【摘 要】我國小城鎮(zhèn)的規(guī)劃工作由于人員素質(zhì)，體制，科技，設(shè)備等原因，發(fā)展遲緩，質(zhì)量較低。我們應(yīng)從目前體制，法制，自身發(fā)展上進(jìn)行積極的思考，探尋小城鎮(zhèn)科學(xué)，合理，快速發(fā)展的道路。

【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)規(guī)劃；問題；對策

隨著小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平迅速增長，各級政府也將推進(jìn)“城市化建設(shè)”作為工作的重點，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，小城鎮(zhèn)輻射帶動了一大批農(nóng)業(yè)人口，流動人口到城鎮(zhèn)中來，從而加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度，優(yōu)化居住環(huán)境，增強吸引力，創(chuàng)建特色小城鎮(zhèn)，已成為小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作如何適應(yīng)宏觀形勢的變化和需求，將成為城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重要因素之一。

一、小城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃的意義

1.1修復(fù)、保護(hù)自然景觀。城市，小城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村都是景觀的版塊，而小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)之間的聯(lián)結(jié)，對小城鎮(zhèn)進(jìn)行景觀規(guī)劃與設(shè)計，其中一個重要的目的就是要保證大地景觀的連續(xù)性，從而使生態(tài)系統(tǒng)的能量流動，物質(zhì)流動等良性循環(huán)，達(dá)到城市生態(tài)化的目的，進(jìn)而保護(hù)全球的生態(tài)環(huán)境，維持大地景觀的自然格局。

1.2創(chuàng)造人與自然和諧的小城鎮(zhèn)環(huán)境。景觀規(guī)劃是由建筑美學(xué)和地理學(xué)，生態(tài)學(xué)等學(xué)科交叉的產(chǎn)物，它將景觀生態(tài)學(xué)的理論和經(jīng)驗應(yīng)用于城市規(guī)劃中，進(jìn)行小城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃與設(shè)計研究就是要使相關(guān)人員明確在城鎮(zhèn)建設(shè)中要以人為中心，注重發(fā)掘城鎮(zhèn)中的景觀特色，借助歷史遺跡延續(xù)空間，使鄉(xiāng)村，小城鎮(zhèn)，城市三者系統(tǒng)有機結(jié)合，并尋求彼此間的協(xié)調(diào)，創(chuàng)造出人與自然統(tǒng)一，理想的田園城鎮(zhèn)。

1.3延續(xù)文化脈絡(luò)，保持地方特色。在進(jìn)行小城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃與設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)小城鎮(zhèn)的資源特點來確定小城鎮(zhèn)景觀類型，特別是對歷史遺留下來與自然協(xié)調(diào)較好的景觀部分，要強化原有的氣脈，最大限度地發(fā)揮自然要素的優(yōu)勢，營造良好的景觀生態(tài)效應(yīng)，此外，還尖在深入研究地方文化的同時竭力保存當(dāng)?shù)氐奈幕焚|(zhì)并強化其獨特的歷史，文化，宗教，民族特點，保護(hù)和創(chuàng)造小城鎮(zhèn)的文化特色。

1.4促進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。從景觀規(guī)劃的特點看，景觀規(guī)劃是實現(xiàn)鄉(xiāng)村，小城鎮(zhèn)，城市乃至全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一項規(guī)劃。因此我們應(yīng)該利用鄉(xiāng)村的自然景觀，重建人與自然和諧的生存環(huán)境，然而，在面對生態(tài)危機和精神危機及未來生存空間，自然空間，社會空間的問題，小城鎮(zhèn)的地位越來越引起人們的關(guān)注，在大自然對我們慘痛的報復(fù)中，人們越來越渴望與自然的和諧，越來越重視科學(xué)技術(shù)與人文的結(jié)合。

二、城鎮(zhèn)規(guī)劃的七個方面的功能。

2.1小城鎮(zhèn)的中間傳導(dǎo)作用。解決農(nóng)民、農(nóng)村中現(xiàn)存的許多問題，傳遞大中城市向農(nóng)村的輻射，實行城市與農(nóng)村之間的物質(zhì)，能源與信息的交換，都離不開小城鎮(zhèn)。

2.2小城鎮(zhèn)的示范作用。改變農(nóng)村的落后面貌，提高農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)村的文明程度，都需要小城鎮(zhèn)作為輻射媒介，需要小城鎮(zhèn)向周邊的農(nóng)民提供直觀的“樣板”。通過小城鎮(zhèn)的示范帶動，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

2.3小城鎮(zhèn)的分工作用。大中小城市和小城鎮(zhèn)是合理分工的，小城鎮(zhèn)一般更接近于大自然和原材料產(chǎn)地，農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢明顯，城鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格及特色與周邊自然風(fēng)貌結(jié)合更為密切，不少城鎮(zhèn)更是以這方面獨特的優(yōu)勢引人注目，有的還是國家重要的旅游服務(wù)基地。

