【摘 要】建筑工程監(jiān)理對工程整體質(zhì)量和效益等諸多方面都有著重要的作用和影響，本文分析了當(dāng)前建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展過程中面臨的種種問題與不足，并針對性的探討研究了有關(guān)進(jìn)一步推動建筑監(jiān)理事業(yè)更好發(fā)展的建議措施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；監(jiān)理；問題；對策

一、引言

建筑工程監(jiān)理對于工程成本與工期的管理控制，工程整體質(zhì)量的提升等諸多方面的工作都有著非常重要的影響，甚至在某種層面上遏制了建筑工程項(xiàng)目中的腐敗行為的發(fā)生，為我國社會建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，然而由于工程監(jiān)理在我國的發(fā)展起步相對較晚，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國工程監(jiān)理仍然存在很多的問題與不足需要我們在實(shí)踐過程中不斷的摸索改善。

二、當(dāng)前建筑工程監(jiān)理工作中存在的問題與不足分析

（一）建筑工程監(jiān)理市場管理不規(guī)范

當(dāng)前很多建筑工程監(jiān)理具體實(shí)施過程里，除監(jiān)理人員自身素質(zhì)不高以及部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)之后，還存在較為嚴(yán)重的市場整體不規(guī)范的問題，首先是建筑工程監(jiān)理市場存在著較為嚴(yán)重的行業(yè)性壁壘問題，對監(jiān)理市場的進(jìn)一步發(fā)展和完善造成了極大的阻礙與制約，再者，相當(dāng)部分地區(qū)存在著根深蒂固的地方保護(hù)主義問題，違法違規(guī)阻礙外地市場主體的進(jìn)入，少數(shù)地方政府機(jī)構(gòu)通過對政策漏洞的利用，采取各種內(nèi)部方法和手段對本地企業(yè)加以保護(hù)，正是上述的區(qū)域壟斷和行業(yè)保護(hù)導(dǎo)致很多外地企業(yè)和外部行業(yè)難以打進(jìn)其他市場，極大的限制和阻礙了市場的良性競爭，從而無法在更大范圍內(nèi)對建筑監(jiān)理市場內(nèi)部的資源配置加以合理及時(shí)的優(yōu)化，進(jìn)而阻礙了整個(gè)監(jiān)理市場的良性發(fā)展。

（二）監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理機(jī)制不完善

當(dāng)前我國的建筑工程市場存在著供求關(guān)系失衡的問題，過度競爭導(dǎo)致了惡性競爭和不良競爭的出現(xiàn)，直接造成整個(gè)建筑市場混亂局面的發(fā)生，比如某些地方單位和個(gè)人片面看重建筑工程監(jiān)理帶來的各方面豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，于是想盡辦法通過各種違法違規(guī)行為創(chuàng)建監(jiān)理單位，但是這種監(jiān)理單位不管是在技術(shù)還是人員素質(zhì)方面都不具備實(shí)施工程監(jiān)理的資質(zhì)，少數(shù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)甚至不能作為法人實(shí)體進(jìn)行自負(fù)盈虧，更有甚者只有在由監(jiān)理工程任務(wù)的時(shí)候才臨時(shí)湊人，從而對監(jiān)理人員的積極性和事業(yè)心造成嚴(yán)重影響，此外還有一些監(jiān)理單位承包監(jiān)理任務(wù)的過程中存在著將監(jiān)理工程業(yè)務(wù)違規(guī)轉(zhuǎn)包給一些資質(zhì)較差的單位進(jìn)行監(jiān)理的現(xiàn)象，這些問題的發(fā)生都是監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理機(jī)制不完善的結(jié)果。

（三）監(jiān)理工作隊(duì)伍整體素質(zhì)能力不高

當(dāng)前建筑監(jiān)理工作存在的種種問題與不足很大一部分來源于監(jiān)理工作隊(duì)伍成員的整體素質(zhì)能力較低的原因，人才的欠缺直接導(dǎo)致很多問題無法得到滿意的處理，當(dāng)前絕大部分從事建筑工程監(jiān)理的人員并不是科班出身的專業(yè)監(jiān)理人才，其中相當(dāng)一部分都是從事施工管理和工程設(shè)計(jì)的工作人員進(jìn)行兼職監(jiān)理，這些人往往都是經(jīng)過簡單短期的臨時(shí)培訓(xùn)便走上監(jiān)理工作崗位，其對具體監(jiān)理工作規(guī)范認(rèn)識不夠深入全面，對相關(guān)監(jiān)理技能掌握的不夠熟練，很多人將工程監(jiān)理簡單的理解成工程質(zhì)量監(jiān)督來加以對待，再加上工程監(jiān)理工作環(huán)境惡劣、收入不高，很多高素質(zhì)人才不愿意主動進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，久而久之就造成了整個(gè)工程監(jiān)理隊(duì)伍成員的整體素質(zhì)偏低，制約了工程監(jiān)理行業(yè)的整體發(fā)展。

