【摘 要】本文圍繞農(nóng)村水利發(fā)展方向有效進(jìn)程的問題，提出了農(nóng)村水利灌溉中存在的問題及人才管理方面的不足，并對(duì)所提出的問題作出建設(shè)性建議。

【關(guān)鍵詞】人才管理；農(nóng)村田間灌溉；節(jié)約；環(huán)保

水利在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中肩負(fù)著重要的職責(zé)。新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的20個(gè)字:“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，包括了對(duì)人民生活質(zhì)量、人居環(huán)境、生活水平、精神文明、民主政治等諸多方面的要求。當(dāng)前飲水安全、灌溉排水、水土保持、水庫加固、農(nóng)村水電等農(nóng)村水利，正是為生產(chǎn)、生活和生態(tài)服務(wù)的。從當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施薄弱已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素來看，大力加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效切入點(diǎn)。

由于長(zhǎng)沙縣地處湘江下游，湘江沿縣西南流過，瀏陽河、撈刀河貫穿縣境。地形以丘崗為主，兼有小塊平原，半山半湖，易澇易旱，是一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)的區(qū)域。據(jù)了解，目前全國(guó)有近400個(gè)城市供水不足，長(zhǎng)沙屬于水質(zhì)型缺水城市，尤其在旱期，供水常處于緊張狀態(tài)。為使縣保持良好的生態(tài)發(fā)展、居民飲水安全得到保障及應(yīng)對(duì)頻繁的水旱災(zāi)害，農(nóng)村水利工作固然應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

一、農(nóng)村水利存在的問題

在當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)存在諸多問題，為農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展留下了隱患，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)設(shè)置了障礙。

1、管理體制不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求：農(nóng)村水利管理體制不健全、責(zé)權(quán)不明、投入不足、發(fā)展滯后等問題。當(dāng)前具體操作是主支渠由站、所負(fù)責(zé)管理，分渠一般由誰受益誰修理。從部門來看，水利部門主要管理人畜飲水工程，農(nóng)辦只搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，鄉(xiāng)、村、組基本管理不到位。管理部門雖各負(fù)其責(zé)，但實(shí)際上難以互相協(xié)調(diào)，容易錯(cuò)失良機(jī)，出現(xiàn)問題互相推諉。

2、蓄水塘功能喪失。有的把蓄水塘包給了個(gè)人，用于搞水產(chǎn)品養(yǎng)殖。有的缺少管理，淤泥嚴(yán)重，蓄水嚴(yán)重不足，使蓄水塘的作用不能正常發(fā)揮，抗旱功能基本喪失。原有的渠溝，年久失修，長(zhǎng)期無人去維修清淤，加之渠邊道到處有缺口，無法進(jìn)行正常灌溉。雖然縣委、縣政府對(duì)三塘改造投資多，但當(dāng)前整改情況與理想計(jì)劃相差甚遠(yuǎn)。

3、由于縣資金投入過少、一些投資多集中在大中型灌區(qū)等因素，農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)滯后，跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，還有很多水利設(shè)施老化嚴(yán)重，一些農(nóng)村的小型水利設(shè)施由于長(zhǎng)久缺少正常管護(hù)，灌溉功能嚴(yán)重弱化，從而制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于水利設(shè)施基礎(chǔ)的薄弱，加之管理存在不善，農(nóng)村水利主要依靠政府投資，缺乏其他融資渠道。融資難及資金的缺乏，使水利基礎(chǔ)設(shè)施疏于保養(yǎng)維修，不能發(fā)揮作用。

二、對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)提出的建議

當(dāng)前，全國(guó)各地都在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，我縣也不例外，在新農(nóng)村建設(shè)中，要對(duì)農(nóng)村的小型水利設(shè)施適應(yīng)傾斜，新增和恢復(fù)它們的功能，從而提高水利資源的利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。本人就農(nóng)田灌溉及人才管理方面提出個(gè)人看法：

