【摘 要】起重裝備是建筑施工中最常用的設(shè)備，起重裝備的安裝和使用也有更多的限制，如安裝單位應(yīng)當(dāng)在建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝（拆卸）前2個(gè)工作日將建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝（拆卸）告知書(shū)及施工總承包單位、監(jiān)理單位審核意見(jiàn)書(shū)、審核資料報(bào)送到工程所在地縣級(jí)以上地方建設(shè)主管部門(mén)，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在收到報(bào)送材料之日后1個(gè)工作日內(nèi)向安裝單位作出回復(fù)，安裝單位在收到建設(shè)主管部門(mén)告知回復(fù)書(shū)后方可進(jìn)行作業(yè)。本文從建筑起重機(jī)械設(shè)備存在的主要缺陷和監(jiān)督改進(jìn)的措施入手，闡述了一些自己的看法，希望對(duì)行業(yè)有所幫助。

【關(guān)鍵詞】建筑；起重機(jī)械設(shè)備；原因；監(jiān)督；管理

1引言

隨著我國(guó)城市化建設(shè)的加快，建筑機(jī)械的應(yīng)用也更加廣泛，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中占有重要的地位。尤其是建筑起重機(jī)械，因其具有垂直和水平運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，在建筑工地中被大量使用，已成為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化，降低建筑施工勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率不可缺少的物流設(shè)備。 但由于建筑起重機(jī)械管理水平發(fā)展相對(duì)滯后，在拆裝、使用過(guò)程中發(fā)生的安全事故也更加頻繁，給國(guó)家和人身生命、財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。所以，研究和分析如何對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行有效管理，對(duì)減少事故的發(fā)生，促進(jìn)國(guó)民建設(shè)健康有序的發(fā)展，保證工程施工的安全，具有重要的意義。

2建筑起重機(jī)械設(shè)備事故發(fā)生的主要原因

2.1設(shè)計(jì)、制造缺陷

（1）設(shè)計(jì)不完善，例如塔機(jī)穩(wěn)定性不足，片面追求臂長(zhǎng)而忽略了機(jī)身本身的穩(wěn)定性設(shè)計(jì)。

（2）制造方面的缺陷，起重設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)材質(zhì)質(zhì)量不符合要求。

（3）不執(zhí)行焊接工藝標(biāo)準(zhǔn)，存在夾渣、裂紋，關(guān)鍵焊縫尺寸不夠或存在虛焊等缺陷。

（4）安全裝置不合格、保護(hù)裝置不健全等。

2.2塔機(jī)疲勞、使用保養(yǎng)不當(dāng)

（1）鋼結(jié)構(gòu)疲勞造成關(guān)鍵部位母材產(chǎn)生裂紋或關(guān)鍵焊縫產(chǎn)生裂紋。

（2）連接螺栓疲勞、松動(dòng)。

（3）銷(xiāo)軸脫落。

（4）鋼絲繩斷裂。

（5）其他安全裝置損壞、拆除或失靈。

2.3違章操作

（1）超載使用。

（2）違規(guī)安裝、拆卸。

（3）基礎(chǔ)不符合要求。

（4）塔機(jī)附著不當(dāng)。

3建筑起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)督管理現(xiàn)狀

建設(shè)主管部門(mén)和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)督管理一直高度重視，多年來(lái)采取了積極有效的措施，不斷加大監(jiān)督管理力度，有效地減少了建筑機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)安全事故的數(shù)量。但是，由于建筑起重設(shè)備的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性，導(dǎo)致相關(guān)事故仍然時(shí)有發(fā)生，需要更規(guī)范、更科學(xué)、更有力的手段進(jìn)行管理。