三、推動建筑監(jiān)理事業(yè)更好發(fā)展的建議措施

（一）強(qiáng)化對建筑監(jiān)理市場的管理規(guī)范化

對建筑監(jiān)理市場的規(guī)范化管理應(yīng)當(dāng)從法制建設(shè)的完善入手，國家在這方面的工作已經(jīng)做了很多，比如出臺落實(shí)了《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》和《建筑法》等法律法規(guī)條例，建設(shè)部門還頒布了《工件監(jiān)理合同范本》，這些制度規(guī)范的建設(shè)與完善對我國建筑監(jiān)理市場的管理規(guī)范化發(fā)揮了積極的作用，但是還有很多工作要做，比如很多地方還沒有能夠在這些法律法規(guī)的具體執(zhí)行方面落到實(shí)處，因此，政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對各建筑監(jiān)理市場主體的規(guī)范管理力度，如要嚴(yán)格規(guī)定所有建筑工程企業(yè)在選用監(jiān)理單位時(shí)一定要嚴(yán)格根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》中的明文規(guī)定進(jìn)行公開、公平、公證的嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)，嚴(yán)厲禁止出現(xiàn)地方保護(hù)和行業(yè)壟斷問題，對于部分直接委托項(xiàng)目，建筑單位與監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格根據(jù)法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)程序，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化對有關(guān)材料的備案記錄和監(jiān)督，對于不符合程序規(guī)定和要求的工程，監(jiān)管機(jī)構(gòu)一律不予備案驗(yàn)收。

（二）重視建筑監(jiān)理單位資質(zhì)準(zhǔn)入門檻建設(shè)與管理

對于當(dāng)前建筑工程監(jiān)理單位存在的資質(zhì)較差卻得不到有效管理的問題，相關(guān)職能監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)的監(jiān)理單位資質(zhì)與準(zhǔn)入門檻問題進(jìn)行嚴(yán)格的管理，首先，對于有違法有關(guān)法律法規(guī)要求的監(jiān)理機(jī)構(gòu)行為，要將其列為資質(zhì)檢查管理的重點(diǎn)對象加以檢查處理，以有效制約和規(guī)范監(jiān)理單位的行為，保證不發(fā)生類似的違法違規(guī)行為，再者，監(jiān)督管理對于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的監(jiān)理單位，除了要進(jìn)行重點(diǎn)查處之外，還要給予嚴(yán)厲的處罰，比如吊銷監(jiān)理資質(zhì)證明，禁止再次進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)市場等重罰手段，通過強(qiáng)有力的懲罰措施來達(dá)到以絕后患的管理目的，其次，要對監(jiān)理單位的市場準(zhǔn)入門檻進(jìn)行嚴(yán)格限制，確保凡是進(jìn)來的都是優(yōu)秀的，杜絕資質(zhì)不合格的監(jiān)理單位混入到建筑工程監(jiān)理市場當(dāng)中，最后，要堅(jiān)決打擊部門分割和地方保護(hù)的約束，構(gòu)建統(tǒng)一、公平、有序的建筑監(jiān)理市場，提升行業(yè)整體競爭力，維護(hù)行業(yè)市場繁榮穩(wěn)定。

（三）重視對監(jiān)理工作隊(duì)伍整體素質(zhì)能力的提升

建筑工程監(jiān)理工作對監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力有著較高的要求，如果沒有一直高素質(zhì)、高技能的監(jiān)理隊(duì)伍，監(jiān)理工作的實(shí)效性必將大打折扣，因此應(yīng)當(dāng)重視對于監(jiān)理工作隊(duì)伍整體素質(zhì)能力的提升，首先，政府主管機(jī)構(gòu)在監(jiān)理單位和審批和整頓過程中要對其監(jiān)理隊(duì)伍加以嚴(yán)格的把關(guān)，比如對一些固定專業(yè)監(jiān)理人員低于60%以及人員建制方面不獨(dú)立的單位，不予批準(zhǔn)成立，以保證建筑監(jiān)理市場整體人員素質(zhì)處于較高的水準(zhǔn)，再者，監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身要重視對現(xiàn)有監(jiān)理人員隊(duì)伍的培訓(xùn)和再教育工作，通過專業(yè)的培訓(xùn)教育和相關(guān)知識技能的宣傳推廣與實(shí)踐，讓監(jiān)理人員不但具備傳統(tǒng)的工程監(jiān)理能力，同時(shí)還要具備一定的設(shè)計(jì)監(jiān)理技能以及在項(xiàng)目施工前期的咨詢能力，以更好地適應(yīng)現(xiàn)代工程監(jiān)理工作對于全過程監(jiān)理能力的需求，此外，工程監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)積極配合高校等人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的人才教育工作，通過提供實(shí)踐機(jī)會以及產(chǎn)學(xué)研合作等方法為自身，也是為社會培養(yǎng)更多的兼具工程技術(shù)和管理方面的復(fù)合型監(jiān)理人才，從而提升整個(gè)建立市場人才的質(zhì)量。

四、結(jié)束語

總而言之，工程監(jiān)理對于任何建筑工程項(xiàng)目的重要作用是不言而喻的，面對當(dāng)前建筑工程監(jiān)理行業(yè)中存在的種種問題與不足，我們必須加以認(rèn)真對待，給予足夠的重視，并積極采取有效措施加以完善和彌補(bǔ)，以促進(jìn)我國工程監(jiān)理行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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