2.4小城鎮(zhèn)提供了低門檻，低成本的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)環(huán)境。在農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人口中，有60%以上是由農(nóng)民依托小城鎮(zhèn)自己創(chuàng)造的就業(yè)門路，目前，在城市新增一個就業(yè)崗位大約需要投資40萬元，而小城鎮(zhèn)也就是二三萬元，優(yōu)勢非常明顯。

2.5大城市空間有機疏散的載體功能。要防止在高速城市化過程中，大城市的“攤大餅式”發(fā)展傾向，必須合理設(shè)置衛(wèi)星鎮(zhèn)來分流主城區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)功能或服務(wù)功能，實現(xiàn)多種形式的空間有機疏散規(guī)劃方案，促進(jìn)大城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.6小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，都需要一個相對集中的基地。這個基地必須要有一定規(guī)模和輻射范圍，小城鎮(zhèn)特別是重點鎮(zhèn)非常符合這一要求，能夠滿足這種需要和提供相應(yīng)服務(wù)。

2.7小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村社會化服務(wù)，都需要一個相對集中的鞭地，這個基地必須要有一定規(guī)模和輻射范圍，小城鎮(zhèn)特別是重點鎮(zhèn)非常符合這一要求，能夠滿足這種需要和提供相應(yīng)服務(wù)。

2.8小城鎮(zhèn)的引導(dǎo)分流作用。近年來，全國每年有約1300萬人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為分流農(nóng)村富余勞動力的重要渠道。

三、小城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃的原則

3.1生態(tài)原則。小城鎮(zhèn)景觀的生態(tài)化是一個必然趨勢，營造良好的小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該成為小城鎮(zhèn)發(fā)展永恒的主題，小城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃重點應(yīng)把小城鎮(zhèn)置于區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)之中，堅持生態(tài)的原則，使人工生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在建造人工景觀的同時，盡量減少破壞自然景觀，小城鎮(zhèn)接近自然環(huán)境條件好，就應(yīng)充分利用這個優(yōu)勢，以“綠”為主，將人工景觀與自然景觀融為一體，謀求人與自然和諧共生的小城鎮(zhèn)景觀環(huán)境。

3.2人本原則。小城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)本著“以人為本”的思想原則，即在尊重自然的前提下，考慮人的尺度和心理要求，將人的活動性和舒適性作為景觀規(guī)劃與設(shè)計的出發(fā)點，注重保護(hù)和挖氣當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^及風(fēng)土人情，將人的活動融入到設(shè)計中，營造舒適，充滿人情味的小城鎮(zhèn)景觀。

3.3特色原則。特色是小城鎮(zhèn)的靈魂，它可以樹立小城鎮(zhèn)的良好形象，提高小城鎮(zhèn)的知名度，一個小城鎮(zhèn)要有特色，需要保留自己明顯的個性，小城鎮(zhèn)規(guī)模小，形成特色的景觀要素還少，故小城鎮(zhèn)景觀要求小而精，小而特，要體現(xiàn)景觀特色，不是把各景觀要素簡單的羅列，而應(yīng)是三維的，運用生態(tài)，人本，文化的觀點去組織這些景觀，形成生態(tài)優(yōu)化，特色鮮明，加強小城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃與設(shè)計研究，抓住構(gòu)成小城鎮(zhèn)景觀特色的基本要素，如地域自然條件，建筑風(fēng)格，歷史文化，生活習(xí)俗等去塑造其景觀特點。

四、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的對策

4.1城鎮(zhèn)規(guī)劃是從全局利益，整體利益，長遠(yuǎn)利益出發(fā)的，在城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)下，行使城鎮(zhèn)規(guī)劃管理權(quán)，必然是強調(diào)局部利益服從全局利益，個別利益服從整體利益，舍小家顧全局，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益。

4.2批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃必須具有權(quán)威性，不得擅自改變。經(jīng)過批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃具有法律效力，我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：各項建設(shè)用地和建設(shè)工程，必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，任何人無權(quán)擅自改變。

4.3歷史文化名城，風(fēng)景名勝，文物古跡必須保護(hù)，不能破壞。這些都是城鎮(zhèn)的驕傲和無價之寶，是用金錢換不來的。必須倍加珍惜，精心呵護(hù)，不允許隨意侵占，吞食，破壞，也不允許毀了古的建新的，扒了真的蓋假的。

4.4城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須配套，不能欠缺。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實施城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)功能，推動城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要按照城鎮(zhèn)規(guī)劃配套建設(shè)，道路先行，水電氣跟上，不能顧此失彼，出現(xiàn)馬路“拉鏈”現(xiàn)象。

結(jié)束語

加快小城鎮(zhèn)的建設(shè)，對吸納廣大農(nóng)村人口，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，可以減輕城市社會就業(yè)壓力和人口轉(zhuǎn)移對大中城市的沖擊，同時又能在廣大農(nóng)村展示城市生活，傳播現(xiàn)代城市文明，起到一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以起到的示范帶動作用，因而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

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