3.1開(kāi)展備案和使用登記

根據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求，從2008年起對(duì)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的施工企業(yè)、租賃單位的建筑起重機(jī)械進(jìn)行備案登記并統(tǒng)一編號(hào)，未經(jīng)備案的設(shè)備不得在施工現(xiàn)場(chǎng)使用，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等要求，從2006年起對(duì)在用建筑工地起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行使用登記，使用登記應(yīng)當(dāng)由使用單位在起重機(jī)械設(shè)備安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格后30日內(nèi)辦理，辦理時(shí)應(yīng)提供以下資料：（一）《某市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記表》；（二）安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格證原件及復(fù)印件；（三）機(jī)械設(shè)備使用中的特種操作人員資格證書(shū)原件及復(fù)印件。通過(guò)對(duì)上述資料的提供，保證了在用設(shè)備的檢測(cè)率，同時(shí)確保了操作司機(jī)、指揮、司索等特殊工種的持證上崗，從而保證作業(yè)人員能遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具。

3.2對(duì)使用年限長(zhǎng)的設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估

隨著設(shè)備使用年限的增長(zhǎng)，設(shè)備逐步陳舊，機(jī)械事故發(fā)生率就會(huì)相應(yīng)地上升，如果采取一刀切的強(qiáng)制性報(bào)廢制度，既不經(jīng)濟(jì)也不科學(xué)，要處理好安全和效益兩者之間的關(guān)系，就必須對(duì)機(jī)械設(shè)備的使用年限進(jìn)行有效的控制，對(duì)使用年限較長(zhǎng)的設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，評(píng)估合格方能繼續(xù)投入使用。

3.3組織專(zhuān)項(xiàng)集中檢查

專(zhuān)項(xiàng)檢查是做好設(shè)備監(jiān)管的有效手段之一，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查使起重機(jī)械設(shè)備的使用單位、產(chǎn)權(quán)單位、安裝單位從思想上重視，在行動(dòng)上落實(shí)，使企業(yè)的設(shè)備管理落到實(shí)處，促使企業(yè)建立執(zhí)行管理制度，配備齊全管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范設(shè)備管理工作。

3.4開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)講座

為提高起重機(jī)械設(shè)備從業(yè)人員的素質(zhì)，不定期的開(kāi)展起重機(jī)械設(shè)備知識(shí)專(zhuān)題講座，讓從業(yè)人員了解行業(yè)最新的發(fā)展動(dòng)向，設(shè)備的管理方法，拆裝、使用中重點(diǎn)的注意事項(xiàng)。通過(guò)對(duì)事故情況的通報(bào)以及事故原因的分析，舉一反三，起到“他人之亡羊，我們及時(shí)補(bǔ)牢”的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的不足，并制訂相應(yīng)的完善措施，使從業(yè)人員的安全防范意識(shí)得到提高，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患未然。

3.5加強(qiáng)拆除環(huán)節(jié)管理

規(guī)定起重機(jī)械在拆除3個(gè)工作日前必須辦理使用登記注銷(xiāo)，在辦理注銷(xiāo)時(shí)必須提供起重機(jī)械拆除單位的相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、工程項(xiàng)目監(jiān)理審批的專(zhuān)項(xiàng)拆除方案和參與拆除人員的特殊工種操作證等資料，并開(kāi)展不定期抽查，有效防止拆除環(huán)節(jié)無(wú)資質(zhì)、無(wú)證拆裝的狀況。

4建議和措施

根據(jù)原國(guó)家建設(shè)部頒布的建設(shè)部166號(hào)令《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和原建設(shè)部質(zhì)量安全司下發(fā)的建質(zhì)[2008]75號(hào)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》等要求，針對(duì)目前某市建筑起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)督管理現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)該在以下方面加強(qiáng)管理。

4.1整頓完善建筑起重機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記制度

由于目前對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的租賃行為缺乏相應(yīng)的政策和措施，建筑起重機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建筑起重機(jī)械設(shè)備租賃單位魚(yú)龍混雜，設(shè)備狀況參差不齊，且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中大量存在超低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，難以保證設(shè)備本身及安裝的質(zhì)量。針對(duì)這一現(xiàn)狀，必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記、編號(hào)、備案制度（含土建施工單位自有設(shè)備），對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備租賃單位進(jìn)行整合，未登記備案的，禁止流入施工現(xiàn)場(chǎng)。