1、人才管理

眾所周知，管理出效益，管理出成績(jī)，管理也出生產(chǎn)力，管理需要人才，因此，必須要高度重視管理工作和人才資源，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：當(dāng)前我國(guó)水利行業(yè)10萬水利工作人員當(dāng)中，?？埔陨蠈W(xué)歷僅占12%。如此的統(tǒng)計(jì)結(jié)果使人擔(dān)憂。在水利行業(yè)（尤其是農(nóng)村水利）工資待遇不高，難以吸引人才。農(nóng)村水利行業(yè)缺乏人才，職工整體素質(zhì)不高，仍然是較普遍存在的問題。解決人才缺乏問題其一可以在內(nèi)部加強(qiáng)人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)，提高整體素質(zhì)。盡快地促使職工加入到水利行業(yè)的人才之列，這也是成本最低、效率最高、效果最好的方式。所謂馬要添料、車要加油，人也要提高素質(zhì)，更新知識(shí)才能增加后勁。其二保證適當(dāng)?shù)娜瞬虐仓迷诤线m的崗位、專業(yè)人才從事對(duì)口專業(yè)的工作。其三可適當(dāng)招攬人才。工資待遇不高、工作環(huán)境舒適度欠佳及工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)使農(nóng)村水利行業(yè)招攬人才有一定的難度。雖然農(nóng)村水利行業(yè)在吸引人才方面的困擾較多，但與其他企業(yè)相比：農(nóng)村水利行業(yè)有發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐ぷ飨鄬?duì)穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)，人才在此行業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)較多，容易發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，體現(xiàn)自己的能力。所以在招攬人才方面應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，建立一個(gè)有效的吸引人才的機(jī)制。在管理方面：進(jìn)一步完善各單位工作機(jī)制及加強(qiáng)相關(guān)單位的工作協(xié)調(diào)能力，明確各單位工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)管理。

2、農(nóng)田灌溉

a、節(jié)水灌溉技術(shù)

大力宣傳學(xué)習(xí)節(jié)水灌溉技術(shù)：以節(jié)約、環(huán)保、低成本、高產(chǎn)量為目的，確保宣傳到位，學(xué)以致用。可先由縣政府牽頭，地方政府、地方水利機(jī)構(gòu)、地方農(nóng)辦組成宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，挨村挨戶的宣傳落實(shí)到位。

大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水的利用效率。眾所周知，由于水資源的短缺，節(jié)水灌溉是當(dāng)今農(nóng)田灌溉用水中必當(dāng)推行的灌水方法。節(jié)水灌溉的目的是減少灌溉用水過程中水資源的無效損耗，根據(jù)農(nóng)作物發(fā)育不同時(shí)期對(duì)水分需要不同做到合理灌溉，從而節(jié)約用水，如噴灌和滴灌、畦灌（因地制宜發(fā)展噴灌、微灌、地埋管道輸水、渠道防滲等不同形式的節(jié)水工程），不僅節(jié)約用水，還能為作物根系創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，從而提高農(nóng)作物產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。節(jié)水灌溉技術(shù)可使一部分人或一部分地區(qū)用起來，從而帶動(dòng)其他人或其他地區(qū)普及，推出節(jié)水農(nóng)業(yè)。把抗旱和節(jié)水工程作為今后農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)。

大力推進(jìn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)：除了通過政府撥款方式建設(shè)此工程外，可實(shí)行農(nóng)民集資投勞方式或個(gè)人總承包方式進(jìn)行節(jié)水灌溉工程建設(shè)。還可以規(guī)劃農(nóng)田，引進(jìn)外商投資、拓寬融資渠道等方式進(jìn)行節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

b、蓄水塘及溝、壩的高效利用

對(duì)蓄水塘及溝、壩的修復(fù)實(shí)施補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)村民通過開展集資投勞或義務(wù)投勞的形式，對(duì)其進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)蓄水和灌溉功能，進(jìn)一步擴(kuò)大灌溉面積，逐年提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

總上所述，如果人才管理得到有效的滿足，節(jié)水灌溉技術(shù)能得到有效的推廣并正確實(shí)施。我縣農(nóng)村水利建設(shè)將會(huì)有一個(gè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。