經(jīng)過30年的發(fā)展，如今的北海已是我國重要的濱海旅游城市之一，旅游業(yè)已成為城市的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，國內(nèi)旅游市場處于主導(dǎo)地位，國際旅游市場份額相對較低。城市的旅游發(fā)展格局，中心城區(qū)以舊城歷史街區(qū)和濱海岸線的銀灘為基礎(chǔ)，向濱海區(qū)域發(fā)展的趨勢逐漸加強；其余區(qū)域的旅游發(fā)展尚未成熟。

1.2主要存在問題

1.2.1 旅游發(fā)展空間布局不盡合理

主要體現(xiàn)在旅游用地分布較松散、旅游景點之間缺乏聯(lián)系；旅游用地的空間發(fā)展方向不明確，與其它用地之間的布局關(guān)系處理不當(dāng)，特別是部分工業(yè)用地緊靠濱海岸線布局，缺乏緩沖空間，影響旅游用地的空間品質(zhì)。

1.2.2 濱海旅游岸線的連續(xù)性較弱

分散分布的居住、療養(yǎng)、工業(yè)港口碼頭等用地，打斷了濱海沿線景觀和功能的連續(xù)性，基本形成集中與分散相結(jié)合的旅游空間發(fā)展形態(tài)。

1.2.3 旅游用地后備發(fā)展空間狹小

在城市拓展過程中，空間功能沒有得到有效的控制，大量的居住用地向景觀良好的濱海地區(qū)靠攏，使濱海旅游發(fā)展用地的腹地范圍十分狹小，旅游用地后備發(fā)展空間不足。

1.2.4 旅游空間和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場需求

旅游產(chǎn)品種類單一，以中低端觀光產(chǎn)品為主；空間上也未能把功能類型分開，旅客缺乏多樣性選擇。旅游空間的開發(fā)深度不夠，需要加強旅游資源的整合與附加價值的提升。

2 北海市旅游空間發(fā)展思路

2.1 與城市旅游定位相符的旅游空間布局模式

北海市的旅游市場將由全國向國際拓展，以亞熱帶濱海度假、酒店會展、旅游地產(chǎn)為特色旅游產(chǎn)業(yè)，因此，旅游空間發(fā)展要緊扣北海的核心旅游資源，以濱海旅游為主線，根據(jù)資源的空間組合關(guān)系、區(qū)位與交通條件、旅游功能層次的地域結(jié)構(gòu)，堅持依托資源、挖掘特色、優(yōu)化組合的原則，重點突出沿濱海地區(qū)的旅游用地布局模式，加強旅游服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，提升綜合化的特色旅游品質(zhì)，打造出濱海特色旅游帶。

2.2 旅游文化特色的發(fā)掘

以文化特色作為旅游空間發(fā)展的推動力，深度挖掘地方文化內(nèi)涵，提煉其精華，強化其特色，通過旅游空間載體的創(chuàng)造，使文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，形成城市的特色旅游文化形象。

文化特色與主題定位一覽表

文化特色 開發(fā)內(nèi)容 旅游空間載體 措施

3.2 依托“一帶兩灣”的城市發(fā)展格局構(gòu)建中心城區(qū)的旅游空間

北海中心城區(qū)規(guī)劃為“一帶兩灣”的城市發(fā)展格局：“一帶”為濱海帶，“兩灣”指廉州灣和鐵山港灣，城市向北打造“北部灣國際新城”，向東打造“北部灣臨港新城”，向南打造“北部灣休閑之都”，通過海景大道的連接沿線形成濱海經(jīng)濟發(fā)展帶。相應(yīng)的，城市旅游空間的重點，集聚在半島南面冠頭嶺到白龍灣的濱海沿線，在這一帶狀地區(qū)，摒棄傳統(tǒng)規(guī)劃各功能組團內(nèi)部平衡的概念，大幅減少與旅游無關(guān)的產(chǎn)業(yè)、生活居住等規(guī)劃用地，以旅游及其配套發(fā)展為主；同時，結(jié)合廉州灣海灣新城重點發(fā)展商務(wù)會展旅游，結(jié)合鐵山港灣開發(fā)港口工業(yè)旅游，海景大道成為貫穿濱海旅游資源的紐帶，以此形成“一帶兩灣”的旅游布局結(jié)構(gòu)。

北海的城市用地格局具有“海、城、港”的空間特色，旅游資源中，最突出的優(yōu)勢是海灘、海水與氣候，與城區(qū)的濱海岸線息息相關(guān)，因此，旅游空間的發(fā)展要與城市布局相協(xié)調(diào)，突出幾方面的重點：一是要以海灣為依托，加強濱海沿線景觀和功能的連續(xù)性，處理好濱海帶用地功能與生態(tài)綠地之間的關(guān)系；二是加大濱海地區(qū)與城市內(nèi)部地區(qū)的連接性，積極將海濱生態(tài)要素引向城市，保證綠化景觀的滲透，使城市居民共享濱海景觀；三是旅游布局充分考慮與城市其他功能區(qū)的關(guān)系，如低端旅游區(qū)可與城區(qū)結(jié)合，高端旅游區(qū)應(yīng)相對獨立，但要與城區(qū)中心有便捷的交通聯(lián)系；四是要做好旅游資源的保護。只有將旅游空間結(jié)構(gòu)納入城市總體布局中統(tǒng)一考慮，堅持旅游開發(fā)與城市、區(qū)域建設(shè)一體化，才能保證城市經(jīng)濟建設(shè)、旅游和環(huán)境協(xié)調(diào)有序的發(fā)展。

參考文獻

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