，提高會計隊伍整體素質(zhì)

會計隊伍整體素質(zhì)的提高，是一個長期的歷史任務(wù)，而會計誠信機(jī)制的建立則是當(dāng)務(wù)之急。會計誠信機(jī)制的構(gòu)建，要建立在會計隊伍整體素質(zhì)提高的基礎(chǔ)之上，因此，要加強(qiáng)會計法律法規(guī)、會計理論、會計知識技能、會計職業(yè)道德的系統(tǒng)教育和培養(yǎng)，使會計從業(yè)人員具有較完備的政策法規(guī)水平、理論業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德素養(yǎng)，使他們自覺的執(zhí)行國家的法律法規(guī)，自覺地遵守職業(yè)道德要求，在具體的會計行為中知法守法嚴(yán)格依法辦事，以誠信的會計行為保證會計信息的真實完整。各單位的主管領(lǐng)導(dǎo)也要納入會計誠信教育的范圍，使他們不斷提高政策理論水平，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，自覺的支持會計從業(yè)人員嚴(yán)格依法辦事，從而使會計誠信機(jī)制的建設(shè)步入制度化的軌道。

2.2 建立健全的會計法制

在會計誠信機(jī)制的構(gòu)建中，要大力破除長官意志和領(lǐng)導(dǎo)意圖這些官本位思想的影響，通過建立健全法律法規(guī)體系，改善執(zhí)法環(huán)境，加大執(zhí)法力度，營造有法必依執(zhí)法必嚴(yán)違法必究的社會氛圍，從法治的意義上，構(gòu)建會計誠信機(jī)制。在立法的技術(shù)層面上，在注重追究刑事責(zé)任和行政責(zé)任的同時，強(qiáng)化對會計信息真實披露民事責(zé)任的追究，真正將責(zé)任追究落實到具體的責(zé)任人。加大違法犯罪的成本，形成高壓態(tài)勢，使以身試法者不敢越雷池一步?，F(xiàn)行的財經(jīng)法律法規(guī)，責(zé)任追究和處罰模糊的條款要進(jìn)一步明確界定，消除法律法規(guī)的盲點，使現(xiàn)實中可能出現(xiàn)的違法犯罪現(xiàn)象都有相應(yīng)的法律條款，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。監(jiān)督部門執(zhí)法檢查的力度有必要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，對違反財經(jīng)政策財經(jīng)紀(jì)律的行為嚴(yán)肅查處嚴(yán)厲追究，絕不姑息遷就包庇縱容，以此彰顯法治的尊嚴(yán)和法律的威力以及政府的公信力。

2.3 培育良好的會計誠信環(huán)境

要更好地建設(shè)會計誠信機(jī)制，必須努力創(chuàng)造良好會計誠信環(huán)境:一是從某種意義上講，會計造假和信息不真實的根本原因來自于領(lǐng)導(dǎo)層。從根本上解決會計造假問題，就必須要從根本源頭抓起。單位內(nèi)部要建立科學(xué)合理效率高效的內(nèi)部監(jiān)察制度，形成分工協(xié)作，權(quán)責(zé)明確，相互監(jiān)督，相互制約的運行機(jī)制，這是保障會計信息真實準(zhǔn)確的一個重要途徑。二是重視新聞媒體社會輿論的監(jiān)督，大力宣揚先進(jìn)會計人員事跡，樹立會計誠信示范的榜樣，努力引導(dǎo)會計人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)、看齊。對反面典型要大膽地予以曝光，引以為戒。三是建立會計行業(yè)自律性組織。會計行業(yè)自律性組織是聯(lián)系單位會計與政府之間的良好的中介，自我管理、自我約束、自我教育，在市場經(jīng)濟(jì)下能起到主動糾正錯誤杜絕違規(guī)違法現(xiàn)象的作用。