4.2遏制設(shè)備安裝企業(yè)中存在的掛靠、出借資質(zhì)現(xiàn)象

目前社會(huì)上存在一些設(shè)備安裝的“游擊隊(duì)”，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，沒(méi)有固定持證人員，到處掛靠，在業(yè)務(wù)承接上完全依靠低價(jià)取勝，在實(shí)際操作中為節(jié)省成本，只能以損失安全為代價(jià)，造成巨大的安全隱患。一些具備資質(zhì)單位因?yàn)橄夘^小利，愿意出借資質(zhì)。這些單位未認(rèn)識(shí)到其承擔(dān)了“游擊隊(duì)”所有的安全職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)極大，稍有不慎往往是討小便宜吃大虧。也有部分土建施工單位在建筑起重機(jī)械市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈?guī)?lái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)頻發(fā)的情況下，選擇價(jià)低質(zhì)劣的設(shè)備及安裝單位（這類(lèi)單位大都存在掛靠、借用資質(zhì)現(xiàn)象），為安全事故的發(fā)生埋下了伏筆。因此，必須要求施工單位在尋找設(shè)備安裝拆卸單位時(shí)，一定要對(duì)方出示設(shè)備安裝資質(zhì)原件，并按要求履行方案審批手續(xù)，并簽署安裝安全合同。同時(shí)安裝單位在建筑起重機(jī)械安裝前必須先履行告知義務(wù)。設(shè)備安裝單位每承接一項(xiàng)工程，都應(yīng)主動(dòng)出示設(shè)備安裝資質(zhì)原件。提供設(shè)備安裝資質(zhì)復(fù)印件時(shí)，為防日后被假冒和濫用，都要在其上加蓋紅章并寫(xiě)明所用具體工程。同時(shí)還應(yīng)提供所有拆裝人員的操作上崗證復(fù)印件（須加蓋安裝單位公章）、建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸方案，并簽定有效的正式合同（合同中應(yīng)明確甲乙雙方安全責(zé)任的拆分）。

4.3遏制建筑起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)安全檢測(cè)及使用備案登記，無(wú)證違規(guī)使用的現(xiàn)象

部分施工企業(yè)和安裝單位對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全檢測(cè)、使用備案登記工作不重視，安裝后因種種原因，遲遲不予申報(bào)，甚至有意逃避，造成無(wú)證非法使用情況時(shí)有存在。在監(jiān)督過(guò)程中，要重點(diǎn)檢查在建施工工地建筑起重機(jī)械設(shè)備的使用情況，查看檢測(cè)合格證及使用備案登記證原件，并加大處罰打擊力度，如發(fā)現(xiàn)無(wú)證違規(guī)使用，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)部166號(hào)令》，責(zé)令停工整頓并予以重罰，嚴(yán)重的，將降低土建施工單位資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)。

4.4控制起重設(shè)備安裝及操作專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員的實(shí)際素質(zhì)，杜絕無(wú)證操作現(xiàn)象

企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，通過(guò)開(kāi)展教育，培訓(xùn)等手段，不斷提高人的安全意識(shí)和操作水平，做到每人每崗均取得相應(yīng)資質(zhì)、持證上崗以往在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)同一持證操作工人在不同的安裝單位重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象，為此，必須施行上崗證備案制度，安裝單位要將本單位所有人員上崗證上報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案，作為日后建筑起重機(jī)械設(shè)備安全檢查的比對(duì)資料，檢查中如發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)提供的設(shè)備操作人員上崗證名單和相應(yīng)安裝單位備案的上崗證名單不符或一證多用，將對(duì)設(shè)備安裝單位及土建施工單位同時(shí)予以處罰。

4.5對(duì)使用年限長(zhǎng)的建筑起重設(shè)備強(qiáng)制進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估

設(shè)備陳舊甚至超過(guò)報(bào)廢年限，會(huì)直接導(dǎo)致事故發(fā)生率上升，但如果采取一刀切的強(qiáng)制性報(bào)廢制度，也缺乏經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性。較為合理的方法就是對(duì)已達(dá)到報(bào)廢年限或使用年限較長(zhǎng)的設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，評(píng)估合格方能繼續(xù)投入安裝及使用，評(píng)估不合格堅(jiān)決淘汰，才能使陳舊設(shè)備的安全隱患降低到最小程度。

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